構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
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【摘要】:土地資源是人類生存的基礎(chǔ),隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立,土地的商品價(jià)值開始不斷顯化。我國的國有土地市場得到快速、充分的發(fā)展,而農(nóng)村集體土地市場發(fā)展卻相對滯后,國有土地市場與集體土地市場呈現(xiàn)明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征,對土地資源高效流轉(zhuǎn),優(yōu)化配置構(gòu)成巨大障礙,同時(shí),也在一定程度上損害了農(nóng)民的土地權(quán)益。迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地制度改革,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。中央對此給予高度關(guān)注,在新召開的十八屆三中全會中,明確提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,指出“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”,為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的建設(shè)指明了方向。論文以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為基本研究工具,綜合運(yùn)用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)位理論、土地市場理論等基礎(chǔ)理論,研究中采用理論分析法、文獻(xiàn)查閱法、實(shí)地調(diào)研法和系統(tǒng)分析法等多種方法,以安徽省為實(shí)踐調(diào)研和分析對象,對安徽省的城鄉(xiāng)土地市場建設(shè)情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析。同時(shí)以中共十八屆三中全會會議關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場的精神為指導(dǎo),對我國城市土地市場和農(nóng)村土地市場的建設(shè)進(jìn)行了全方位的探索,提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的構(gòu)建框架和改革建議。論文主要包括以下內(nèi)容:構(gòu)建了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架體系。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論、契約理論、交易成本理論、公共選擇理論等理論對城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。同時(shí),運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,分別對國有土地市場和集體土地市場的發(fā)展進(jìn)行了分析。研究認(rèn)為:產(chǎn)權(quán)明晰是土地市場交易的前提和基礎(chǔ);明晰土地交易規(guī)則、降低土地市場交易成本是市場建設(shè)的必要條件;市場的契約精神是土地市場的重要保障;實(shí)現(xiàn)政府、集體組織、農(nóng)戶的多方共贏是土地市場建設(shè)的重要方向。在對安徽省蕪湖市、寧國市的城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,客觀分析了其建設(shè)過程中取得的成效和存在的問題。兩地通過組建土地投資公司、建立股份合作社、成立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地交易中心等方式,在集體土地市場建設(shè)中取得了積極成效,但同時(shí)面臨相關(guān)法律制約、集體經(jīng)濟(jì)組織不健全、土地增值收益分配不合理、缺乏農(nóng)村社會保障機(jī)制等一些障礙因素。在對十八屆三中全會關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)的精神進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解的基礎(chǔ)上,從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā),提出了我國城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場運(yùn)行的制度安排:一是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地產(chǎn)權(quán)制度,賦予農(nóng)民完整的土地權(quán)利;二是完善土地市場契約,規(guī)范和加強(qiáng)合同管理;三是降低土地市場交易成本;四是體現(xiàn)土地市場建設(shè)中的公共選擇,實(shí)現(xiàn)多方共贏;五是完善土地市場的收益分配機(jī)制;六是完善土地市場交易中的規(guī)則體系。
【關(guān)鍵詞】:城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué) 十八屆三中全會 安徽省
【學(xué)位授予單位】:中國地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】:博士
【學(xué)位授予年份】:2016
【分類號】:F091.349;F301.3
【目錄】:
- 摘要5-7
- Abstract7-13
- 1. 緒論13-26
- 1.1 選題的背景13-17
- 1.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效途徑13-14
- 1.1.2 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然要求14-15
- 1.1.3 國家高度關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)15-16
- 1.1.4 各地積極開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)探索16-17
- 1.2 文獻(xiàn)綜述17-23
- 1.2.1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀18-22
- 1.2.2 研究評述22-23
- 1.3 本研究的目的和意義23-24
- 1.3.1 研究目的23
- 1.3.2 研究意義23-24
- 1.4 研究方法和技術(shù)路線24-26
- 1.4.1 研究方法24
- 1.4.2 技術(shù)路線24-26
- 2.相關(guān)基礎(chǔ)理論26-45
- 2.1 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論26-36
- 2.1.1 產(chǎn)權(quán)理論26-27
- 2.1.2 契約理論27-29
- 2.1.3 交易成本理論29-30
- 2.1.4 公共選擇理論30-32
- 2.1.5 法律規(guī)則理論32-33
- 2.1.6 制度變遷理論33-34
- 2.1.7 小結(jié)34-36
- 2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論36-39
- 2.2.1 新古典主義的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌觀36-37
- 2.2.2 馬克思的城鄉(xiāng)融合理論37
- 2.2.3 我國對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理論的探索37-39
- 2.2.4 小結(jié)39
- 2.3 區(qū)位理論39-41
- 2.3.1 二元空間發(fā)展理論39-40
- 2.3.2 中心—邊緣理論40
- 2.3.3 韋伯的工業(yè)區(qū)位論40
- 2.3.4 杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論40-41
- 2.3.5 小結(jié)41
- 2.4 土地市場理論41-45
- 2.4.1 土地供需理論41-42
- 2.4.2 市場配置理論42-43
- 2.4.3 地價(jià)形成理論43
- 2.4.4 市場失靈理論43-44
- 2.4.5 小結(jié)44-45
- 3.國有土地市場的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析45-68
- 3.1 我國國有土地市場的發(fā)展45-46
- 3.2 國有土地市場的產(chǎn)權(quán)制度46-52
- 3.2.1 國有土地市場的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)46-48
- 3.2.2 城市一、二級土地市場交易的產(chǎn)權(quán)關(guān)系48-50
- 3.2.3 目前城市土地產(chǎn)權(quán)存在的主要問題50-52
- 3.3 國有土地市場的契約制度52-57
- 3.3.1 當(dāng)前國有土地市場契約精神的體現(xiàn)形式52-53
- 3.3.2 未來國有土地市場契約精神的發(fā)展要求53-54
- 3.3.3 國有土地市場的契約關(guān)系——委托代理關(guān)系分析54-57
- 3.4 國有土地市場的交易成本57-60
- 3.4.1 土地利用規(guī)劃制度與成本57-58
- 3.4.2 土地開發(fā)的行政審批制度與成本58
- 3.4.3 土地開發(fā)的談判制度與成本58-59
- 3.4.4 土地交易合約達(dá)成成本59
- 3.4.5 合約監(jiān)管成本59-60
- 3.5 國有土地市場的公共選擇60-62
- 3.5.1 國有土地市場中的政府職能定位分析60-61
- 3.5.2 土地市場中的政府失靈具體表現(xiàn)61-62
- 3.6 國有土地市場的法律規(guī)則62-68
- 3.6.1 我國國有土地市場的法律不斷走向健全62-63
- 3.6.2 市場的相關(guān)制度不斷完善63-65
- 3.6.3 土地出讓政策不斷規(guī)范65-68
- 4.農(nóng)村土地市場的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析68-110
- 4.1 農(nóng)村集體土地市場的發(fā)展68-83
- 4.1.1 農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場68-70
- 4.1.2 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場70-78
- 4.1.3 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)市場78-83
- 4.2 農(nóng)村集體土地市場的產(chǎn)權(quán)關(guān)系83-87
- 4.2.1 集體土地產(chǎn)權(quán)主體界定不明晰83-84
- 4.2.2 集體土地產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定84-85
- 4.2.3 集體土地產(chǎn)權(quán)不安全85-86
- 4.2.4 集體土地產(chǎn)權(quán)不完整86
- 4.2.5 小結(jié)86-87
- 4.3 農(nóng)村集體土地市場的契約制度87-92
- 4.3.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場中委托代理關(guān)系的主要類型88-91
- 4.3.2 目前農(nóng)地流轉(zhuǎn)委托代理中普遍存在的問題91-92
- 4.4 農(nóng)村集體土地市場的交易成本92-97
- 4.4.1 我國農(nóng)村集體土地市場的交易主體分析92-94
- 4.4.2 我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場交易成本分析94-97
- 4.5 農(nóng)村土地市場的公共選擇97-100
- 4.5.1 農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的政府行為偏好98
- 4.5.2 政府參與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的相關(guān)方式與效果98-99
- 4.5.3 小結(jié)99-100
- 4.6 農(nóng)村土地市場的法律規(guī)則100-106
- 4.6.1 我國關(guān)于農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法現(xiàn)狀100-101
- 4.6.2 法律規(guī)則的不完善導(dǎo)致集體土地市場隱性市場大量存在101-104
- 4.6.3 農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的法律、政策的探索突破104-106
- 4.7 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的農(nóng)村土地市場與國有土地市場的對比106-110
- 4.7.1 土地產(chǎn)權(quán)對比分析106
- 4.7.2 土地契約對比分析106-107
- 4.7.3 土地市場交易成本對比分析107-108
- 4.7.4 土地市場公共選擇對比分析108
- 4.7.5 土地市場的法律規(guī)則對比分析108-109
- 4.7.6 小結(jié)109-110
- 5.安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解析110-144
- 5.1 安徽省土地市場發(fā)展現(xiàn)狀110-119
- 5.1.1 安徽省城市化發(fā)展過程中城鄉(xiāng)建設(shè)用地變化時(shí)空分析110-111
- 5.1.2 安徽省國有土地市場發(fā)展情況111-113
- 5.1.3 安徽省集體土地市場發(fā)展情況113-119
- 5.1.4 小結(jié)119
- 5.2 安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)實(shí)踐探索119-129
- 5.2.1 蕪湖市城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)情況120-124
- 5.2.2 寧國市城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)進(jìn)展124-129
- 5.3 安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解析129-144
- 5.3.1 土地產(chǎn)權(quán)分析129-131
- 5.3.2 集體土地市場的交易成本與農(nóng)戶契約選擇131-134
- 5.3.3 集體土地市場的公共選擇分析134-137
- 5.3.4 集體土地市場的法制與規(guī)則分析137-138
- 5.3.5 安徽省城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)建議138-144
- 6.基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場框架設(shè)計(jì)與制度安排144-165
- 6.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)的三中全會精神144-146
- 6.1.1 完善集體經(jīng)營性建設(shè)用地的權(quán)能,,實(shí)現(xiàn)“同權(quán)同價(jià)”144-145
- 6.1.2 縮小征地范圍,協(xié)調(diào)各方利益145
- 6.1.3 不斷促進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化145
- 6.1.4 加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)修改和制度建設(shè)145-146
- 6.2 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)制度設(shè)計(jì)146-165
- 6.2.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場構(gòu)建的框架和基本原則146-148
- 6.2.2 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)方向148-151
- 6.2.3 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場建設(shè)制度安排151-165
- 7.城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場構(gòu)建的保障措施165-174
- 7.1 創(chuàng)造有利的社會經(jīng)濟(jì)條件165-168
- 7.1.1 加快新型工業(yè)化建設(shè)步伐165-166
- 7.1.2 加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐166-167
- 7.1.3 構(gòu)建以人為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式167-168
- 7.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場服務(wù)與保障體系建設(shè)168-170
- 7.2.1 加強(qiáng)農(nóng)村土地股份合作社建設(shè)168
- 7.2.2 加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地市場信息服務(wù)平臺建設(shè)168-169
- 7.2.3 建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地價(jià)評估和基準(zhǔn)地價(jià)制度169
- 7.2.4 加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)169-170
- 7.2.5 建立健全土地糾紛管理制度,為農(nóng)民提供法律援助170
- 7.3 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的科學(xué)調(diào)控體系170-174
- 7.3.1 厘清政府與市場的關(guān)系,充分發(fā)揮政府調(diào)控與服務(wù)職能170-171
- 7.3.2 建立科學(xué)的土地增值收益分配體系171-174
- 8.結(jié)論與展望174-178
- 8.1 結(jié)論174-175
- 8.2 本研究的創(chuàng)新175-176
- 8.3 存在的不足及研究展望176-178
- 8.3.1 研究不足176
- 8.3.2 研究展望176-178
- 參考文獻(xiàn)178-183
- 作者博士期間發(fā)表論文183-184
- 致謝184
【參考文獻(xiàn)】
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本文編號:820725
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