理性是什么性格特征_綠色建筑的經(jīng)濟理性與對策
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綠色建筑的經(jīng)濟理性與對策
發(fā)布日期： 2012-03-06 發(fā)布：
2008年第8期目錄 本期共收錄文章20篇
摘要：論述了綠色建筑的內(nèi)涵，比較了綠色建筑與一般建筑， 應用生命周期成本法和造價分析法探討了綠色建筑的價值理念。基于綠色建筑外部性分析，闡述了解決綠色建筑外部性的經(jīng)濟原理，提出了一些推動綠色建筑發(fā)展的對策。
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關鍵詞：綠色建筑; 價值理念; 經(jīng)濟原理; 生命周期; 造價分析; 發(fā)展對策
Abstract：Meaning of green building was discussed. Compared with generic building, both life cycle cost method and cost analysis method were adopted to discuss value and idea of green building. Based on externality of green building, economic principle to solve the externality of green building was analyzed, whereafter some strategies aiming at promoting the development of green building was proposed.
Key words：green building； value and idea； economic principle； life cycle； cost analysis； strategy
中圖分類號：TU243
文獻標識碼：A
文章編號：1008-0422(2008)08-0119-04
1綠色建筑的發(fā)展
1.1 綠色建筑的內(nèi)涵
人們在享受現(xiàn)代文明給自己帶來快樂和自豪的同時，也逐步意識到建筑帶來的人與自然的隔離及建筑活動對環(huán)境的影響與破壞。為建筑能重新回歸自然、親和自然、實現(xiàn)與自然共生的問題，專家和學者們提出了“綠色建筑”的概念。
綠色建筑的內(nèi)涵是說從建筑選址、設計、施工、使用運營、管理及廢棄的全過程中，在維護環(huán)境基本生態(tài)平衡的前提下，充分利用資源，滿足人類安全、健康、高效、舒適的居住和使用，達到建筑與人的和諧共存。2004年8月，建設部將綠色建筑明確為：為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動的空間，同時在建筑全生命周期(物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設計、施工、運營維護及拆除、回收過程)中實現(xiàn)高效率地利用資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。因此綠色建筑具有的理念是：
1.1.1節(jié)能理念：一般建筑能耗嚴重，在使用能耗的過程中50％的能源被消耗掉，并由此產(chǎn)生嚴重的環(huán)境污染；綠色建筑要求將能耗的使用在一般建筑的基礎降低70％~75％，并減少對水資源的消耗與浪費。
1.1.2環(huán)保理念：一般建筑實行商品化生產(chǎn)，設計實行標準化、產(chǎn)業(yè)化；綠色建筑強調(diào)尊重本土文化、自然、氣候，減少溫室氣體排放和廢水、垃圾處理以及提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境零污染。
1.1.3和諧理念：一般建筑設計理念是封閉的，將建筑與外界進行隔離，無法感知氣候變化；綠色建筑與外界交叉相連，外部與內(nèi)部可以自動調(diào)節(jié)，有利于人體健康，追求建筑“四節(jié)”和環(huán)境生態(tài)共存。
1.2 發(fā)展綠色建筑的必然性
1.2.1“節(jié)能優(yōu)先”已成為我國可持續(xù)能源的戰(zhàn)略決策
我國城鎮(zhèn)化正處于高速期，平均每年有1500萬農(nóng)民進入城市，而每個城市人口的能耗為鄉(xiāng)村人口的3.5倍；我國人均GDP超過1000美元，這正是居民消費進入結構升級階段，人民生活條件將進一步改善，人均能耗迅速增加，特別是建筑能耗與交通能耗必然會快速增長。同時因能耗增加帶來的環(huán)境污染問題十分突出，已成為進一步發(fā)展的制約因素。環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失約占當年GDP的3~7%。酸雨面積已占國土面積的1/3。我國經(jīng)濟增長有近2/3是在對資源和生態(tài)環(huán)境過度透支的基礎上實現(xiàn)的，代價巨大。
目前，我國消耗了世界鋼材總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40% ，煤炭總產(chǎn)量的31%，而GDP只占世界的4%，是高增長、高消費、高污染的粗放擴展型經(jīng)濟增長方式，現(xiàn)在已成為世界第二大能源消費國。“翻兩番”戰(zhàn)略意味著2000~2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%，但我國能源總產(chǎn)量平均最多只能增長4%左右。也就是說，只能用大約“翻一番”或更少一點的能源，�！胺瓋煞钡腉DP增長目標。這就確定了我國的能源戰(zhàn)略是開發(fā)與節(jié)約相存，節(jié)約優(yōu)先。
1.2.2建筑節(jié)能成為我國節(jié)能的重點
我國城鄉(xiāng)既有建筑面積共約420億m2，每年人均竣工新建房屋面積約1.5m2。盡管我國GDP只有全世界GDP的4%，但房屋建設規(guī)模卻超出世界各發(fā)達國家每年竣工新建房屋面積之總和。我國建筑單位面積采暖能耗達到氣候條件相近的發(fā)達國家的2~3倍，正在以史無前例的規(guī)模建造高耗能建筑。因此，建筑節(jié)能已成為我國節(jié)能的重點。
1.3 綠色建筑與一般建筑的比較
第一，一般建筑在結構上趨向于封閉，在設計上與自然環(huán)境完全隔離，室內(nèi)環(huán)境不利于身心健康；而綠色建筑的內(nèi)部與外部采取有效連通的辦法，會對氣候變化進行自適應調(diào)節(jié)。
第二，一般建筑隨著建筑設計、生產(chǎn)和用材的標準化、批量化，形成建筑的形式一律化、單調(diào)化；而綠色建筑尊重幾千年的地方文化傳統(tǒng)，真正造就凝固的音樂，建筑將隨著氣候、自然資源和地區(qū)文化的差異而重新呈現(xiàn)不同的風貌。
第三，一般建筑是一種商品，建筑的形式往往不顧環(huán)境資源的限制，片面追求定型化生產(chǎn)，低成本建設，自我創(chuàng)造形象；而綠色建筑則將被看作一種資源，建筑及其城市發(fā)展都將以最小的生態(tài)和資源代價，在廣泛的領域獲得最大利益。
第四，一般建筑追求標志效應，歐陸風或××風盛行；而綠色建筑的建筑形式將從與大自然和諧相處中獲得靈感，人類對建筑的美感將建立在生態(tài)影響的基礎上，而不是建立在精美藝術細節(jié)、夸張的形式主義上。
第五，一般建筑能耗非常大，建筑業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中的耗能大戶和污染大戶；綠色建筑極大地減少能耗，甚至自身產(chǎn)生和利用可再生能源。發(fā)電節(jié)能提高5%，汽車節(jié)能提高10%極為困難，而建筑節(jié)能輕易可達50~60%。
第六，一般建筑僅在建造過程或者使用過程中對環(huán)境負責，是狹義的“以人為本”；而綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，最終實現(xiàn)與自然共生，從被動地減少對自然的干擾，到主動地創(chuàng)造環(huán)境、減少資源需求，從狹義的“以人為本”轉向為子孫后代和全人類的“以人為本”。
1.4 我國建筑節(jié)能目標與綠色建筑戰(zhàn)略
1.4.1建筑節(jié)能目標
通過全面推進建筑節(jié)能工作，到2010年，全國新建建筑全部嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設計標準，其中各特大城市和部分大城市率先實施節(jié)能65%的標準；開展城市既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，大城市完成改造面積25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。在此基礎上，到2020年實現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造，新建建筑東部地區(qū)要實現(xiàn)節(jié)能75%，中部和西部也要爭取實現(xiàn)節(jié)能65%，建筑節(jié)能效果總體上接近發(fā)達國家21世紀初一般水平。
一般節(jié)能建筑與綠色建筑同步發(fā)展，逐步提高綠色建筑的比重。其中特大城市和公用建筑應率先采用綠色建筑的標準規(guī)范。在全國全面實施節(jié)能標準，實施最嚴格的審查制度，采取最嚴格的處罰措施，從設計起全過程的所有環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，認真執(zhí)行建筑節(jié)能標準，對于不執(zhí)行標準的各有關單位根據(jù)責任給予罰款、公開曝光、限制進入市場、對資質(zhì)或資格進行處置、不予核準售房等各種處罰。將建筑節(jié)能及綠色建筑的推廣作為評選國家園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市和人居獎等榮譽稱號的必要條件之一。
2綠色建筑的價值理念
2.1 生命周期成本法的應用
建筑物的生命周期成本法是通過生命周期評價方法在建筑領域的應用，對建筑產(chǎn)品系統(tǒng)的規(guī)劃設計、施工建造、運營維護和拆除回收整個生命周期階段的資源消耗、生態(tài)影響及人類健康等進行綜合評價，從而做出正確決策并尋找改進的途徑。
綠色建筑一般都具有初始投資較大而運行和維護費用較低的特點，生命周期成本法從長遠的角度出發(fā)，綜合考慮建筑物的經(jīng)濟性能，有助于形成新的成本觀，并對綠色建筑的評價和實施有一個系統(tǒng)的全面認識。
目前，生命周期成本法在理論上和技術上已日趨成熟。特別是在暖通空調(diào)系統(tǒng)和機電設備的設計、選型、采購和安裝方面得以應用。究其原因，一是在我國尤其是北方地區(qū)，暖通空調(diào)系統(tǒng)和機電設備在建筑物造價中占有相當高的比重。據(jù)有關研究表明，建筑物的運行費和維修費要占其40年生命周期總費用的55％，因此很有必要用生命周期成本法進行分析。二是相對于建筑物的其他組成部分而言，有關暖通空調(diào)系統(tǒng)和機電設備的基礎數(shù)據(jù)的搜集和處理比較方便，應用生命周期成本法具有較好的基礎和條件。因此，用生命周期成本法分析節(jié)能建筑及綠色建筑的發(fā)展，從建設投資與建成后使用的費用來講，在理論上必然存在一個較合理的經(jīng)濟匹配。在設計與建造中尋求這一合理的經(jīng)濟匹配，是綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟優(yōu)化理念。
2.2 綠色建筑的造價分析
2.2.1造價/效果指標有待探討
要實現(xiàn)綠色建筑所要求的功能，建筑的智能化與高科技應用將越來越普遍，由之而要求建設工程造價工作與其相適應。目前，建筑節(jié)能已在民用建筑設計與建造中實施與推行，已為我們形成了保溫節(jié)能建筑比一般建筑的造價將高出15%左右；外保溫比內(nèi)保溫節(jié)能效果好，但造價相對較高；空心玻璃有否斷橋單方造價相差較大等等初步的造價概念。但是建筑節(jié)能的效果指標與造價指標的關系等因節(jié)能效果的確認與論證仍有許多深入探究的問題而還未有科學的反映，特別是目前的建筑節(jié)能施工與節(jié)能產(chǎn)品的認證和準入制度，一方面對于節(jié)能技術質(zhì)量與效果的控制起到規(guī)范作用，另一方面一定程度上也導致（建造）造價或（產(chǎn)品）價格的偏高；上述等等因素下的合理造價指標的確定及其控制將促進節(jié)能建筑與綠色建筑的有力發(fā)展。因此，綠色、節(jié)能的造價/效果指標是值得探討的問題。
2.2.2功能造價指標有待研究
綠色建筑為實現(xiàn)“四節(jié)”效果，從建筑物的構成與配套設備上講是由若干個子功能系統(tǒng)所組成，整個綠色建筑的功能系統(tǒng)是在一般建筑功能系統(tǒng)上的擴充與完善，無論是繼續(xù)推行“限額設計”制度，還是運用生命周期成本法進行綜合經(jīng)濟性評價，必須確定綠色建筑的功能造價指標。雖然現(xiàn)階段綠色建筑系統(tǒng)的功能定義百家爭鳴，內(nèi)涵不一，但隨著其不斷的研發(fā)推廣終將系統(tǒng)與歸序，功能造價指標也將隨需要而完善。生命周期成本法的局限性之一就是如何量化分析環(huán)境成本的凈現(xiàn)值。采用綠色建筑方案往往會增加建筑物的建造成本，但是所獲得的環(huán)境收益或者說環(huán)境產(chǎn)品的節(jié)約額比普通建筑物要多。傳統(tǒng)的決策方法并不考慮這一部分的價值，但是在可持續(xù)理論的前提下，如果我們要追求代價的平衡，就必須量化分析環(huán)境成本的凈現(xiàn)值。但由于很多涉及環(huán)境保護的投入和產(chǎn)出的市場不完全或不存在，沒有現(xiàn)存的市場價格作為衡量效益和費用的基礎，所以怎樣量化環(huán)境和資源成本是個難題。
2.2.3“綠色”賣點有待價值確認
建筑市場中不同的利益主體具有不同的成本觀，因而對生命周期成本的態(tài)度也不同。例如，，房地產(chǎn)投機開發(fā)商總是把短期經(jīng)濟效益放在首位，對他們而言，綠色建筑、節(jié)能和環(huán)保往往只是一種促銷手段。業(yè)主兼住戶不僅關心項目的初始投資，而且十分注重建筑物的環(huán)保、節(jié)能效果和運行、維護費用。顯然，后者應用生命周期成本法的積極性要比前者高得多。
現(xiàn)在已有開發(fā)商以“綠色”小區(qū)或“綠色”住宅的開發(fā)建設作為商品銷售的賣點，其中既有名符其實的綠色建筑，也有“打牌子”高價促銷的虛假“綠色”。因此，住房業(yè)主和政府主管部門不但需要對“綠色”小區(qū)或“綠色”住宅的功能和效果進行考評的方法，也需要進一步對形成的綠色建筑進行合理的價值評估，房屋銷售價格中所包含的“綠色建筑”的建設成本是否與使用費用相稱，成本及“綠色”效應價格是否與形成的人與大自然的和諧協(xié)調(diào)、環(huán)境享受相匹配等相應評估工作，與新形勢下的工程造價及其管理是不可分離的。
隨著建筑節(jié)能和綠色建筑的興起與發(fā)展，各種節(jié)耗、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的新材料、新設備、新構造、新工藝將層出不窮，不符合節(jié)能指標的產(chǎn)品將被淘汰，從造價的動態(tài)管理與項目的造價工作出發(fā)，就需要不斷地收集、編制、發(fā)布造價編制的基礎數(shù)據(jù)和基本資料，為有效的造價控制提供依據(jù)。
建筑使用過程中的能耗主要包括采暖、空調(diào)、通風、熱水供應、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖空調(diào)通風能耗約占建筑總能耗的2/3左右。因此，提高建筑熱工性能將會產(chǎn)生長期經(jīng)濟效益，雖然這也會增加一部分建筑材料和能源消耗，但從建筑全壽命周期能耗考慮還是很劃算的，但現(xiàn)實中為什么一些業(yè)主不愿增加建筑的早期節(jié)能成本投入，換取長期的收益呢? 這里有一個資金的時間價值――貼現(xiàn)的問題。
對新建建筑而言，開發(fā)商按照新的建筑節(jié)能設計標準建造節(jié)能建筑必然要增加成本。這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價格，最終由購買者承擔。目前，提高房價必將增加開發(fā)商的風險。在我國城市房價日益上漲，總趨勢又供大于求的情況下，絕大多數(shù)開發(fā)商都持觀望態(tài)度，不輕易增加任何建筑成本。作為住宅銷售的最終需求方，由于缺乏節(jié)能意識，又沒有購買比一般建筑價格高15%以上的節(jié)能住宅的迫切需求，因此建造節(jié)能住宅很難成為開發(fā)商的自覺行為。其次，對于既有建筑，用于節(jié)能改造的投資如果全部由用戶來承擔，按目前的能源價格水平，至少需要15年以上的時間才能收回，如此長的投資回收期，顯得沒有吸引力。在建筑節(jié)能這個領域，存在用戶對建筑節(jié)能改造或投入的投資收益預期小于節(jié)能所增加的投入，這是典型的外部經(jīng)濟現(xiàn)象。建筑全壽命周期中占主要部分的使用能耗是在一個長期過程中發(fā)生的，高貼現(xiàn)使這個長期費用在現(xiàn)在看來顯得并不重要，使得業(yè)主對建筑節(jié)能缺乏動力。這是生命周期成本法自身不能克服的最根本的問題。
3綠色建筑外部性分析
3.1 外部性的內(nèi)涵
所謂外部性指的是某一經(jīng)濟主體的活動對于其他經(jīng)濟主體產(chǎn)生的一種未能由市場交易或價格體系反映出來的影響, 從而導致資源配置不能達到最大效率, 即不能達到帕累托最優(yōu)。由于這種影響是某一經(jīng)濟主體在謀求利潤最大化的過程中產(chǎn)生的, 是對局外人產(chǎn)生的影響, 并且這種影響又是處于市場交易或在市場經(jīng)濟中，資源的配置和利用主要借助于市場手段。但如果市場機制作用缺少某些必要條件，如完全的對稱信息、完全的市場競爭等，市場對資源的有效配置將難以實現(xiàn)，市場機制也將“失靈”。由于產(chǎn)權、信息和交易費用等因素的制約及對自身利益的最大化追求，必然使生產(chǎn)者和消費者根據(jù)其自有成本和自有利益安排生產(chǎn)和消費，并不考慮社會成本和社會收益，這種不對應的情形，就是外部性。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中, 外部性分為外部經(jīng)濟和外部不經(jīng)濟。當一個生產(chǎn)者或消費者的行為對社會其他成員造成危害，而自己卻沒有為此付出代價去補償該損害時，便產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟。
綠色建筑在其生命周期里產(chǎn)生了良好的社會效益，節(jié)約了資源，保護了環(huán)境，用戶或企業(yè)對建筑進行節(jié)能改造或投資的行為，除了給個人帶來一定的效用外，還減少了整個社會能源的使用，并減少了大氣的污染，周圍其他人因此獲得一定環(huán)境收益，此外還帶動了與節(jié)能相關的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但是社會并不會因此而向采取節(jié)能行為的人支付報酬，由于時間效益等諸多效益，這時節(jié)能行為所帶來的社會收益大于節(jié)能主體的個人收益。因此，用戶或企業(yè)建筑節(jié)能的行為具有正的外部性。綠色建筑的生產(chǎn)者不能享有其全部社會效益，但是卻承擔了社會成本，生產(chǎn)綠色建筑因此就有了外部經(jīng)濟性，所以外部性是推行綠色建筑必須解決的問題。
而非綠色建筑沒有把外部成本算在內(nèi)，所以非綠色建筑的社會成本大于其內(nèi)部成本，表現(xiàn)在非綠色建筑高耗能，還污染了環(huán)境,所以非綠色建筑具有外部不經(jīng)濟性。環(huán)境經(jīng)濟學認為，環(huán)境污染的經(jīng)濟根源是由于存在環(huán)境的外部不經(jīng)濟性，也就是生產(chǎn)者或消費者的活動對其他生產(chǎn)者和消費者產(chǎn)生的超越主體范圍的影響，給后者帶來了經(jīng)濟損失或額外費用，而這部分費用并非由行為主體承擔，而是由他人或社會承擔。在建筑領域也是如此。建筑業(yè)是能源和資源消耗大戶，傳統(tǒng)的建筑業(yè)生產(chǎn)模式給環(huán)境帶來了嚴重的危害，造成了許多無法挽回的污染。從環(huán)境經(jīng)濟學的角度我們不難理解，建筑業(yè)的綠色進程必須加大力度。
3.3 解決綠色建筑外部性的經(jīng)濟原理
只由生產(chǎn)者的內(nèi)部成本與生產(chǎn)者的內(nèi)部收益決定產(chǎn)量，無法保證全社會的收益最大，此時就出現(xiàn)了"市場失靈"的現(xiàn)象。在這種情況下，通常需要由政府出面制定相關的政策法規(guī)進行干預。按照傳統(tǒng)的政策分類，政策可以分為兩種，一種是強制性政策，另一種是經(jīng)濟激勵政策。強制性政策是通過各類法律法規(guī)和行業(yè)標準的制定與強制執(zhí)行來達到一定的目標。這種政策應用于綠色建筑的推廣，目標明確，可以直接管制企業(yè)的行為，效果往往迅速而明顯，但是這種強制性政策實現(xiàn)目標的手段不夠靈活，而且強制性政策對每個生產(chǎn)者都強制性地實行同一個標準，而不考慮各個生產(chǎn)者之間的成本差異問題，如果某些生產(chǎn)者的執(zhí)行成本過大的話，會對綠色建筑的推廣產(chǎn)生反作用。
經(jīng)濟激勵政策強調(diào)的是市場解決綠色建筑問題中的作用，這種政策鼓勵通過市場信號來影響政策對象，以做出行為決策。這種政策相對于強制性政策的最為顯著的特征是它具有低成本。按照經(jīng)濟學原理，如果存在經(jīng)濟外部性問題，市場就不能保證達到資源的有效配置，如果通過一定程度的政府干預，就可以在一定程度上對資源進行有效配置。綠色建筑的經(jīng)濟激勵政策就是利用這一原理，來促進綠色建筑的發(fā)展。
4推動綠色建筑發(fā)展的對策
4.1 政府立法制訂強制性政策
法制手段是發(fā)展綠色建筑的重要工具。我國的《土地管理法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市規(guī)劃法》等法規(guī)對我國的建筑用地、建筑市場及管理等作了較全面的規(guī)定，但對于綠色建筑與環(huán)境之間的關系卻不夠明確。我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制城市規(guī)劃應貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。《城市房地產(chǎn)管理法》也規(guī)定了:“房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實行全面規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設�！比欢@些規(guī)定都比較抽象，只有倡導性，不具實施性和可操作性。而且我國的城市規(guī)劃本身也存在不少弊端:如規(guī)劃本身缺乏穩(wěn)定性，規(guī)劃中綠地不足，也很少考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)共處。對建筑環(huán)保問題，《建筑法》支持建筑技術進步、建筑技術研究，鼓勵節(jié)約能源和保護環(huán)境，無疑為我國建筑市場安全性和良好運作起了指導性作用，但僅保證質(zhì)量和安全，不顧及整個生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是不全面的。我國現(xiàn)行的《土地管理法》及相關的房地產(chǎn)法規(guī)對綠色建筑也沒有明確的要求。因此，我國綠色建筑的立法環(huán)節(jié)還很薄弱,政府需要采取強制性的立法措施積極推動綠色建筑的發(fā)展。
4.2 經(jīng)濟激勵政策
建立有效的激勵機制，可以考慮運用經(jīng)濟杠桿的作用，制訂優(yōu)惠政策，減免稅收等。比如對綠色建筑的建設少征稅費，對一般建筑物適當多收取費用，此間的比率應該經(jīng)過審慎的計算。進一步減少綠色建筑的運行和維護費用，優(yōu)化其市場價值，引導消費者的購買決策，進而推動綠色建筑的發(fā)展。在具體實施過程中，可以建立示范工程，用榜樣的力量積極引導市場，明確政策導向，消除市場風險，吸引投資綠色建筑,為綠色開發(fā)創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境和市場條件。財稅政策作為國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要政策手段之一。對社會經(jīng)濟的綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。綠色建筑所產(chǎn)生的效果具有明顯的正外部性。為了更好地規(guī)范市場經(jīng)濟主體在能源使用和節(jié)能行為中的外部效應，促進節(jié)能事業(yè)的順利、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要政府在節(jié)能事業(yè)中采取一系列經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段來對此進行干預和調(diào)控。正確運用財稅政策可以充分體現(xiàn)政府的政策意圖和戰(zhàn)略導向。促進能源資源使用效率的提高、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、加快建立現(xiàn)代節(jié)能型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
綠色建筑技術的研究開發(fā)，既是一項基礎性研究,也是應用性的科技推廣活動。特別是有一些節(jié)能項目，由于涉及面非常廣。需要各方面的通力合作和協(xié)調(diào)。同時存在著初始投資大，即期經(jīng)濟效益不確定和社會效益的長期性，使得節(jié)能技術研究開發(fā)方面的投資存在一定的風險性,這都將影響到企業(yè)和個人對節(jié)能技術研究開發(fā)方面的投資能力和熱情。因此，需要政府靈活運用財稅政策，對節(jié)能技術研究開發(fā)提供必要的、適當?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。
4.3 結束語
我國對綠色建筑評估系統(tǒng)以及監(jiān)控手段還不夠完善。在建筑業(yè)高速發(fā)展的今天，特別是一些房地產(chǎn)開發(fā)單位迎合廣大消費者回歸自然的心理，極力營造樓盤的綠色氛圍，這就產(chǎn)生了許多偽綠色建筑。這就要求要量化綠色建筑的目標實現(xiàn)程度，建立一套可操作的、科學的評估體系。
綠色建筑認證在我國雖然已形成認證體系，但是國外有許多值得借鑒的經(jīng)驗，如德國的生態(tài)建筑導則LNB，美國的LEED綠色建筑評估體系，澳大利亞的NABERS建筑環(huán)境評估體系等，這些體系在評估內(nèi)容、評估方法、量化指標等方面各有特點，但都把減少對自然環(huán)境的影響、節(jié)約資源能源、建設健康舒適的居住環(huán)境作為目標，在場地選址與規(guī)劃、自然生態(tài)環(huán)境影響、節(jié)約資源能源和可再生資源利用、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量等方面都有量化標準和相應的評估體系，這些評估體系對指導綠色建筑設計與建造有一定的指導意義。
國家標準《綠色建筑評價標準》(GB／T50378-2006)已由建設部發(fā)布，已于2006年6月1日起實施。對積極引導社會大力發(fā)展綠色建筑，促進節(jié)能省地型建筑的發(fā)展具有十分重要的意義。我國人口數(shù)量巨大，國土與資源有限，所以在發(fā)展綠色建筑，制定標準和進行評估必須考慮中國國情�，F(xiàn)階段在完善我國綠色建筑評價體系時應注意:
4.3.1綠色建筑要符合物理規(guī)則的科學性，準確的量化數(shù)據(jù)是評估系統(tǒng)的靈魂。而我國目前還缺少生態(tài)評估的一些基本數(shù)據(jù)，例如各種建筑材料生產(chǎn)過程、使用過程中的能源消耗數(shù)據(jù)、二氧化碳排放量數(shù)據(jù)等等，這就使得評估系統(tǒng)幾個基本項目因國內(nèi)目前尚缺乏基礎性數(shù)據(jù)而難以做定量評價。具體實施過程中，可以采用先“粗”后“細”，先定性后定量的方法。在開始制訂時，可以“粗線條”一些，定性評價多一些，即考察是否具有了生態(tài)住宅的概念和基本特征，是否盡心采取了適宜的生態(tài)技術措施。在今后開展了有關的基礎性研究后再對相關指標進行定量化改進。
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本文關鍵詞：綠色建筑的經(jīng)濟理性與對策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
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