發(fā)布時間：2019-10-12 14:19

【摘要】：正整村統(tǒng)籌土地整備是以行政村或自然村為空間單元,以規(guī)劃實施為目的,以經濟測算為基礎,綜合運用規(guī)劃、土地、產權及相關政策,優(yōu)化整合城市空間,一攬子解決土地歷史遺留問題,實現片區(qū)土地開發(fā)和規(guī)劃實施聯(lián)動的一種土地二次開發(fā)模式。整村統(tǒng)籌土地整備是深圳市坪山新區(qū)(1)探索半城市化地區(qū)存量土地
【圖文】：

1152.1一攬子解決社區(qū)歷史遺留問題，為社區(qū)發(fā)展清除障礙整村統(tǒng)籌土地整備，通過“土地+規(guī)劃+資金”的綜合補償方式，一攬子解決了社區(qū)土地開發(fā)利用、歷史遺留問題、土地房屋確權等問題，促進了土地的空間騰挪和各項規(guī)劃的落實，為社區(qū)發(fā)展清除了障礙。2.2獲得社區(qū)留用地，為社區(qū)轉型發(fā)展奠定基礎通過整村統(tǒng)籌土地整備，社區(qū)可以獲得留用地，其中的商業(yè)、辦公物業(yè)可用于經營，社區(qū)經濟由單一的廠房出租向多元化轉變，增加了集體經濟的資產。圖1土地權屬及用地現狀Fig.1Landownershipandcurrentsituationoflanduse資料來源：《坪山新區(qū)沙湖“整村統(tǒng)籌”土地整備項目實施方案》。圖2項目實施流程Fig.2Projectimplementationflowchart最終確定留用土地為57hm2，規(guī)劃建筑量220萬m2，補償資金14億元。2015年6月，沙湖社區(qū)整村統(tǒng)籌土地整備單元規(guī)劃編制完成。1.2.4 協(xié)議簽訂為理清各方責任，限定各方權利，以坪山新區(qū)土地整備局、坪山街道辦事處、沙湖社區(qū)和市規(guī)土委坪山新區(qū)管理局四方為主體，擬定了框架協(xié)議�？蚣軈f(xié)議明確了項目分三期實施，在每一期的計劃中制定了土地、資金和規(guī)劃指標的平衡機制。2015年11月框架協(xié)議簽訂，標志著試點項目正式進入實施階段。1.2.5 項目實施風險把控、相互制衡是項目順利實施的重要保障，整村統(tǒng)籌土地整備按照“優(yōu)先考慮政府迫切需解決的產業(yè)項目、公共配套設施用地問題，政府收回土地與社區(qū)留用地出讓相匹配，政府補償資金與收回土地相匹配”的原則，既保證了留用地的滾動開發(fā)，，又保證了項目風險可控和規(guī)劃實施的順利開展。2016年，沙湖社區(qū)已完成部分政府收回地塊的土地移交工作。1.3預期效果整村統(tǒng)籌土地整備模式已從理論探索走向實踐操作。整備后，社區(qū)的建筑物

地整備，通過“土地+規(guī)劃+資金”的綜合補償方式，一攬子解決了社區(qū)土地開發(fā)利用、歷史遺留問題、土地房屋確權等問題，促進了土地的空間騰挪和各項規(guī)劃的落實，為社區(qū)發(fā)展清除了障礙。2.2獲得社區(qū)留用地，為社區(qū)轉型發(fā)展奠定基礎通過整村統(tǒng)籌土地整備，社區(qū)可以獲得留用地，其中的商業(yè)、辦公物業(yè)可用于經營，社區(qū)經濟由單一的廠房出租向多元化轉變，增加了集體經濟的資產。圖1土地權屬及用地現狀Fig.1Landownershipandcurrentsituationoflanduse資料來源：《坪山新區(qū)沙湖“整村統(tǒng)籌”土地整備項目實施方案》。圖2項目實施流程Fig.2Projectimplementationflowchart最終確定留用土地為57hm2，規(guī)劃建筑量220萬m2，補償資金14億元。2015年6月，沙湖社區(qū)整村統(tǒng)籌土地整備單元規(guī)劃編制完成。1.2.4 協(xié)議簽訂為理清各方責任，限定各方權利，以坪山新區(qū)土地整備局、坪山街道辦事處、沙湖社區(qū)和市規(guī)土委坪山新區(qū)管理局四方為主體，擬定了框架協(xié)議�？蚣軈f(xié)議明確了項目分三期實施，在每一期的計劃中制定了土地、資金和規(guī)劃指標的平衡機制。2015年11月框架協(xié)議簽訂，標志著試點項目正式進入實施階段。1.2.5 項目實施風險把控、相互制衡是項目順利實施的重要保障，整村統(tǒng)籌土地整備按照“優(yōu)先考慮政府迫切需解決的產業(yè)項目、公共配套設施用地問題，政府收回土地與社區(qū)留用地出讓相匹配，政府補償資金與收回土地相匹配”的原則，既保證了留用地的滾動開發(fā)，又保證了項目風險可控和規(guī)劃實施的順利開展。2016年，沙湖社區(qū)已完成部分政府收回地塊的土地移交工作。1.3預期效果整村統(tǒng)籌土地整備模式已從理論探索走向實踐操作。整備后，社區(qū)的建筑物形態(tài)、公建配套設施、生活環(huán)境等都得到有效改善。第一，經濟效益。政
【作者單位】： 深圳市坪山區(qū)規(guī)劃國土事務中心;深圳市坪山區(qū)規(guī)劃國土事務中心土地研究部;
【分類號】：F321.1

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本文編號：2548108