摘　要：近些年隨著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，學(xué)校的基本建設(shè)和設(shè)施投入的加大，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，及時(shí)處理新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的問題關(guān)系到教育資源的合理配置，關(guān)系到教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文就此提出了若干看法。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 中小學(xué) 財(cái)務(wù)管理

1、新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在的問題
1.1中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度不健全
中小學(xué)沒有健全的財(cái)務(wù)管理制度，沒有建立授權(quán)、審批、執(zhí)行、記錄等互相牽制的程序和制度。相關(guān)的會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員等的職責(zé)權(quán)限沒有明確，學(xué)校內(nèi)部無法做到崗位的相互分離和相互制約。在資金支出上沒有完善的審批制度和流程，使得資金的支出較為隨意，資金流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。財(cái)務(wù)管理管理制度的不完善使得學(xué)校的財(cái)務(wù)管理混亂。
1.2中小學(xué)的預(yù)算管理不完善
學(xué)校方面對于預(yù)算管理的重視程度不夠，預(yù)算的編制上沒有依照學(xué)校的實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制，而通常采用的是增量法，這樣直接導(dǎo)致了年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算虛高，預(yù)算的科學(xué)性和可操作性較差。并且由于中小學(xué)的人員調(diào)動(dòng)和借用情況頻繁，人員的經(jīng)費(fèi)通常只能通過追加才可以解決。在預(yù)算的執(zhí)行上，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)較差，在資金的支出上較為隨意，沒有充分發(fā)揮預(yù)算管理作用。
1.3中小學(xué)的資產(chǎn)管理不科學(xué)
學(xué)校對于資產(chǎn)管理的意識(shí)不強(qiáng)，對于建設(shè)購置的重視多過于對固定資產(chǎn)的管理。缺乏科學(xué)、完善的固定資產(chǎn)管理辦法，會(huì)計(jì)核算和管理都不規(guī)范，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)在賬面上無法被真實(shí)的反應(yīng)，存在賬實(shí)不符的情況。一些學(xué)校購置的固定資產(chǎn)沒有入賬，產(chǎn)生了大量的帳外資產(chǎn)。一些學(xué)校對于大型的建設(shè)項(xiàng)目沒有進(jìn)行驗(yàn)收和竣工決算，沒有及時(shí)增加固定資產(chǎn)。一些學(xué)校財(cái)產(chǎn)清查不定期，賬項(xiàng)調(diào)整不準(zhǔn)確不及時(shí)。
1.4中小學(xué)的資金管理不規(guī)范
中小學(xué)財(cái)務(wù)管理相對滯后，尤其表現(xiàn)在資金管理上的不規(guī)范。一些學(xué)校為了保證教學(xué)活動(dòng)的開展，通過不合法收費(fèi)、截留學(xué)生的代辦費(fèi)、私設(shè)小金庫等方式來亂發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，造成了不良的社會(huì)影響。一些學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行費(fèi)用的征收，代收代辦的款項(xiàng)未能及時(shí)進(jìn)行結(jié)算清退，，或者擠占、挪用代收代辦款的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。一些學(xué)校還另設(shè)一些獎(jiǎng)金、福利的補(bǔ)貼名目，擴(kuò)大了開支氛圍和標(biāo)準(zhǔn)。
2、解決新時(shí)期中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的對策
2.1建立中小學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度
完善的財(cái)務(wù)管理制度能夠規(guī)范中小學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，是確定各個(gè)部門之間的財(cái)務(wù)關(guān)系，明確單位個(gè)人的相關(guān)職責(zé)的一項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，能夠在新時(shí)期不斷加強(qiáng)中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理。中小學(xué)必須依照財(cái)務(wù)的相關(guān)法規(guī)制度建立和完善其財(cái)務(wù)管理制度。具體的包括：完善中小學(xué)的崗位責(zé)任制度，合理設(shè)置會(huì)計(jì)人員的工作崗位，落實(shí)其權(quán)限和職責(zé)，明確各個(gè)崗位人員具體分工以及輪換規(guī)則等等；完善中小學(xué)的財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)定審批的流程以及審批人員的權(quán)限和責(zé)任；制定完善的資金管理制度，規(guī)定資金管理支付程序和票據(jù)印章的使用，所有的使用和審批流程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的進(jìn)行；規(guī)范賬務(wù)處理程序制度，包括會(huì)計(jì)科目和明細(xì)科目的使用，會(huì)計(jì)憑證和賬本的設(shè)置，報(bào)表的填列等；此外還要制定嚴(yán)格的資產(chǎn)保管和清查制度，內(nèi)部審計(jì)和稽核制度以及相關(guān)的檔案保管制度等等。
2.2完善中小學(xué)的預(yù)算管理
預(yù)算管理是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是財(cái)務(wù)管理能夠順利進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)和保證。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的目標(biāo)和新時(shí)期市場的變化情況，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，編制適合學(xué)校自身的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額、限額，不斷增強(qiáng)學(xué)校收支的計(jì)劃性。預(yù)算審批之后要及時(shí)的進(jìn)行明細(xì)賬的設(shè)置，登記相關(guān)的收支情況，避免超限額的支出。學(xué)校要落實(shí)預(yù)算的實(shí)施，及時(shí)的督促相關(guān)的財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照預(yù)算的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，保證資金項(xiàng)目或者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能在預(yù)算內(nèi)進(jìn)行，對于專項(xiàng)資金一定要�？顚Ｓ�，避免濫用、浪費(fèi)的情況發(fā)生。此外，對于學(xué)校大型的工程項(xiàng)目或者大型設(shè)備的購置，要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購和工程的預(yù)算決算。
2.3加強(qiáng)中小學(xué)的資產(chǎn)管理
資產(chǎn)的管理是中小學(xué)財(cái)務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，需要引起中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。一方面應(yīng)當(dāng)完善中小學(xué)的資產(chǎn)管理制度，配備專門的資產(chǎn)保管人員，明確其資產(chǎn)管理責(zé)任，負(fù)責(zé)各類校內(nèi)資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫、保管和領(lǐng)用等工作。對于新購置的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由保管員進(jìn)行當(dāng)場驗(yàn)收，登記相關(guān)的固定資產(chǎn)卡片，辦理登記入賬手續(xù)。此外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)離任的時(shí)候必須做好交接和盤點(diǎn)的工作，掌握其在任職期間固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況，使領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要性。另一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)的監(jiān)督，保證資產(chǎn)的完整性和安全性。中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)作為監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)，以便及時(shí)的發(fā)現(xiàn)存在的問題并得以解決，這樣才能不斷促進(jìn)中小學(xué)不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理。對于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)查明其原因，針對不同的情況進(jìn)行相應(yīng)的處理。
2.4強(qiáng)化中小學(xué)對于資金的監(jiān)督
新時(shí)期，除了正確處理好日常教育經(jīng)費(fèi)和基建經(jīng)費(fèi)的關(guān)系之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校對于資金使用的監(jiān)督。隨著教育資金結(jié)構(gòu)的變化，學(xué)校支出的規(guī)模和支出的范圍也都隨之?dāng)U大了，但是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理滯后，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理和資金管理產(chǎn)生了脫節(jié)，存在往往對于非稅資金或者創(chuàng)收資金管理起來較為松，使得有些學(xué)校就存在了隱瞞收入、截留收入等等非法收入的情況。在資金管理上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，對于非稅資金收入要全部上交財(cái)政專戶，嚴(yán)格收支兩條線。對于創(chuàng)收收入或者經(jīng)營收入等要做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁小金庫的產(chǎn)生，并且按照規(guī)定進(jìn)行稅金的繳納。在資金的支出上，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范支出審批和報(bào)銷的程序和標(biāo)準(zhǔn)，并且應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定劃分事業(yè)支出和經(jīng)營支出，保證資金的使用合理和有效。
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