本文選題：耕地保護 + 占補平衡��； 參考：《中國地質大學(北京)》2017年碩士論文

【摘要】：耕地作為典型的多功能性自然資源,是人類社會在生產生活中必不可少的物質基礎,是保障人類糧食安全及其他農產品獲得的重要生產資料。耕地資源總量的多少以及耕地土壤生產能力的好壞對農業(yè)的發(fā)展水平有直接影響,甚至會影響整個國民經濟的發(fā)展。但隨著我國工業(yè)化、城市化進程的不斷加快,來自各方面的用地需求對本就稀少的耕地資源造成了很大的壓力,為了更好地保護耕地資源,我國實行非農建設用地占用耕地補償制度,即耕地占補平衡制度,這是我國目前為止實行的最嚴格的耕地保護政策,是保證18億畝紅線不被觸碰的重要舉措。但在實施這項制度的過程中,也出現(xiàn)了部分問題。赤峰市位于內蒙古東南部,屬于典型的農牧交錯區(qū),存在多種地類地貌,而不同地貌區(qū)內的氣候、水文等因素又千差萬別,同時經濟發(fā)展水平既有相對發(fā)達地區(qū)、又有未利用地資源相對豐富的地區(qū),具有一定的典型性和代表性。本文首先從耕地保護引申出耕地占補平衡制度,通過作者工作中掌握的資料和數(shù)據(jù),結合赤峰市耕地資源狀況,對赤峰市“十二五”期間批準新增建設用地項目以及補充耕地情況進行了匯總分析,考察了赤峰市耕地數(shù)量變化、耕地質量狀況、耕地后備資源以及開發(fā)潛力等情況,歸納匯總出赤峰市耕地占補平衡制度在實施過程中存在的對生態(tài)平衡以及環(huán)境造成的影響、耕地后備資源不足、部分補充耕地質量較差、新增耕地等級確定不合理等問題,并從現(xiàn)行政策、資源稟賦及項目管理的角度分析了問題產生的原因。最后結合赤峰市實際情況,得出研究結論,提出了幾點完善占補平衡制度的意見與建議:逐步探索提高耕地質量的具體措施;制定適宜的耕地占補平衡的市場化配置方式;拓展旱作基本農田作為補充耕地新形式;國土部統(tǒng)籌耕地占補平衡工作,相關部門積極參與,分工協(xié)作等。
[Abstract]:As a typical multi-functional natural resource, cultivated land is the essential material basis of human society in production and life, and it is an important means of production to ensure human food security and other agricultural products. The total amount of cultivated land resources and the quality of cultivated land soil production capacity have a direct impact on the level of agricultural development, and even affect the development of the national economy as a whole. However, with the industrialization of our country and the acceleration of the urbanization process, the demand for land from various aspects has caused great pressure on the scarce cultivated land resources, in order to better protect the cultivated land resources, The compensation system of cultivated land occupied by non-agricultural construction land in our country, that is, the balance system of cultivated land occupation and compensation, is the strictest policy of cultivated land protection implemented by our country so far, which is an important measure to ensure that the 1.8 billion mu red line will not be touched. However, in the implementation of this system, there are also some problems. Chifeng is located in the southeast of Inner Mongolia, which belongs to the typical ecotone of agriculture and animal husbandry. There are many kinds of landforms, and the climate, hydrology and other factors in different geomorphological areas vary greatly. At the same time, the level of economic development is relatively developed. There are also areas with relatively abundant unused land resources, with certain typicality and representativeness. This paper first extends the system of cultivated land occupation and compensation balance from cultivated land protection, through the information and data in the author's work, combined with the situation of cultivated land resources in Chifeng City. This paper makes a summary and analysis of the approval of new construction land projects and supplementary cultivated land during the 12th Five-Year Plan period in Chifeng City, and investigates the changes in the quantity of cultivated land, the quality of cultivated land, the reserve resources of cultivated land and the development potential in Chifeng City. Summing up the effects on ecological balance and environment caused by the system of cultivated land occupation and compensation balance in Chifeng City, insufficient reserve resources of cultivated land, poor quality of some supplementary cultivated land, unreasonable determination of new cultivated land grade, etc. And from the current policy, resource endowment and project management point of view to analyze the causes of the problem. Finally, according to the actual situation of Chifeng City, the paper draws the conclusion of the research, and puts forward some suggestions and suggestions to perfect the system of the balance of occupation and compensation: to explore the concrete measures to improve the quality of cultivated land step by step, to formulate the suitable market-oriented allocation mode of the balance of occupation and compensation of cultivated land; As a new form of supplementary cultivated land, the Ministry of Land plans the balance of farmland occupation and compensation, the relevant departments actively participate, and the division of labor and cooperation, and so on.
【學位授予單位】：中國地質大學(北京)
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：F323.211

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5 記者 ，

本文編號：2025575