發(fā)布時(shí)間：2017-11-17 18:25

  本文關(guān)鍵詞：省級(jí)政府與農(nóng)村社會(huì)救助的橫向公平——基于2008-2014年農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支出的基尼系數(shù)分析和泰爾指數(shù)分解檢驗(yàn)

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【摘要】：推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障財(cái)政支出的橫向公平性,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助均等化的應(yīng)有之義。本文基于2008-2014年的數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)泰爾指數(shù)進(jìn)行組群分解,探究農(nóng)村低保財(cái)政支出的省內(nèi)和省際不平等性,以檢驗(yàn)省級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保制度橫向公平性的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn):農(nóng)村低保籌資分擔(dān)機(jī)制在不同層級(jí)的地方政府之間存在嚴(yán)重的縱向失衡,縣級(jí)政府負(fù)擔(dān)過(guò)重,而省級(jí)政府投入不足。在這種制度安排下,盡管縣級(jí)政府之間農(nóng)村低保財(cái)政支出的總體不平等性有所下降,但省內(nèi)不平等性顯著高于省際不平等性的問(wèn)題,凸顯出省級(jí)政府并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的財(cái)政拉平作用,以推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保財(cái)政支出的橫向公平。因此,如果建立省級(jí)政府農(nóng)村低�；I資比例的最低標(biāo)準(zhǔn),以確保省級(jí)轉(zhuǎn)移支付能夠有效發(fā)揮均等化效應(yīng),將有助于推進(jìn)農(nóng)村低保的均等化,提升基層低保救助的效率及效力。
【作者單位】： 北京大學(xué)政府管理學(xué)院;北京大學(xué)國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心;
【基金】：北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、中山大學(xué)、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國(guó)家治理協(xié)同創(chuàng)新中心的階段性研究成果 國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)特色現(xiàn)代社會(huì)福利制度框架設(shè)計(jì)研究”(15ZDA050)階段性成果
【分類號(hào)】：F323.89
【正文快照】： 基尼系數(shù)分析和泰爾指數(shù)分解檢驗(yàn)白晨顧昕一、引言農(nóng)村最低生活保障制度(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低保制度”)是保障農(nóng)村貧困群體基本生活水平的最后一道安全防線。社會(huì)安全網(wǎng)提供的最低生活保障,顯然是貧困民眾所必需的一種公共服務(wù)。公共服務(wù)提供的重要目標(biāo)之一,就是實(shí)現(xiàn)橫向公平(hor

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