自1983年“市管縣”體制在中國全面興起以來,這一體制對促進城鄉(xiāng)工作,提高行政效率,打破市縣之間各自壁壘的格局,促進區(qū)域市場的發(fā)展都起到了一定積極作用。但經(jīng)多年實踐,市對縣的行政、財政體制限制已經(jīng)成為當前推動區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展、壯大縣域經(jīng)濟的嚴重障礙。黨的“十六大”明確提出要“壯大縣域經(jīng)濟”。本文以昌黎縣為案例,具體分析了擴權(quán)改革的背景、特點及成效。擴權(quán)改革對降低行政成本、緩解縣級財政困難、增強縣域自我發(fā)展等方面存在著一系列積極作用,當然擴權(quán)改革過程中存在的問題也值得我們關(guān)注。通過對昌黎縣擴權(quán)改革的具體分析,闡述了推動擴權(quán)改革的有效措施,展望了縣域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,進而得出縣域經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑是“省管縣”,最終可以形成市縣分治、區(qū)域合作、城鄉(xiāng)協(xié)作的經(jīng)濟發(fā)展格局。 

【文章來源】：河北大學河北省

【文章頁數(shù)】：54 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 選題背景和意義
    1.2 研究現(xiàn)狀
    1.3 研究的主要內(nèi)容
    1.4 研究方法和創(chuàng)新點
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新點
第2章 擴權(quán)改革的內(nèi)涵、實踐及理論依據(jù)
    2.1 擴權(quán)改革的內(nèi)涵
    2.2 河北省擴權(quán)改革的實踐
    2.3 擴權(quán)改革的理論依據(jù)
        2.3.1 扁平化管理理論
        2.3.2 分級財政管理理論
        2.3.3 公共產(chǎn)品的層次性理論
第3章 縣域經(jīng)濟的發(fā)展及存在的問題
    3.1 縣域經(jīng)濟的概念與現(xiàn)狀
        3.1.1 縣域經(jīng)濟的概念
        3.1.2 縣域經(jīng)濟的現(xiàn)狀——基于昌黎縣的個案分析
    3.2 縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
        3.2.1 縣級管理自主權(quán)小
        3.2.2 縣級財政支付能力低
        3.2.3 縣級政府財權(quán)與事權(quán)不對稱
    3.3 產(chǎn)生問題的主要原因
        3.3.1 財政管理體制方面
        3.3.2 行政管理體制方面
        3.3.3 經(jīng)濟管理體制方面
第4章 擴權(quán)改革對縣域經(jīng)濟發(fā)展的雙重影響
    4.1 擴權(quán)改革對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用
        4.1.1 有利于降低行政成本
        4.1.2 有利于發(fā)揮省級政府調(diào)控作用
        4.1.3 有利于緩解縣級財政困難
        4.1.4 有利于調(diào)動縣發(fā)展的積極性
    4.2 擴權(quán)改革過程中需要應對的問題
        4.2.1 強化省級政府監(jiān)督管理能力
        4.2.2 加強擴權(quán)縣行政能力
        4.2.3 協(xié)調(diào)市縣關(guān)系
第5章 推動擴權(quán)改革的對策建議
    5.1 合理劃分各級政府間的事權(quán)與財權(quán)
        5.1.1 明確各級政府的事權(quán)范圍
        5.1.2 完善科學合理的稅收體制
        5.1.3 完善轉(zhuǎn)移支付和專項撥款制度
    5.2 深化擴權(quán)改革的具體措施
        5.2.1 加大對擴權(quán)縣的放權(quán)和擴權(quán)力度
        5.2.2 處理好中心城市與擴權(quán)縣的關(guān)系
        5.2.3 推進縣域綜合配套改革
        5.2.4 完善對擴權(quán)縣的監(jiān)督約束機制
        5.2.5 協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
    5.3 逐步推行省直管縣的管理模式
        5.3.1 堅持先試點再推廣的原則
        5.3.2 財政扁平化帶動行政扁平化
        5.3.3 逐步形成省管縣、市管區(qū)的區(qū)域模式
結(jié)論
參考文獻
致謝
攻讀學位期間取得的科研成果


【參考文獻】：
期刊論文
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[3]政府競爭模式與財政體制設計邏輯[J]. 湯玉剛.  新西部(下半月). 2008(03)
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本文編號：3185776