本文關(guān)鍵詞：辛莊鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的矛盾與協(xié)調(diào)路徑研究

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【摘要】：“兩規(guī)合一”是指土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃(以下簡稱“兩規(guī)”)在規(guī)劃目標(biāo)定位、規(guī)劃規(guī)模、規(guī)劃邊界、規(guī)劃秩序的相互“融合”。但在現(xiàn)行體制下,“兩規(guī)”部門各自為政、空間上相互交疊,嚴(yán)重削弱了規(guī)劃對城鄉(xiāng)空間資源的調(diào)控能力,規(guī)劃編制階段的“兩規(guī)合一”作為基礎(chǔ)成為相關(guān)研究和實踐的關(guān)鍵。本文在文獻研究和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上,采用案例分析、GIS空間分析、問卷調(diào)查等研究方法,進行“兩規(guī)合一”理論與實踐分析。從常熟市辛莊鎮(zhèn)“兩規(guī)”成果分析著手,研究辛莊鎮(zhèn)“兩規(guī)合一”矛盾沖突及其機制,進而探究“兩規(guī)合一”的路徑選擇,為實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化、土地資源有效配置提供借鑒。首先,在分析研究“兩規(guī)”編制背景及意義的基礎(chǔ)上,對相關(guān)概念、基礎(chǔ)理論和國內(nèi)外研究成果進行歸納總結(jié),借鑒國外規(guī)劃體制,從微觀尺度、操作層面進行案例研究是破解“兩規(guī)”融合難題的有效切入點之一。其次,對常熟市辛莊鎮(zhèn)案例研究發(fā)現(xiàn),“兩規(guī)”的矛盾沖突主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計口徑、規(guī)劃期限和規(guī)劃期、地類認(rèn)定、規(guī)模邊界等方面,原因分析表明目標(biāo)導(dǎo)向和指導(dǎo)思想差異、部門利益畸形分化、法律保障機制不健全是導(dǎo)致“兩規(guī)”沖突的主要原因,而公眾參與和評估監(jiān)督機制的缺失進一步加深沖突的復(fù)雜性和嚴(yán)重性。最后,從政府視角出發(fā),對“兩規(guī)合一”提出路徑選擇:通過規(guī)劃目標(biāo)、指導(dǎo)思想的統(tǒng)一來明確規(guī)劃定位,通過基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)計口徑、時間尺度、地類認(rèn)定的統(tǒng)一來統(tǒng)一規(guī)劃規(guī)模,通過底線控制來實現(xiàn)規(guī)劃空間邊界的一致,通過靜態(tài)和動態(tài)協(xié)作機制和實施保障機制構(gòu)建來實現(xiàn)“兩規(guī)合一”的行政保障、法律保障、實踐保障。正確的定位、適度的規(guī)模、統(tǒng)一的邊界、良好的秩序是“兩規(guī)合一”工作的核心,也是城市空間綜合治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
【學(xué)位授予單位】：蘇州大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F301.2

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本文編號：1200270