【摘要】：農(nóng)村基本公共服務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活不可代替的基礎(chǔ)支撐,具有很強(qiáng)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。自十七大到十九大,黨中央連續(xù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。然而,隨著大量的財(cái)政資金投入到全國(guó)各地的農(nóng)村基本公共服務(wù)中,投資的區(qū)域差異性問題日益突出,這可能會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來越大,引發(fā)社會(huì)矛盾。因此,縮小農(nóng)村基本公共服務(wù)的區(qū)域差異成為政府迫切需要關(guān)注和解決的問題。只有全面了解目前的差異現(xiàn)狀以及造成差異的空間成因,并進(jìn)一步分析更深層次的原因,才能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化,推動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。鑒于此,本文將全國(guó)30個(gè)省級(jí)行政單位劃分為東中西三個(gè)區(qū)域,運(yùn)用泰爾指數(shù)法并參照加權(quán)平均數(shù)法,從農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村基本公共服務(wù)進(jìn)行區(qū)域差異的分項(xiàng)評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于分項(xiàng)評(píng)價(jià),主要研究?jī)?nèi)容為:分析我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差異的發(fā)展變化趨勢(shì)和空間成因。主要研究結(jié)果如下:(1)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施總體差異程度處于波動(dòng)下降中。其中,2005-2016年我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育泰爾指數(shù)從0.0368下降到0.0187,降幅為49.18%;2010-2016年我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障泰爾指數(shù)從0.0518下降到0.0346,降幅為33.20%;2005-2016年我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施泰爾指數(shù)從0.1847下降到0.0992,降幅為46.29%。(2)影響農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村社會(huì)保障以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域差異的主要空間原因是區(qū)域內(nèi)部的差異,其次是區(qū)域間的差異。對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率最大的是東部地區(qū),其次是西部地區(qū),貢獻(xiàn)率最小的是中部地區(qū)。對(duì)于綜合評(píng)價(jià),主要研究?jī)?nèi)容為:(1)從省際、區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)角度比較農(nóng)村基本公共服務(wù)各項(xiàng)之間的差異大小。(2)參照加權(quán)平均數(shù)法,將這三項(xiàng)指標(biāo)糅合為綜合指標(biāo),進(jìn)而分析農(nóng)村基本公共服務(wù)總體的區(qū)域差異發(fā)展變化趨勢(shì)和空間成因。(3)在空間成因的基礎(chǔ)上,分析造成農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異的更深層次原因。主要研究結(jié)果如下:(1)從省際差異上來比較:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的省際差異最大,農(nóng)村義務(wù)教育的省際差異最小。從區(qū)域間的差異上來比較:農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域間差異最大,農(nóng)村義務(wù)教育區(qū)域間差異最小。從區(qū)域內(nèi)部的差異上分別來比較:第一,在東部地區(qū)內(nèi)部,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差異最大,農(nóng)村義務(wù)教育差異最小。第二,在中部地區(qū)內(nèi)部,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差異最大,農(nóng)村社會(huì)保障差異最小。第三,在西部地區(qū)內(nèi)部,農(nóng)村義務(wù)教育、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施差異變動(dòng)較大,2015-2016最近兩年,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差異最大,農(nóng)村義務(wù)教育差異最小。(2)總體來看,農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異逐漸縮小,造成農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異的主要空間成因是區(qū)域內(nèi)差異。進(jìn)一步分區(qū)域來看,對(duì)我國(guó)農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域內(nèi)差異貢獻(xiàn)率最大的是東部地區(qū),其次是西部地區(qū),貢獻(xiàn)率最小的是中部地區(qū)。(3)從深層次原因分析,造成農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異的主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低、政府支出行為偏好、政府事權(quán)財(cái)權(quán)不匹配以及轉(zhuǎn)移支付制度缺乏科學(xué)性。在此基礎(chǔ)上,本文從加大投資力度并促進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、完善財(cái)政政策、建立健全保障機(jī)制、推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作等四個(gè)方面有針對(duì)性的提出了縮小農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異的對(duì)策建議。通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村基本公共服務(wù)區(qū)域差異進(jìn)行系統(tǒng)地分析,以期為下一步?jīng)Q策提供更加詳實(shí)的支持信息。有助于評(píng)價(jià)和調(diào)整農(nóng)村基本公共服務(wù)投資戰(zhàn)略,縮小地區(qū)差距,解決鄉(xiāng)村振興發(fā)展中的基礎(chǔ)性問題。
【學(xué)位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D422.6;F327

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2619229