發(fā)布時間：2017-11-13 06:00

  本文關(guān)鍵詞：精準扶貧視角下扶貧項目的運作困境及其解釋——以華北W縣的競爭性項目為例

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【摘要】：稅費改革之后,各種資金依靠"條線"以轉(zhuǎn)移支付的形式自上而下輸入農(nóng)村,"項目治理"開始興起,在扶貧領(lǐng)域也不例外。將扶貧項目的生成、申請、立項與落地實施作為一個完整的項目鏈條進行考察,發(fā)現(xiàn)在項目申請之前上級政府的"選擇性平衡"導(dǎo)致了扶貧瞄準偏離;申請、立項環(huán)節(jié)發(fā)生了扶貧目標的置換與項目的盲目擴張;項目落地后又遭遇了基層社會的解體重組與扶貧資源的碎片化。而這背后正是項目分級治理下不同層級政府的多重邏輯以及項目制與科層制之間的張力,二者共同導(dǎo)致了扶貧實踐與國家"精準扶貧"治理目標相背離。
【作者單位】： 中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院;
【基金】：云南省社科規(guī)劃項目(QN2015020)的資助
【分類號】：F323.8
【正文快照】： 20世紀90年代中期以來,伴隨著國家財政制度由包干制改為分稅制,資金分配開始依靠“條線”體制另行運作。這些“條線”部門采用專項支付的形式自上而下轉(zhuǎn)移流動,基層政府則需要通過項目申請的形式來獲得轉(zhuǎn)移支付[1],“項目治理”由此開始興起。作為一種新的治理方式,項目制開始，

本文編號：1179367