發(fā)布時間：2017-07-08 17:23

  本文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村項(xiàng)目與規(guī)劃驅(qū)動下的鄉(xiāng)村治理——基于南京江寧的實(shí)證

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【摘要】：21世紀(jì)以來,農(nóng)村稅費(fèi)改革使得鄉(xiāng)村基層政府財(cái)政能力顯著下降,政府與農(nóng)民間過去緊密的關(guān)系出現(xiàn)了疏離,農(nóng)民間的生產(chǎn)合作日益松散——鄉(xiāng)村出現(xiàn)了新的治理危機(jī)。在這樣的背景下,各級政府自上而下對鄉(xiāng)村進(jìn)行了大量財(cái)政投入,大量鄉(xiāng)村項(xiàng)目以及作為空間載體的鄉(xiāng)村規(guī)劃的出現(xiàn),使得原先"中空"的鄉(xiāng)村治理出現(xiàn)了嶄新的面貌。本文以南京市江寧區(qū)為研究區(qū),實(shí)證性地分析了該區(qū)眾多鄉(xiāng)村項(xiàng)目與規(guī)劃的演變歷程,并剖析了這一方式對鄉(xiāng)村治理的作用機(jī)制;認(rèn)為在項(xiàng)目與規(guī)劃驅(qū)動之下,一個新的鄉(xiāng)村治理方式已經(jīng)初具雛形。這一方式由政府發(fā)起并主導(dǎo),但已滲透到鄉(xiāng)村社會之中。在治理改善過程中,"項(xiàng)目"成為了一種治理手段,而"規(guī)劃"則構(gòu)建了一個治理平臺。
【作者單位】： 香港中文大學(xué)地理與資源管理學(xué)系;
【關(guān)鍵詞】： 鄉(xiāng)村項(xiàng)目 鄉(xiāng)村規(guī)劃 鄉(xiāng)村治理 府際關(guān)系 江寧
【基金】：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(51578276,41329001)
【分類號】：TU982.29
【正文快照】： 【修改日期】2015-09-30(2015)10-0083-081引言21世紀(jì)以來,中央政府啟動了包括費(fèi)改稅、取消農(nóng)業(yè)稅等在內(nèi)的一系列農(nóng)村稅費(fèi)改革。改革在極大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時,也帶來一定的負(fù)效應(yīng)——鄉(xiāng)村出現(xiàn)了新的治理危機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府層面,稅費(fèi)收入的減少使得其財(cái)政能力顯著下降,農(nóng)村

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本文編號：535579