本文關(guān)鍵詞：從劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論看中國(guó)的城市化道路，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

2006 年 11 月 第 29 卷 第 6 期
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河北師范大學(xué)學(xué)報(bào) ( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) Journal of Hebei Normal University ( Philosop hy and Social Sciences Edition)

Nov. 2006 Vol. 29 No. 6

從劉易斯

的二元經(jīng)濟(jì)理論看中國(guó)的城市化道路
史 方 倩
( 華北電力大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院 ,河北 保定 　 071000)

摘 　 :中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多 、 要 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家 ,二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯 。劉易斯等人的理 論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問(wèn)題有啟示作用 。我們可以看到 ,在我國(guó)不僅存在著劉易斯所描述的那類典型的 “二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”而且存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村自給半自給經(jīng)濟(jì) 、 , 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并存的 “組織上的二元結(jié)構(gòu)” 。因此 , 化解我國(guó)二元性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的矛盾必須走城市化道路 。 關(guān)鍵詞 : 二元經(jīng)濟(jì) ; 城市化 ; 三農(nóng)問(wèn)題 中圖分類號(hào) : F291. 1 　　　 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 :A 　　　 文章編號(hào) :1000Ο 5587 ( 2006) 06Ο 0038Ο 05

　　 所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性 , 是指發(fā)展中國(guó)家普 遍存在的 、 包括現(xiàn)代工業(yè)部門與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門并 存在內(nèi)的生產(chǎn)和組織的不對(duì)稱性 。 劉易斯的二元 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式認(rèn)為 , 發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)是由現(xiàn)代 化的工業(yè)部門和傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)部門組成 。傳統(tǒng) 部門的人均產(chǎn)量大都低于現(xiàn)代工業(yè)部門 , 但存在 著大量的剩余勞動(dòng)力 , 這就保證了現(xiàn)代工業(yè)部門

代化的水平 。

一、 中國(guó)二元性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成原因

1. 歷史原因 : 殖民化構(gòu)成的二元化的畸形

發(fā)展

在中國(guó)近代史開(kāi)端的 19 世紀(jì) 40 年代 , 產(chǎn)生

并發(fā)展了一批近代城市 。近代城市的興起 , 也是 中國(guó)的一個(gè)重要標(biāo)志 。中國(guó)近代城市在其產(chǎn)生和 發(fā)展過(guò)程中 , 呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn) 。以農(nóng)業(yè)社會(huì)為 其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的封建王朝 , 在西方資本主義侵略和 擠壓下被迫開(kāi)埠 ,成了中國(guó)城市近代化的起始點(diǎn) 。 開(kāi)埠為中國(guó)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市近代化拉開(kāi)了 帷幕 ,中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期 ,即自然經(jīng)濟(jì) 逐漸解體 、 近代工商業(yè)和近代城市開(kāi)始起步的時(shí) 期 。但是這種城市化過(guò)程不僅十分艱難 , 而且十 分緩慢 ,并帶有對(duì)外國(guó)資本嚴(yán)重的依附性和濃厚 的殖民地色彩 。它給中國(guó)廣大農(nóng)民和手工業(yè)者套 上了新的繩索 , 加速了農(nóng)村的破產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民的 貧困化過(guò)程 ,不僅給中國(guó)民族工商業(yè)的發(fā)展 ,也給 中國(guó)未來(lái)的工業(yè)化造成了極大的困難和障礙 。 列強(qiáng)們正是在這些港口城市獲得種種特權(quán) , 并以此為基地 ,逐漸向內(nèi)地滲透 ,進(jìn)而進(jìn)行行政控

規(guī)模擴(kuò)大所需要的勞動(dòng)力 。由于勞動(dòng)力供給是無(wú) 限的 ,且農(nóng)村的平均收入低 ,工資可以保持在低水 平上 ,從而使現(xiàn)代工業(yè)部門可以獲得較高的利潤(rùn) 。 這些高利潤(rùn)再投資 , 又能使現(xiàn)代工業(yè)部門越來(lái)越 擴(kuò)大 。因此 ,現(xiàn)代工業(yè)部門相對(duì)于落后的農(nóng)業(yè)部 門不斷擴(kuò)大 ,形成了發(fā)展中的二元結(jié)構(gòu) 。 中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多 、 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā) 展中國(guó)家 ,二元結(jié)構(gòu)特征十分明顯 。劉易斯等人 的理論對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問(wèn)題有一定的啟 示作用 。我們可以看到 , 在我國(guó)不僅存在著劉易 斯所描述的那類典型的 “二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)” 而且存 , 在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村自給半自給經(jīng)濟(jì) 、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 并存的 “組織上的二元結(jié)構(gòu)” 。因此 , 如何化解我 國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中的矛盾 , 塑造新型的經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行機(jī)制 ,將在很大的程度上決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)
Ξ 收稿日期 :2006Ο Ο 01 25

基金項(xiàng)目 : 華北電力大學(xué)青年基金項(xiàng)目 《先進(jìn)文化在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的功能》 的相關(guān)成果 　 項(xiàng)目編號(hào) :200511004 ) 作者簡(jiǎn)介 : 史方倩 (1972Ο ,女 河北保定市人 ,講師 ,碩士研究生 ,主要從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究 。

史方倩 　 從劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論看中國(guó)的城市化道路

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制 ,扶持買辦 , 拉攏軍閥 , 這是中國(guó)上世紀(jì)二三十 年代軍閥混戰(zhàn)的重要背景 。中國(guó)的民族資本 , 雖 然在外國(guó)資本和封建勢(shì)力的狹縫中生長(zhǎng)了出來(lái) , 但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分脆弱 , 一直未能居于主導(dǎo)地位 。 到 1936 年 , 中外產(chǎn)業(yè)資本的比重 , 外國(guó)資本仍占 到社會(huì)總資本的 78. 4 %[ 1 ] 。其間 ,城市人口明顯 增加了 ,城市化的畸形發(fā)展也日益顯著 。因此 ,大 約一百年城市化發(fā)展的后果 , 加重了舊中國(guó)城鄉(xiāng) 的分化與對(duì)立 。大量財(cái)富的流失 , 城市的畸形發(fā) 展 ,這是舊中國(guó)長(zhǎng)期落后的根本原因 ,也是新中國(guó) 成立后工業(yè)化存在嚴(yán)重的資金短缺和城市化滯后 的重要?dú)v史淵源 。 2. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造就的二元經(jīng)濟(jì) 從 1949 年中華人民共和國(guó)成立開(kāi)始 ,我國(guó)的 城市化進(jìn)入了發(fā)展的第二個(gè)階段 。在將近半個(gè)世 紀(jì)的時(shí)間內(nèi) ,由于推翻了外國(guó)資本在中國(guó)的侵略 和特權(quán) ,獲得了國(guó)家主權(quán) ,走上了獨(dú)立發(fā)展的工業(yè) 化道路和城市化道路 。 在大約 50 年的時(shí)間里 ,中 國(guó)的工業(yè)化和城市化取得了舉世矚目的成就 。但 由于工業(yè)化道路模式選擇方面的原因 , 中國(guó)的城 市化道路也是非常曲折的 ,并付出過(guò)沉重的代價(jià) 。 受建國(guó)初期國(guó)際環(huán)境和歷史條件的制約 , 在前蘇 聯(lián)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響下 , 我國(guó)選擇了以重工業(yè) 優(yōu)先發(fā)展為特征的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略 。這一發(fā)展戰(zhàn) 略的核心是試圖通過(guò)重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展 , 超高速 實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化 。由于我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 十分低下的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化的 , 因此人均國(guó)民 收入水平很低 , 儲(chǔ)蓄率低 , 資本積累能力不足 , 資 金嚴(yán)重匱乏 。再就是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有 較大的比重 , 技術(shù)落后 , 勞動(dòng)生產(chǎn)率不高 , 產(chǎn)出水 平低下 ,支持工業(yè)化的能力有限 。中國(guó)作為一個(gè) 社會(huì)主義國(guó)家既不能像早期資本主義國(guó)家那樣通 過(guò)對(duì)外掠奪 ( 如英國(guó)早期的羊吃人的圈地運(yùn)動(dòng)和 早期的海外殖民擴(kuò)張) 來(lái)實(shí)現(xiàn)資本原始積累 ,在當(dāng) 時(shí)的歷史條件下 , 也不可能通過(guò)引進(jìn)外資的辦法 來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資本的不足 。而且由于重工業(yè)資本高 度密集性的特點(diǎn) , 使得以重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展為特征 的趕超型發(fā)展戰(zhàn)略與我國(guó)的勞動(dòng)力豐裕 、 資本稀 缺的資源稟賦特點(diǎn)相矛盾 。為了保證重工業(yè)的優(yōu) 先發(fā)展 ,必須依靠一種新的制度安排 —— — 由政府 統(tǒng)一調(diào)配資源 ,以降低發(fā)展重工業(yè)的成本 ,并減輕 工業(yè)化過(guò)程中由于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而形成的城市化

壓力 [ 1 ] 。由此形成了一整套包括統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷 、 人民 公社 、 戶籍制度等在內(nèi)的城鄉(xiāng)隔離的二元經(jīng)濟(jì)體 制。 建國(guó)以后 ,我國(guó)的最大問(wèn)題是迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè) 化 ,而工業(yè)化道路的選擇 ,由于當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外條件的 限制和各種因素的制約 , 我們選擇了優(yōu)先發(fā)展重 工業(yè)的工業(yè)化模式 。第一個(gè)五年計(jì)劃期間由蘇聯(lián) 援建的 156 項(xiàng)重點(diǎn)工程 , 基本上安排在沿海和內(nèi) 地工業(yè)基礎(chǔ)比較好的地區(qū) 。但發(fā)展重工業(yè)所要求 的資本供應(yīng)量是很大的 , 由于帝國(guó)主義列強(qiáng)在一 個(gè)世紀(jì)內(nèi)對(duì)中國(guó)的瘋狂掠奪和官僚資本的殘酷壓 榨 ,中國(guó)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有提供資本積累的能力 ; 根據(jù)中國(guó)的國(guó)情 ,我們只能走內(nèi)部積累的道路 ,而 內(nèi)部積累只能依靠占人口 90 %以上的農(nóng)民來(lái)實(shí) 現(xiàn) 。為此 ,我們制定并實(shí)施了為滿足工業(yè)化資金 需求的農(nóng)業(yè)政策 , 具體來(lái)說(shuō)是利用工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格 的剪刀差集中了農(nóng)民的全部剩余勞動(dòng)和部分必要 勞動(dòng) 。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格被大大壓低了 , 在城市和工業(yè) 中就可以實(shí)行低工資 。由于勞工成本很低 , 輕工 業(yè)利潤(rùn)很高 , 這樣 , 每年大約 350 億的資金集中 于國(guó)家財(cái)政 , 投資于基本建設(shè)項(xiàng)目 。城市的規(guī)模 擴(kuò)大了 [ 2 ] , 一批新興城市建設(shè)起來(lái)了 , 但廣大的 農(nóng)村和眾多的農(nóng)民被游離于工業(yè)化過(guò)程之外 , 他 們的勞動(dòng)方式和實(shí)際的勞動(dòng)生產(chǎn)率并沒(méi)有發(fā)生根 本的變化 。相反 , 包括 “窮過(guò)渡” 在內(nèi)的極左的農(nóng) 村政策 ,使大量的農(nóng)村人口擁擠在狹小而落后的 生產(chǎn)空間 ,重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展雖然帶動(dòng)了城市規(guī) 模的擴(kuò)張 ,但這是以犧牲農(nóng)村和剝奪農(nóng)民為代價(jià) 的 。這是前蘇聯(lián)在 20 世紀(jì) 30 年代走過(guò)的道路 , 也是某些西方國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中所經(jīng)歷的 。工 業(yè)化建設(shè)雖然取得了突破性的進(jìn)展 , 但工業(yè)與農(nóng) 業(yè)、 城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入水平 上的差距拉大了 。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)格局形成了 。在 我國(guó) ,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷強(qiáng)化 ,還表現(xiàn)在沿海工 業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和內(nèi)地 , 特別是西部民族地區(qū)發(fā)展差 距的拉大 。相對(duì)而言 , 西部地區(qū)的城市化進(jìn)程更 加緩慢 。進(jìn)入 20 世紀(jì) 60 年代 , 國(guó)家開(kāi)始調(diào)整生 產(chǎn)力布局 ,通過(guò)大規(guī)模的 “三線建設(shè)”調(diào)整沿海工 , 業(yè)與內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系 , 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重心開(kāi)始向中 西部轉(zhuǎn)移 ,在客觀上也帶動(dòng)了西部工業(yè)的發(fā)展和 一批新興城市的建立 。但是 , 當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想是 “備戰(zhàn)備荒”工業(yè)發(fā)展是按照 , “山 、 、 的要求 散 洞”

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進(jìn)行布局的 ,大多脫離原有的工業(yè)基礎(chǔ)和城市化 發(fā)展的要求 。不僅布局分散 , 而且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的融合程度很低 ,既未帶動(dòng)原有工業(yè)技術(shù)的改造 , 也未有效的促進(jìn)廣大落后農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)方式的進(jìn) 步和制度變遷 �？偟恼f(shuō)來(lái) , 與 20 世紀(jì) 50 年代城 市化發(fā)展所出現(xiàn)的情況一樣 , 都是在高度集中的 計(jì)劃體制下 ,封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)的工業(yè)化模式 ,城市 發(fā)展的推動(dòng)力是政治目標(biāo) , 采取的是行政手段 。 外在推力固然十分強(qiáng)大 , 但城市化的內(nèi)在機(jī)制十 分薄弱 ,而且付出了高昂的代價(jià) ,城市數(shù)量的增加 和城市規(guī)模的擴(kuò)大 , 并未能成為按城市化本身固 有規(guī)律正常健康發(fā)展的標(biāo)志 。相反 , 由于這種發(fā) 展是以犧牲農(nóng)業(yè) ,剝奪農(nóng)民 ,依靠工業(yè)本身的自我 循環(huán) ,并相對(duì)收縮大中城市商貿(mào)功能來(lái)實(shí)現(xiàn)的 ,結(jié) 果 ,城鄉(xiāng)差距拉大了 ,工業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)力也在不斷 減弱 , 原有城市發(fā)展緩慢 , 城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào) , 城 市綜合功能下降 。 　　 、 三 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的破解
( 一) 走城市化道路 1. 走城市化道路 ,發(fā)展中小型城市

之一也正是 “三農(nóng)問(wèn)題” 。三農(nóng)問(wèn)題的解決就要走 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ,提高農(nóng)民收入的道 路 。這三者是三位一體的關(guān)系 , 一是農(nóng)業(yè)走現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)道路 , 用工業(yè)化改造農(nóng)業(yè) , 進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整 ,因地制宜走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)道路 。 二是農(nóng)村走城市化道路 , 發(fā)展中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力 。三是增加農(nóng)民收入 , 充分保證農(nóng)民 工就業(yè) 。在這里 , 能否加快我國(guó)的城市化進(jìn)程又 是問(wèn)題的關(guān)鍵 。因?yàn)橹挥邪汛蠖鄶?shù)農(nóng)民從土地上 解放出來(lái) ,進(jìn)入城市定居 ,并在城市中獲得穩(wěn)定職 業(yè)和收入 ,才能從根本上解決這部分農(nóng)民脫貧致 富問(wèn)題 ; 只有在大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到 城市中 ,留在土地上的農(nóng)民才有可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的 集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng) , 農(nóng)業(yè)才有可能成為現(xiàn)代化 產(chǎn)業(yè) ; 同時(shí) ,也只有在 “三農(nóng)” 問(wèn)題解決后 , 中國(guó)才 能最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化 。從這種意義上講 , 我國(guó)目前 已經(jīng)步入現(xiàn)代化大門邊上 ,能否邁過(guò)這道門檻 ,將 取決于我國(guó)的城市化進(jìn)程 。
2. 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是農(nóng)民脫貧致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)

我國(guó)的 “十五” 計(jì)劃綱要 , 把積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化 作為新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一個(gè)重要方 面 。這一戰(zhàn)略的實(shí)施意味著我國(guó)將全面地 、 大規(guī) 模地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) ,并把重心轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村 ,重 視走小城鎮(zhèn)建設(shè)之路 。這是從根本上改變我國(guó)城 市化總體上滯后于工業(yè)化現(xiàn)象的戰(zhàn)略決策 。 歷史 上存在的城鄉(xiāng)分割的 “二元結(jié)構(gòu)” 是造成目前我 , 國(guó)城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化 、 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)緩慢 、 有效需求不足的總根子 。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 的建立 ,已開(kāi)始打破 “二元結(jié)構(gòu)”國(guó)家 , “十五” 計(jì)劃 把積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化確立為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的 主線之一 ,將更進(jìn)一步加速 “二元社會(huì)” 的融合 ,使 城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展水平相適應(yīng) 。在實(shí)施城鎮(zhèn)化 戰(zhàn)略進(jìn)程中 ,要從國(guó)情出發(fā) ,立足新世紀(jì)的發(fā)展目 標(biāo) ,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律 ,作好加快我國(guó) 城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略部署 。 毛澤東在民主革命時(shí)期有一句名言 : 中國(guó)革 命的基本問(wèn)題是 “農(nóng)民問(wèn)題” �，F(xiàn)在我們進(jìn)行社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本問(wèn)題 ,仍然是農(nóng)民問(wèn)題 ,即 通常所說(shuō)的 “三農(nóng)” 問(wèn)題 。而解決三農(nóng)問(wèn)題的根本 出路又在于農(nóng)村 。目前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題

代化的根本出路 改革開(kāi)放 20 多年來(lái) ,由于在農(nóng)村廣泛實(shí)行了 生產(chǎn)責(zé)任制 ,大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性 , 同時(shí)由于在農(nóng)業(yè)中大力推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù) , 農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)水平有了很大提高 , 我國(guó)成功地解決了十多 億人吃飯的問(wèn)題 。但是 ,自 1980 年代中后期以來(lái) 卻出現(xiàn)了農(nóng)民收入增加緩慢 , 其收入增長(zhǎng)速度明 顯慢于城市居民的問(wèn)題 , 改革開(kāi)放初期曾一度扭 轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)收入差距再度擴(kuò)大 ,但是 1990 年代以來(lái) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展陷入困境 , 農(nóng)業(yè)進(jìn)一步演變?yōu)樵霎a(chǎn) 不增收 。盡管人們采取了許多措施 , 仍難阻止農(nóng) 民收入下滑的勢(shì)頭 , 城鄉(xiāng)差距拉大 。造成這種狀 況的原因是多方面的 , 但我國(guó)農(nóng)業(yè)人均支配的土 地資源太少 ,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高緩慢無(wú)疑是最根本 的原因 。投入到土地中的勞力 、 、 資金 技術(shù)受到土 地收益遞減規(guī)律的制約 , 制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的 收益效應(yīng)受到土地自然資源的限制 , 價(jià)格下跌 。 在農(nóng)產(chǎn)品總體上講已經(jīng)過(guò)剩 , 農(nóng)業(yè)已從供給約束 型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束型產(chǎn)業(yè)的背景下 , 價(jià)格的 需求彈性很小 ,即使價(jià)格大幅度下降 ,需求也很難 消化急速增加的供給 , 在這里先進(jìn)技術(shù)甚至成了 農(nóng)民增收的殺手锏 。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組 織 ,廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將不可避免 ,這實(shí)際

史方倩 　 從劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論看中國(guó)的城市化道路

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上已經(jīng)把我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平鎖定在國(guó)際價(jià)格 水平上 ,因此 ,上述矛盾將更加突出 。結(jié)論十分明 顯 ,農(nóng)民很難依靠經(jīng)營(yíng)小塊土地脫貧致富 。因此 , 出路只能是把大量剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng) 產(chǎn)業(yè) ,把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中去 。這樣 ,一方面可以 使轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力能依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)脫貧致富 ; 另一方面把置換出來(lái)的土地資源在農(nóng)民手中適度 集中 ,實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng) ,提高人均產(chǎn) 出量 ,保證農(nóng)民即使在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)也能增 收 ,使農(nóng)業(yè)真正能成為致富的產(chǎn)業(yè) 。 20 多年來(lái)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展 , 已使 1 億多農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái) , 另外城市和沿海工 業(yè)加工區(qū)也吸納了 1 億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 。這在 很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地 、 農(nóng)民增 [2 ] 產(chǎn)與增收之間的矛盾 。但也要看到 , 這種通常 不伴隨身份轉(zhuǎn)變的離土不離鄉(xiāng)的方式有很大局限 性 ,它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民不能專 營(yíng)工商業(yè)和服務(wù)業(yè) , 許多人仍是游歷在農(nóng)業(yè)與非 農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的兩棲職業(yè)者 。已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民最多 只能算 “準(zhǔn)市民” 面臨極大的職業(yè) 、 , 收入 、 保障風(fēng) 險(xiǎn) ,不可能在城市中安居樂(lè)業(yè) 。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍 然把農(nóng)村視為自己的家 , 保留在農(nóng)村中占有的資 源 ,就成為在這種制度安排下理性選擇 。這既使 農(nóng)業(yè)日益成為 “業(yè)余產(chǎn)業(yè)” 副業(yè)”也不利于土地 “ 、 , 資源的規(guī)模利用 。因此 , 現(xiàn)在實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的 重點(diǎn) ,不僅僅是簡(jiǎn)單地將農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到 非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ,轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn) ,而且要求改革這些農(nóng)民的 身份 , 使之成為真正的市民 , 并以此為基礎(chǔ) , 從總 體上重組城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu) , 重組資本 、 土地和勞動(dòng)力資 源。 3. 城鎮(zhèn)化創(chuàng)造的巨大市場(chǎng)需求將成為實(shí)現(xiàn)國(guó) 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “第三步” 戰(zhàn)略目標(biāo)的保證 20 多年來(lái) ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依靠?jī)?個(gè)因素推動(dòng) : 一是改革開(kāi)放釋放出的巨大能量的 推動(dòng) ; 二是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下的巨大市場(chǎng)空間 的拉動(dòng) 。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成和告別 短缺經(jīng)濟(jì) ,這兩個(gè)在過(guò)去保證經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng) 力也日益衰減 。一方面 , 我們現(xiàn)在不能再寄希望 出臺(tái)某項(xiàng)重大改革措施來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增 長(zhǎng) ,改革的難度增大 , 但增長(zhǎng)效應(yīng)卻會(huì)遞減 ; 另一 方面 ,隨著告別短缺 ,需求約束將成為制約我國(guó)經(jīng) 濟(jì)高速發(fā)展的最大 “瓶頸” 盡管我們可以通過(guò)擴(kuò) ,

大國(guó)際市場(chǎng)來(lái)緩解需求不足對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 , 但對(duì)我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)講 , 外需不可能替代內(nèi) 需 。在這個(gè)問(wèn)題上 , 人們不約而同地想到了通過(guò) 培育農(nóng)村市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需 。在增加農(nóng)民收入和拓 展農(nóng)村市場(chǎng)上 ,人們想了很多辦法 ,并已開(kāi)始取得 一定成效 。正如前面已經(jīng)論述的 , 在目前的城鄉(xiāng) 格局下 ,農(nóng)民增收空間十分有限 ,農(nóng)村市場(chǎng)容量的 擴(kuò)大難以支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng) 。因此 , 只 有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才能形成巨大的 、 長(zhǎng)期的需求 拉動(dòng)力 �？梢灶A(yù)言 ,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程 ,一方面會(huì)因 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而形成巨大的投資需求 , 另一 方面農(nóng)民進(jìn)城 , 收入增加又會(huì)形成巨大的消費(fèi)需 求 ,從而在根本上保證順利實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第 三步戰(zhàn)略目標(biāo) 。 ( 二) 要走有中國(guó)特色的城市化道路 西方國(guó)家的城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化同步 、 比較協(xié) 調(diào)發(fā)展的 ,有一些是已被現(xiàn)代化國(guó)家 、 現(xiàn)代化實(shí)踐 歷史所證明了的成功經(jīng)驗(yàn) 。例如美國(guó) , 它不存在 二元經(jīng)濟(jì)模式 ,雖然有歷史原因 ,它沒(méi)有傳統(tǒng)的農(nóng) 業(yè)文明 ,但是它也有一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 的過(guò)渡 ,它的農(nóng)業(yè)是工業(yè)化的農(nóng)業(yè) ,是高精尖技術(shù) 和大型寬幅型作業(yè)模式 。農(nóng)業(yè)的科技含量高 , 美 國(guó)的傳統(tǒng)部門同時(shí)也是現(xiàn)代部門 , 現(xiàn)代部門的發(fā) 展反過(guò)來(lái)又推廣到傳統(tǒng)部門 �，F(xiàn)代部門不斷擴(kuò)張 傳統(tǒng)部門不斷縮小 , 直到傳統(tǒng)部門最終也過(guò)渡到 現(xiàn)代部門 ,這樣二元經(jīng)濟(jì)就會(huì)消亡 。西方的城市 化道路是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而進(jìn)行的 。但是我國(guó) 由于歷史原因和政策性失誤 , 我國(guó)的城鎮(zhèn)建設(shè)相 對(duì)滯后 。為此 , 現(xiàn)階段我們應(yīng)選擇一條不同于其 他發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化之路 , 那就是城鎮(zhèn)化優(yōu)先的 路子 。我國(guó)的城鎮(zhèn)化大大落后于工業(yè)化進(jìn)程 , 原 因在于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在特有的 歷史背景下形成的戶籍制度 , 致使我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 呈現(xiàn)出典型的城鄉(xiāng)分割的 “二元結(jié)構(gòu)” 。城市和鄉(xiāng) 村相對(duì)封閉 ,城市以發(fā)展工業(yè)為主 ,并按現(xiàn)代化大 生產(chǎn)的方式組織生產(chǎn) ; 而農(nóng)村則以農(nóng)業(yè)為主 ,主要 是生產(chǎn)糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品 , 農(nóng)業(yè)基本上起著為城 市工業(yè)發(fā)展提供原始積累的作用 。在 “二元社會(huì)” 狀態(tài)下 ,造成農(nóng)村相對(duì)貧困化問(wèn)題突出 。農(nóng)村人 口膨脹 ,農(nóng)民人均擁有的土地等生產(chǎn)資料越來(lái)越 少 ,收入受到很大限制 ,城鄉(xiāng)利益分配嚴(yán)重不均 。 但是發(fā)展城市化道路也要因地制宜 , 中小型

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河北師范大學(xué)學(xué)報(bào) ( 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 2006 年第 6 期

城鎮(zhèn)建設(shè) ,有它的優(yōu)勢(shì) ,但也存在不足 ,它分散 ,面 廣 ,不利于充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì) ,在那些原有超大型 城市的基礎(chǔ)上建立大城市一體化 ,如京津地區(qū) ,上 海江浙一帶建立大經(jīng)濟(jì)圈 、 超大型城市群 ,充分適 應(yīng)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求 。 建立明星城 , 發(fā) 揮城市的輻射帶動(dòng)作用 。 如何正確處理好城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)之間的關(guān) 系 ,如何能使廣大農(nóng)民最少痛苦地 、 平穩(wěn)地而又較 快地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn) ,減少城鎮(zhèn)化過(guò)程的 “陣痛”乃是 , 城鎮(zhèn)化過(guò)程中最關(guān)鍵也是最棘手的問(wèn)題 。從各國(guó) 的經(jīng)驗(yàn)看 , 主要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題 : 第 一 ,放開(kāi)城鎮(zhèn) , 讓農(nóng)民自由 、 自主和自愿地進(jìn)城謀 生或創(chuàng)業(yè) , 不要有任何行政的 、 社區(qū)的阻礙 , 但是 政府要適當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì) , 力求減少農(nóng)民進(jìn)城中的 混亂和無(wú)序 。第二 ,完善農(nóng)村的土地制度和政策 , 一方面要使那些愿意進(jìn)城和已經(jīng)進(jìn)城的人放棄土 地 ,這樣有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營(yíng) ; 另一方面 , 又要充分保證那些沒(méi)有能力進(jìn)城或不愿進(jìn)城的農(nóng)
參考文獻(xiàn) :
[1 ] 　 趙力 .“城鎮(zhèn)化” “二元結(jié)構(gòu)” 與 的破解 [J ] . 城市問(wèn)題 . 2002 , (3) . [2] 　 沈越 .“三農(nóng)” 問(wèn)題的根本出路在于城市化 [J ] . 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研

村居民有土地而賴以生存 。第三 , 伴隨著農(nóng)民大 批進(jìn)城 , 城鎮(zhèn)的治安管理 、 社會(huì)秩序維持 、 城鎮(zhèn)規(guī) 劃和管理要跟上 [ 3 ] 。在發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)過(guò)程 中 , 各級(jí)政府的引導(dǎo)支持是關(guān)鍵 , 政府的行為應(yīng) 是 : 科學(xué)規(guī)劃 ,統(tǒng)籌兼顧 ,突出重點(diǎn)和特點(diǎn) ,防止盲 目性 、 隨意性 、 重復(fù)性 ,達(dá)到小城鎮(zhèn)建設(shè)速度 、 質(zhì)量 和效益的統(tǒng)一 ; 在發(fā)展和建設(shè)小城鎮(zhèn)過(guò)程中深化 投融資體制改革 、 戶籍制度改革 、 社會(huì)保障制度改 革、 土地使用制度改革 、 小城鎮(zhèn)管理體制改革 , 研 究和制定有利于小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策 、 措施 ; 防止因 管理不善 ,城鎮(zhèn)盲目快速擴(kuò)大而造成城鎮(zhèn)規(guī)模和 人口膨脹 ; 采取有效措施防止和治理環(huán)境惡化 ,交 通擁堵 , 水資源短缺 、 失業(yè)率上升 ; 多渠道籌集加 快城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要的巨大資金 , 主要是基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)投資所需的巨大資金 , 充分合理運(yùn)用財(cái)政資 金、 信貸資金 、 民間資金 、 國(guó)外資金 ,為城鎮(zhèn)建設(shè)提 供強(qiáng)大的 、 源源不斷的資金支持 。

究 . 2002 , (2) .
[3] 　 韓可衛(wèi) ,黃國(guó)慶 . 對(duì)我國(guó)走出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題的探討 [J ] .

改革與戰(zhàn)略 . 1997 , (6) .

[ 責(zé)任編輯 　 　 ] 嘯 塵

On Le wis’dual economics and way of Chinese urbanization
( School of Humanity and Social Sciences , Nort h2China Electric Power University , Baoding , Hebei 071000 , China)

Abstract : While China is still a developing count ry of great population wit h backward economy , t he feat ures of duality are quite obvious. The economic t heories by Lewis and ot hers are of enlightening revela2 tonomous economy , and plan economy. Therefore , t he paper concludes t hat t he urbanization is assumed to be t he only way out of t he Chinese dual economic st ruct ures. Key words : dual economics ; urbanization ; t hree agricult ure2related issues scribed in t he works of Lewis , but also t he organizational dual st ruct ures of market economy , rural au2 tions to t he Chinese economics. In t he current China are not only seen t he dual economic st ruct ures as de2

SHI Fang2qian



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