從地方政府債務(wù)規(guī)模的適度性、債務(wù)風險的評估界定及債務(wù)風險防范管理等相關(guān)理論出發(fā),結(jié)合全球債務(wù)管理模式與我國地方政府債務(wù)實際,研究了我國地方政府債務(wù)管理模式,評估了我國地方政府債務(wù)風險狀況,明確了未來防范政府債務(wù)風險的主要著力點,并以此進行了相應(yīng)的路徑設(shè)計。 

【文章來源】：學習與實踐. 2020,(08)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：8 頁

【部分圖文】：

2011-2018我國債務(wù)支出效率測算

但從實際運作情況來看，地方政府依托城投企業(yè)舉債融資建設(shè)的情況仍較為普遍，地方城投企業(yè)仍然通過債務(wù)的形式承擔著地方建設(shè)重任，并因此背負著較高的債務(wù)。這部分債務(wù)在法律層面不屬于地方政府債務(wù)，但地方政府往往通過返還土地出讓金、財政補貼等形式對城投企業(yè)提供支持，并被普遍認為是地方城投企業(yè)的最后擔保人。在這種情況下，對于地方政府來說，將返還的購地收入計入政府性基金會虛增政府財力，資金在政府空轉(zhuǎn)，沒有對應(yīng)的財力支撐用以補償土地前期的投資成本，也沒有錢對應(yīng)發(fā)行專項政府債券，憑白增添了地方政府的債務(wù)風險。對于城投企業(yè)來說，國家嚴禁向融資平臺注入土地的政策被變相瓦解，城投企業(yè)實際上能夠通過土地資產(chǎn)來獲得銀行信貸融資，使得債務(wù)風險在城投領(lǐng)域不斷擴大。因此，我們認為，雖然城投企業(yè)債務(wù)不能視作地方政府債務(wù)范疇，但城投債務(wù)對地方政府債務(wù)風險和延伸的金融風險具有較大的影響，不容忽視。二是PPP渠道。PPP模式對于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加政府公共產(chǎn)品供給，緩解政府投融資壓力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，具有重要意義。目前，PPP模式在得到普遍推廣的同時，實踐過程中也出現(xiàn)了很多問題，其中存在的最大問題是，地方政府將PPP模式變成了地方政府的變相融資工具，債務(wù)融資功能成為了實施PPP項目的出發(fā)點和中心目標，由此導致了政府債務(wù)的變相增加。

【參考文獻】：
期刊論文
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博士論文
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本文編號：3359712