本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)碎片化及其整體性治理

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【摘要】：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)是農(nóng)民家庭重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),激活了農(nóng)村土地資源要素流動(dòng),推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,解放了農(nóng)村勞動(dòng)力,增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、農(nóng)村改善、農(nóng)民增收奠定了重要基礎(chǔ)。但是,由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中碎片化形成的制度瓶頸,影響了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),抑制了農(nóng)民增收。本文從碎片化維度,審視了中國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的管理主體多元、職能交叉、協(xié)調(diào)缺乏,以及流轉(zhuǎn)決定權(quán)分散、農(nóng)村集體所有權(quán)與農(nóng)民觀念"所有權(quán)"背離等碎片化表征及其后果,并借用整體性治理理論,提出了整體性治理的邏輯和技術(shù)路徑。
【作者單位】： 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院;西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西部研究中心;
【分類號(hào)】：F321.1
【正文快照】： 一、引言“三農(nóng)”問題是困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。2004年以來,中共中央連續(xù)數(shù)年發(fā)布一號(hào)文件關(guān)注“三農(nóng)”問題,出臺(tái)了一系列針對(duì)“三農(nóng)”問題的政策。但是,由于體制、機(jī)制等原因,“三農(nóng)”問題仍未得到徹底解決。中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的數(shù)據(jù)表明,2013年全國農(nóng)民人

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