【摘要】：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場已成為共識(shí),然而分割的市場也存在正效應(yīng)。本文通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場"分割效應(yīng)"和"融合關(guān)鍵"的辯證思考提出完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的"統(tǒng)一路徑",認(rèn)為統(tǒng)一市場構(gòu)建要以維持正效應(yīng)和減少負(fù)效應(yīng)為原則,避免產(chǎn)生新問題。因而,要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,一方面要繼續(xù)保持市場分割條件下促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和彌補(bǔ)各級地方政府財(cái)政收入的正效應(yīng),另一方面要從法律上明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地同地同權(quán)同價(jià)待遇、實(shí)踐上明確統(tǒng)一市場交易平臺(tái)的主體責(zé)任、健全憑證管地用地制度和協(xié)調(diào)征地與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益沖突,減少融合后的負(fù)效應(yīng)。
[Abstract]:It has become a consensus to establish a unified construction land market in urban and rural areas, but there is a positive effect on the segmented market. Based on the dialectical thinking of "segmentation effect" and "fusion key" of urban and rural construction land market, this paper puts forward the "unified path" to perfect urban and rural construction land market, and holds that the principle of unified market construction should be to maintain the positive effect and reduce the negative effect. Avoid new problems. Therefore, in order to establish a unified urban-rural construction land market, on the one hand, it is necessary to continue to maintain the positive effect of promoting rural economic development and making up for the fiscal revenue of local governments at all levels under the condition of market segmentation. On the other hand, we should make clear in law the equal rights and equal price treatment of urban and rural construction land, make clear in practice the main responsibility of unifying the market trading platform, perfect the land use system of voucher management and coordinate the conflicts between land requisition and collective construction land circulation income. Reduce the negative effect after fusion.
【作者單位】： 南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院;江蘇師范大學(xué)地理測繪與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院;南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院;
【基金】：教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“我國土地出讓制度改革及收益共享機(jī)制研究”(13JZD014) 教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“基于社會(huì)效率視角的征地補(bǔ)償政策優(yōu)化研究——以南京市為例”(14YJC840016) 江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制研究——以江蘇省蘇南地區(qū)為例”(14GLC005)
【分類號】：F301.2

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本文編號：2397932