本文關(guān)鍵詞：馬克思地租理論的拓展及現(xiàn)代價值，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《西南大學(xué)》 2013年

城市土地供應(yīng)政策績效評價研究

李濤  

【摘要】：城市土地供應(yīng)是政府對國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段,是城市土地資源合理配置,促進(jìn)城市土地節(jié)約集約利用,實現(xiàn)城市土地資源可持續(xù)供應(yīng)的重要途徑。改革開放三十年來,伴隨著我國城市化工業(yè)化水平顯著提高的同時,城市對土地的訴求越來越強烈,城市邊緣農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象日益加劇,城市土地供應(yīng)政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了諸多問題如：城市供地規(guī)模的盲目無序擴(kuò)張,建設(shè)大量占用優(yōu)質(zhì)耕地；城市土地資源大量處于供而未用的閑置狀態(tài),用地效益低下；國家壟斷著土地一級市場,政府采用行政手段對土地市場干預(yù)過多。因此,對城市土地供應(yīng)政策進(jìn)行績效評價有助于克服城市土地供應(yīng)政策執(zhí)行過程中所存在的缺陷,有助于國土管理部門矯正和完善城市土地供應(yīng)政策,以便指導(dǎo)政府更加合理有效的配置土地資源,提高土地的利用率,實現(xiàn)城市土地供應(yīng)科學(xué)管理。本文從重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈2007-2011年城市土地供應(yīng)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)入手,城市土地供應(yīng)配置的合理性、城市土地供應(yīng)執(zhí)行力和城市土地供應(yīng)效益三方面構(gòu)建城市土地供應(yīng)政策績效評價指標(biāo)體系進(jìn)行綜合評價并簡要分析,在評價結(jié)果基礎(chǔ)上提出優(yōu)化重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈城市土地供應(yīng)政策的建議。本文主要研究方法和結(jié)論如下： (1)針對影響城市土地供應(yīng)政策績效的城市土地供應(yīng)配置的合理性、土地供應(yīng)執(zhí)行力、土地供應(yīng)效益三個重要方向,選取了工業(yè)用地比例、土地市場公開出讓率、地均GDP增長等15項指標(biāo)作為土地供應(yīng)政策績效評價因子； (2)采用因子分析法確定權(quán)重,首先確定經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)是否滿足因子分析的前提條件,并進(jìn)行顯著性水平檢驗,根據(jù)SPSS19.0分析得到的成份矩陣,分別計算每一影響因素在每個主成份中的權(quán)重； (3)重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈城市土地供應(yīng)主要以出讓和劃撥為主,表現(xiàn)為以“外延式”增量供應(yīng)為主,主要集中在北部和西部,重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)用地供應(yīng)總量由2007年776.72hm2上升到2011年5317.90hm2,年均供地2625.73hm2,供應(yīng)總體呈現(xiàn)出增長趨勢,從供應(yīng)的區(qū)位來看分布看,2007-2011年重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)用地供應(yīng)總量的69.15%集中分布在渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、北碚區(qū)、江北區(qū),近幾年主城北部和西部城市空間活動劇烈,空間形態(tài)向北部和西部蔓延,北部新區(qū)、兩江新區(qū)和大學(xué)城建設(shè)的政策利好也更加強化了這一趨勢； (4)雖然九個區(qū)域都處于重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi),但城市土地供應(yīng)績效卻差異明顯,城市土地供應(yīng)績效綜合評價得分最高的是江北區(qū),得分最低的是巴南區(qū)。江北區(qū)、南岸區(qū)處于重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)域,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好,渝北區(qū)是重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的拓展區(qū)域,承接核心區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,水陸空交通優(yōu)勢明顯,2010年兩江新區(qū)主要區(qū)域落戶渝北、江北、北碚區(qū)之后,三區(qū)經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步提高,渝中區(qū)雖地處主城核心區(qū),但是由于面積狹小,城市土地供應(yīng)主要以存量土地供應(yīng)為主,城市土地供應(yīng)后勁不足,所以排名靠后；排名倒數(shù)三位的巴南區(qū)、大渡口區(qū)、沙坪壩區(qū)三個區(qū)域地處重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的邊緣,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢相較其他區(qū)域都處于劣勢。2007年-2011年重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈城市土地供應(yīng)政策執(zhí)行效果：城市土地配置合理性一般；城市土地供應(yīng)的執(zhí)行力上成效顯著；城市土地供應(yīng)方式和手段的改革所帶來的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的；城市土地供應(yīng)社會效益亟需進(jìn)一步改善。 (5)提出了促進(jìn)重慶市都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈城市土地供應(yīng)質(zhì)量的5點建議：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)供地結(jié)構(gòu)合理化；挖掘存量土地潛力,控制土地自然供給；以城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃為導(dǎo)向,盡快制定和完善城市土地供應(yīng)計劃體系；繼續(xù)推進(jìn)土地供應(yīng)市場改革,完善相關(guān)法律法規(guī)體系；引入3S技術(shù),實現(xiàn)城市土地供應(yīng)管理科學(xué)化和信息化。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F299.23
【目錄】：

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3 丁洪建;;土地供應(yīng)規(guī)則的變化對北京市住宅用地市場的影響[J];中國土地科學(xué);2007年03期

4 全詩凡;張洪;;土地供應(yīng)政策對房價的影響分析——基于空間面板計量的實證研究[J];中國證券期貨;2011年01期

中國碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫 前3條

1 肖樂樂;長沙市土地供應(yīng)政策研究[D];湖南大學(xué);2013年

2 竇方;城市土地供應(yīng)政策與房地產(chǎn)市場調(diào)控關(guān)系研究[D];河南大學(xué);2009年

3 毛芳韜;土地市場價格影響因素分析及管理對策研究[D];浙江大學(xué);2005年

相關(guān)機(jī)構(gòu)

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