本文關(guān)鍵詞： 城市空間增長管理 制度 權(quán)力劃分 空間規(guī)劃體系　出處：《城市規(guī)劃學(xué)刊》2015年06期 　論文類型：期刊論文

【摘要】：1980年代末、1990年代初期《土地管理法》與《城市規(guī)劃法》的相繼頒布,標(biāo)志著我國城市空間增長管理制度的基本成型。但隨著此后社會主義市場經(jīng)濟改革的不斷深入,面對土地使用權(quán)與所有權(quán)分離帶來的市場化沖擊,以計劃經(jīng)濟集權(quán)管理為主導(dǎo),以土地與規(guī)劃雙向控制為核心特征的城市空間增長管理制度運行效用不佳——城市空間擴張高速低效,政府參與度高;城市建成區(qū)"硬環(huán)境"改善,總體環(huán)境破壞嚴(yán)重;"物化管控"下城市建設(shè)用地總體結(jié)構(gòu)均衡、整體容量控制失效等現(xiàn)象突出。由于制度發(fā)展依賴于不同國家特定的制度環(huán)境,因此制度設(shè)計難以直接復(fù)制或移植。根據(jù)對典型發(fā)達(dá)國家城市空間增長管理制度的分析,立足于我國特有的社會主義市場經(jīng)濟及"議行合一"的政體特征,結(jié)合目前我國城市空間增長現(xiàn)狀,未來城市空間增長管理制度改革應(yīng)重點解決制度價值觀公平與效率的搖擺、權(quán)力劃分縱橫雙向錯位以及空間規(guī)劃體系脫節(jié)等三方面問題。
[Abstract]:The promulgation of the Land Management Law and the Urban Planning Law in the late 1980s and early 1990s marked the basic formation of the urban spatial growth management system in China. In the face of the market impact brought by the separation of land use right and ownership right, the centralized management of planned economy is the dominant factor. The urban spatial growth management system, which is characterized by two-way control of land and planning, is not effective in its operation, which is characterized by high speed and low efficiency of urban spatial expansion, high government participation, and improvement of "hard environment" in urban built-up areas. The overall environmental damage is serious, the overall structure of urban construction land is balanced under "physical and chemical control", and the whole capacity control is invalid, etc. Because the institutional development depends on the specific institutional environment of different countries, Therefore, the system design is difficult to copy or transplant directly. Based on the analysis of the management system of urban spatial growth in typical developed countries, it is based on the characteristic of socialist market economy and the system of government of "integration of discussion and action". Combined with the present situation of urban spatial growth in China, the reform of urban spatial growth management system in the future should focus on solving three problems, such as the swing of system values and efficiency, the horizontal and vertical dislocation of power division and the disconnection of spatial planning system.
【作者單位】： 武漢大學(xué)城市設(shè)計學(xué)院;武漢市交通規(guī)劃設(shè)計有限公司;
【基金】：國家自然科學(xué)基金:“3S支持的多尺度城市用地評定與‘三區(qū)'劃定方法及應(yīng)用研究”(51278384)資助 國家留學(xué)基金資助
【分類號】：TU984.113

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本文編號：1498883