本文選題：土地利用總體規(guī)劃 + 實施評價�。� 參考：《西南大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)一個地區(qū)發(fā)展的重要規(guī)劃之一,其控制指標(biāo)的落實情況、規(guī)劃實施的有效性、規(guī)劃實施對地區(qū)發(fā)展的促進情況以及規(guī)劃實施的外部環(huán)境情況等問題是公眾長期關(guān)注的問題。適時進行土地利用總體規(guī)劃評價,有利于規(guī)劃措施的落實和規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的實現(xiàn),有利于及時總結(jié)規(guī)劃實施效果,并根據(jù)客觀情況的變化適時調(diào)整規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃的實施涉及社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的各個領(lǐng)域,對土地利用總體規(guī)劃實施進行評價是一項綜合性很強的工作,并且規(guī)劃實施的過程容易受到政府決策、發(fā)展方向等外部環(huán)境變化的影響,所以,構(gòu)建一套科學(xué)、合理、全面的實施評價的指標(biāo)體系是相當(dāng)困難的。基于方針政策、區(qū)域發(fā)展路徑、市場環(huán)境等社會經(jīng)濟條件的變化發(fā)展,怎樣建立一套科學(xué)的評價指標(biāo)體系和方法體系,綜合評價土地利用總體規(guī)劃實施的成效和適應(yīng)程度,是當(dāng)前亟需探討和研究的問題之一。近年來,重慶市依托有利位置、豐富資源,社會經(jīng)濟各項事業(yè)蓬勃發(fā)展,城市化進程不斷加快,突出表現(xiàn)在：常住人口城鎮(zhèn)化率不斷提升,地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提升,固定資產(chǎn)投資力度不斷加大,投資結(jié)構(gòu)逐步改善,財政收入穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民收入水平顯著提高。但各區(qū)縣社會經(jīng)濟各方面差異較大,劃分為了五大功能區(qū),為研究提供了較為合適的樣區(qū)。因此,本研究選取重慶市一小時經(jīng)濟圈內(nèi)的江津區(qū)、東北部的梁平縣、東南部的酉陽縣三個區(qū)縣作為研究區(qū)域,江津區(qū)位于五大功能區(qū)中的都市發(fā)展新區(qū),梁平縣位于渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),酉陽縣位于渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū),三個區(qū)縣未來的發(fā)展路徑、發(fā)展戰(zhàn)略各有不同。本文在總結(jié)現(xiàn)有文獻成果的基礎(chǔ)上,對土地利用總體規(guī)劃實施評價的指標(biāo)體系和方法體系進行研究,并在該體系理論的指導(dǎo)下,對三個典型區(qū)縣的土地利用總體規(guī)劃實施情況進行了評價,并對三個區(qū)縣進行對比分析,指出現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施取得的成效及存在的問題。研究結(jié)果如下：(1)進一步完善了土地利用總體規(guī)劃實施評價體系。本文充分地總結(jié)了國內(nèi)外相關(guān)文獻成果,并結(jié)合重慶市土地利用總體規(guī)劃的編制特點及社會經(jīng)濟發(fā)展實際,建立了一套較為完善的土地利用總體規(guī)劃評價體系框架,包括四大因素、七個因子、39個指標(biāo)。然后采用層次分析法對評價體系各層各指標(biāo)的權(quán)重進行計算和確定。對指標(biāo)體系中各指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,分為定量指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、定性指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。運用多因素加權(quán)綜合評價法,針對指標(biāo)體系中的評價因素、因子及指標(biāo)三個評判層,分別建立多因素加權(quán)綜合評價模型。最后,設(shè)定評價標(biāo)準(zhǔn)來評判實施效果,得出土地利用總體規(guī)劃實施評價的結(jié)論。(2)江津區(qū)、梁平縣、酉陽縣三個區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的評價得分各不相同。①江津區(qū)土地利用總體規(guī)劃實施評價得分為79.50分,屬于良好,執(zhí)行效果較好,但實施過程中存在一些問題,部分規(guī)劃主要指標(biāo)完成程度欠佳,土地資源節(jié)約集約水平較低。②梁平縣土地利用總體規(guī)劃實施評價的得分為81.12,屬于很好的等級,各規(guī)劃指標(biāo)得到較好執(zhí)行,綜合效果很好,但仍然存在著問題,如供地率過低,經(jīng)濟效益不高,土地資源節(jié)約集約水平有待提高等。③酉陽縣土地利用總體規(guī)劃實施評價目標(biāo)的綜合得分為81.06,屬于很好的級別,各規(guī)劃指標(biāo)完成較滿意,同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要指標(biāo)完成欠佳,規(guī)劃實施期間土地利用布局與規(guī)劃布局差異較大,土地資源節(jié)約集約水平較低。(3)對三個區(qū)縣三土地利用總體規(guī)劃實施評價進行對比分析,總結(jié)取得的成效、存在的問題。取得的成效：①耕地保護得到較好地貫徹落實；②城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模穩(wěn)步增加,推動了城鎮(zhèn)化進程；③規(guī)劃實施效益顯著提高；④規(guī)劃實施外部環(huán)境良好；⑤單位地區(qū)生產(chǎn)總值耗地下降程度明顯。土地利用總體規(guī)劃在實施期間得到了較為顯著的成效,執(zhí)行力度增強了,但是仍然存在諸多問題。江津區(qū)、梁平縣、酉陽縣土地利用總體規(guī)劃的實施面臨著很多相同的問題：①建設(shè)用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)�？刂茖崿F(xiàn)程度較低；②土地用途管制實施力度不足；③土地供地率過低；④土地資源節(jié)約集約水平過低。由于三個區(qū)縣的自然條件、地理區(qū)位、社會經(jīng)濟等方面均存在較大差異,江津區(qū)、梁平縣、酉陽縣的土地利用總體規(guī)劃實施情況也存在著不同的問題：①江津區(qū)新增建設(shè)占用耕地控制不到位；②酉陽縣補充耕地目標(biāo)未實現(xiàn)。(4)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾點：①規(guī)劃思想過于機械死板,沒有充分體現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性；②對小城鎮(zhèn)、中心村發(fā)展預(yù)測不足,用地支持力度不夠；③規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃及其他專項規(guī)劃銜接工作不足,無法適應(yīng)區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的需要；④風(fēng)景名勝用地指標(biāo)不足,生態(tài)建設(shè)工作不到位,未結(jié)合生態(tài)旅游、民俗旅游等新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
[Abstract]:The overall planning of land use is one of the important plans to guide the development of land use , the implementation of the control index , the effectiveness of planning and implementation , the promotion of the development of the region and the external environment of the planning and implementation are very difficult . This paper evaluates the implementation of the overall plan of land use in three typical districts , and compares it with three districts and counties . The results are as follows : ( 1 ) The overall planning and implementation of the land use planning in Liangping County is divided into 79.50 points , which is divided into four factors , seven factors and 39 indexes .
( 2 ) The scale of urban industrial and mining land is steadily increasing , and the urbanization process is promoted ;
( 3 ) the planning and implementation benefit is obviously improved ;
( 4 ) the planning and implementation of the external environment is good ;
The overall planning of land use in Jiangjin district , Liangping county and Youyang county is faced with many problems : 鈶，

本文編號：1813442