本文選題：新常態(tài)　切入點：改革紅利　出處：《江西財經(jīng)大學(xué)》2016年碩士論文

【摘要】：2008年金融海嘯爆發(fā)之后,全球經(jīng)濟增速在波動中趨緩。如今,歐洲成員國債務(wù)危機此起彼伏、美聯(lián)儲加息預(yù)期與實行都對世界經(jīng)濟造成不小沖擊波、地緣政治沖突加劇、新興經(jīng)濟體增速放緩高于預(yù)期等因素更是造成全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力。即使從危機中解脫出來的美國堪稱"一枝獨秀",但憑其一己之力也很難與全面衰退的大趨勢抗衡。2015年,房地產(chǎn)市場下行、國內(nèi)有效需求不振、企業(yè)及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、眾多制造業(yè)和資源行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩、實體經(jīng)濟失速等原因造成我國GDP增長率下滑至6.9%。國際金融危機籠罩世界經(jīng)濟的陰霾短期難以消散,中國經(jīng)濟發(fā)展對世界經(jīng)濟貢獻(xiàn)不容小覷。因此,深層次"大調(diào)整"與"大過渡"與我國階段性因素的疊加決定了我國必須適應(yīng)經(jīng)濟"新常態(tài)",即:較低的經(jīng)濟增長、較高的通貨膨脹、更為公平的收入分配、更為平衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加速的產(chǎn)業(yè)升級換代和更為激烈的經(jīng)濟周期。在如此復(fù)雜與暗潮洶涌的大環(huán)境下,我國政府不斷調(diào)整政策方式與力度,通過定向調(diào)控、結(jié)構(gòu)性調(diào)控,通過采取適度寬松的財政和穩(wěn)健的貨幣政策緩沖和降低經(jīng)濟"硬著陸"的沖擊與可能性,通過激發(fā)中國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)升級并釋放改革紅利來促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。具體包括:"一帶一路"(One Belt and One Road)戰(zhàn)略設(shè)想與實施、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、固定資產(chǎn)加速折舊政策、設(shè)立PPP融資支持資金、供給側(cè)改革等建設(shè)規(guī)劃。這些措施無疑涉及公路、鐵路、水利(運河)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此,中央除增加預(yù)算內(nèi)投資,同時不斷提高地方政府債券置換存量債務(wù)額度(據(jù)統(tǒng)計,截至2015年08月,中央已下達(dá)6000億元新增地方政府債券和將地方政府債券置換存量債務(wù)額度提高至3.2萬億元)。然而顯而易見,中央與地方政府財權(quán)事權(quán)的錯配使得地方政府不堪重負(fù),而負(fù)擔(dān)的最終轉(zhuǎn)嫁,也讓中央政府頗為尷尬。為此,2015年4月21日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》),明確鼓勵和引導(dǎo)實施特許經(jīng)營五大領(lǐng)域:能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程。2015年05月22日,財政部、發(fā)展改革委、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》,設(shè)立PPP融資支持基金,從國家層面鼓勵社會資本參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府不唱"獨角戲"的鮮明態(tài)度,不斷激發(fā)民間投資活力,"經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)"的號角已經(jīng)吹響。經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)中,地方政府必須積極配合中央政策,起到中流砥柱的作用�？墒�,在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為帶動經(jīng)濟增長的引擎時,地方政府再次面臨財權(quán)事權(quán)不匹配的尷尬境地。因此,如何汲取國外和我國多年地方政府投融資經(jīng)驗,為本地項目量身打造相應(yīng)的新型投融資模式,成為本文研究的目的和重點。全文主要內(nèi)容分為六個部分:第一章為緒論,介紹本文的選題背景、研究意義、文獻(xiàn)回顧、研究思路方法和貢獻(xiàn);第二章闡述地方政府投融資的理論基礎(chǔ);第三章分析集權(quán)型地方政府投融資模式、準(zhǔn)市場機制的地方政府投融資模式和市場主導(dǎo)型的投融資模式,并對之進(jìn)行比較;第四章對地方政府投融資模式成因和存在問題進(jìn)行了梳理;第五章對美國、英國、日本這三國政府投融資模式詳盡闡述以期對我國實踐有借鑒價值;第六章是在我國地方政府投融資模式存在問題和不足的基礎(chǔ)上提出的一些政策建議。
[Abstract]:After the financial tsunami in 2008 , the growth rate of the global economy is slowing . Now , the debt crisis of the European member countries is slowing down . In 2015 , China ' s GDP growth slowed down to 6.9 % . In 2015 , China ' s economic growth slowed down to 6.9 % . On April 21 , 2015 , the executive meeting of the State Council has set up a PPP financing support fund to encourage social capital to participate in the construction of public infrastructure .

【學(xué)位授予單位】：江西財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F812.45

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本文編號：1679085