【摘要】：隨著中國人口老齡化的快速發(fā)展,養(yǎng)老問題已經成為中國亟待解決的突出的社會問題。改革開放近40年來,由于中國經濟和社會的快速發(fā)展,針對人口老齡化問題,城鎮(zhèn)在養(yǎng)老產業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老基礎設施建設等養(yǎng)老保障方面取得了一定程度的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和職工養(yǎng)老保險進一步建立和完善。但是,相對于城市來說,由于中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,我國農村養(yǎng)老保險制度建立時間晚,保障層次低,保險基金保值增值渠道有限,養(yǎng)老保險轉移接續(xù)不夠通暢,加之農村經濟基礎薄弱,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功能逐步弱化,人口老齡化進程加快,這些情況都給農村地區(qū)帶來了一系列經濟和社會問題。例如農村醫(yī)療和養(yǎng)老壓力較大,對缺少生活來源的農村老年人來說,在看病、養(yǎng)老等方面沒有足夠的經濟基礎去應對,以致農村老年人的晚年生活得不到良好的保障。農村青壯年勞動力不足,農業(yè)生產和農村社會建設的力量薄弱,農業(yè)生產缺乏創(chuàng)新與活力,甚至有些村莊出現(xiàn)了“空心村”的衰落現(xiàn)象;農村留守兒童得不到足夠的關懷和教育等等。這些問題的存在嚴重影響了農民生活水平的提高,影響了農村經濟的發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此,農村養(yǎng)老保險面臨的問題越來越突出,越來越需要政府和社會的高度關注和重視,特別是當前我國正處在全面建成小康社會的決勝時期,而建成小康社會的關鍵在農村。因而,立足我國農村實際,加快完善農村養(yǎng)老保險制度,不僅是積極應對人口老齡化,有效解決農民的養(yǎng)老問題,也是促進公共服務職能均等化,改變城鄉(xiāng)二元結構,共享改革發(fā)展成果,全面建成小康社會的必然選擇。我國農村養(yǎng)老保險制度的建立、發(fā)展和完善離不開國際社會的經驗�？v觀世界各國,有許多國家諸如日本、美國和德國,均有較為完善的農村養(yǎng)老保險制度,也積累了許多寶貴的經驗,值得我們認真學習、研究和借鑒,其中德國的農村養(yǎng)老保險制度對我國更具有借鑒意義和價值。德國是世界上最早建立養(yǎng)老保險制度的國家。經過長時間的探索和完善,德國已經形成了較為完備的覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度,其中,德國為農民專門建立養(yǎng)老保險制度的做法起到了保障農民生活和促進農業(yè)發(fā)展的雙重作用。經過多年的改革和探索,德國積累了豐富的農村養(yǎng)老保險制度建設的方法和經驗,這些方法和經驗值得我國去學習和借鑒。當前我國的養(yǎng)老保險制度正處于快速發(fā)展階段,我們應在依據(jù)我國國情的基礎上,學習和借鑒德國的先進思想、做法和經驗,改革創(chuàng)新,加快完善我國農村養(yǎng)老保險制度。本文基于比較研究的視角,對中德兩國農村養(yǎng)老保險制度進行了比較研究,梳理了中德兩國農村養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程,并比較分析了兩國農村養(yǎng)老保險的投保對象、籌資模式、管理運營、轉移接續(xù)等方面的異同,探討了德國農村養(yǎng)老保險的成功經驗與失敗教訓帶給我們的啟示,提出了完善我國農村養(yǎng)老保險制度的具體思路與對策。本文主要分為四部分,主要內容和觀點如下:第一部分是農村養(yǎng)老保險制度的概念界定和理論研究概述。這部分首先介紹了社會養(yǎng)老保險和社會養(yǎng)老保險制度的內涵,進而歸納總結出農村養(yǎng)老保險制度的含義。其次,闡釋了與農村養(yǎng)老保險制度相關的馬克思的社會保障思想、庇古的福利經濟理論和凱恩斯的有效需求理論,并對這些相關理論做了簡要總結和評析。第二部分闡述了中德兩國農村養(yǎng)老保險制度的演進歷程及現(xiàn)狀。這部分回顧了我國農村養(yǎng)老保險從缺失期到建立和探索期,再到以新農保為標志開創(chuàng)的農村養(yǎng)老保險發(fā)展的新時期。德國農村養(yǎng)老保險也經歷了從建立時只覆蓋西部地區(qū)的農民到后來覆蓋所有地區(qū)的農民及其家屬的過程,最后探討了中國和德國農村養(yǎng)老保險制度發(fā)展所取得的成效和存在的問題。第三部分是中德兩國農村養(yǎng)老保險制度比較分析及啟示。這部分首先對兩國農村養(yǎng)老保險的投保對象進行了對比分析和差異分析。從農村養(yǎng)老保險基金的來源、管理和保值增值三方面對中德兩國農村養(yǎng)老保險基金的管理運營進行了比較分析。農村養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)方面,介紹了中國農民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)的基本現(xiàn)狀和德國的成功做法。最后從德國農村養(yǎng)老保險法律的演變和中國農村養(yǎng)老保險法律制度的建設兩方面對兩國農村養(yǎng)老保險法律建設進行了比較,通過比較分析得出德國農村養(yǎng)老保險制度帶給我們的啟示。第四部分是完善中國農村養(yǎng)老保險制度的思路與對策。第一,農村社會養(yǎng)老保險的建立與完善要與我國經濟發(fā)展水平相適應。第二,加強農村養(yǎng)老保險的法律法規(guī)和制度建設。第三,堅持穩(wěn)中求進的原則,不斷推進和完善新農保。第四,探索投資多元化渠道,建立健全專業(yè)化運營機制和監(jiān)管機制,提高養(yǎng)老保險基金保值增值能力。第五,進一步促進農村養(yǎng)老保險關系的轉移接續(xù)。第六,適度推廣和發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險。
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【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F841.67;F313

【參考文獻】

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本文編號：2385318