本文關(guān)鍵詞：綠色建筑的經(jīng)濟(jì)理性與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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綠色建筑的經(jīng)濟(jì)理性與對(duì)策

發(fā)布日期： 2012-03-06 發(fā)布：  

  2008年第8期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘要：論述了綠色建筑的內(nèi)涵，比較了綠色建筑與一般建筑， 應(yīng)用生命周期成本法和造價(jià)分析法探討了綠色建筑的價(jià)值理念。基于綠色建筑外部性分析，闡述了解決綠色建筑外部性的經(jīng)濟(jì)原理，提出了一些推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的對(duì)策。
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　　關(guān)鍵詞：綠色建筑; 價(jià)值理念; 經(jīng)濟(jì)原理; 生命周期; 造價(jià)分析; 發(fā)展對(duì)策
　　
　　Abstract：Meaning of green building was discussed. Compared with generic building, both life cycle cost method and cost analysis method were adopted to discuss value and idea of green building. Based on externality of green building, economic principle to solve the externality of green building was analyzed, whereafter some strategies aiming at promoting the development of green building was proposed.
　　Key words：green building； value and idea； economic principle； life cycle； cost analysis； strategy
　　
　　中圖分類號(hào)：TU243
　　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1008-0422(2008)08-0119-04
　　
　　1綠色建筑的發(fā)展
　　
　　1.1 綠色建筑的內(nèi)涵
　　人們?cè)谙硎墁F(xiàn)代文明給自己帶來(lái)快樂(lè)和自豪的同時(shí)，也逐步意識(shí)到建筑帶來(lái)的人與自然的隔離及建筑活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響與破壞。為建筑能重新回歸自然、親和自然、實(shí)現(xiàn)與自然共生的問(wèn)題，專家和學(xué)者們提出了“綠色建筑”的概念。
　　綠色建筑的內(nèi)涵是說(shuō)從建筑選址、設(shè)計(jì)、施工、使用運(yùn)營(yíng)、管理及廢棄的全過(guò)程中，在維護(hù)環(huán)境基本生態(tài)平衡的前提下，充分利用資源，滿足人類安全、健康、高效、舒適的居住和使用，達(dá)到建筑與人的和諧共存。2004年8月，建設(shè)部將綠色建筑明確為：為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)的空間，同時(shí)在建筑全生命周期(物料生產(chǎn)、建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除、回收過(guò)程)中實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。因此綠色建筑具有的理念是：
　　1.1.1節(jié)能理念：一般建筑能耗嚴(yán)重，在使用能耗的過(guò)程中50％的能源被消耗掉，并由此產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染；綠色建筑要求將能耗的使用在一般建筑的基礎(chǔ)降低70％~75％，并減少對(duì)水資源的消耗與浪費(fèi)。
　　1.1.2環(huán)保理念：一般建筑實(shí)行商品化生產(chǎn)，設(shè)計(jì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化；綠色建筑強(qiáng)調(diào)尊重本土文化、自然、氣候，減少溫室氣體排放和廢水、垃圾處理以及提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境零污染。
　　1.1.3和諧理念：一般建筑設(shè)計(jì)理念是封閉的，將建筑與外界進(jìn)行隔離，無(wú)法感知?dú)夂蜃兓�；綠色建筑與外界交叉相連，外部與內(nèi)部可以自動(dòng)調(diào)節(jié)，有利于人體健康，追求建筑“四節(jié)”和環(huán)境生態(tài)共存。
　　1.2 發(fā)展綠色建筑的必然性
　　1.2.1“節(jié)能優(yōu)先”已成為我國(guó)可持續(xù)能源的戰(zhàn)略決策
　　我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于高速期，平均每年有1500萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)入城市，而每個(gè)城市人口的能耗為鄉(xiāng)村人口的3.5倍；我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，這正是居民消費(fèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，人民生活條件將進(jìn)一步改善，人均能耗迅速增加，特別是建筑能耗與交通能耗必然會(huì)快速增長(zhǎng)。同時(shí)因能耗增加帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題十分突出，已成為進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約占當(dāng)年GDP的3~7%。酸雨面積已占國(guó)土面積的1/3。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有近2/3是在對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境過(guò)度透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，代價(jià)巨大。
　　目前，我國(guó)消耗了世界鋼材總產(chǎn)量的30%，水泥總產(chǎn)量的40% ，煤炭總產(chǎn)量的31%，而GDP只占世界的4%，是高增長(zhǎng)、高消費(fèi)、高污染的粗放擴(kuò)展型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，現(xiàn)在已成為世界第二大能源消費(fèi)國(guó)�！胺瓋煞睉�(zhàn)略意味著2000~2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，但我國(guó)能源總產(chǎn)量平均最多只能增長(zhǎng)4%左右。也就是說(shuō)，只能用大約“翻一番”或更少一點(diǎn)的能源，�！胺瓋煞钡腉DP增長(zhǎng)目標(biāo)。這就確定了我國(guó)的能源戰(zhàn)略是開(kāi)發(fā)與節(jié)約相存，節(jié)約優(yōu)先。
　　1.2.2建筑節(jié)能成為我國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)
　　我國(guó)城鄉(xiāng)既有建筑面積共約420億m2，每年人均竣工新建房屋面積約1.5m2。盡管我國(guó)GDP只有全世界GDP的4%，但房屋建設(shè)規(guī)模卻超出世界各發(fā)達(dá)國(guó)家每年竣工新建房屋面積之總和。我國(guó)建筑單位面積采暖能耗達(dá)到氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍，正在以史無(wú)前例的規(guī)模建造高耗能建筑。因此，建筑節(jié)能已成為我國(guó)節(jié)能的重點(diǎn)。
　　1.3 綠色建筑與一般建筑的比較
　　第一，一般建筑在結(jié)構(gòu)上趨向于封閉，在設(shè)計(jì)上與自然環(huán)境完全隔離，室內(nèi)環(huán)境不利于身心健康；而綠色建筑的內(nèi)部與外部采取有效連通的辦法，會(huì)對(duì)氣候變化進(jìn)行自適應(yīng)調(diào)節(jié)。
　　第二，一般建筑隨著建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和用材的標(biāo)準(zhǔn)化、批量化，形成建筑的形式一律化、單調(diào)化；而綠色建筑尊重幾千年的地方文化傳統(tǒng)，真正造就凝固的音樂(lè)，建筑將隨著氣候、自然資源和地區(qū)文化的差異而重新呈現(xiàn)不同的風(fēng)貌。
　　第三，一般建筑是一種商品，建筑的形式往往不顧環(huán)境資源的限制，片面追求定型化生產(chǎn)，低成本建設(shè)，自我創(chuàng)造形象；而綠色建筑則將被看作一種資源，建筑及其城市發(fā)展都將以最小的生態(tài)和資源代價(jià)，在廣泛的領(lǐng)域獲得最大利益。
　　第四，一般建筑追求標(biāo)志效應(yīng)，歐陸風(fēng)或××風(fēng)盛行；而綠色建筑的建筑形式將從與大自然和諧相處中獲得靈感，人類對(duì)建筑的美感將建立在生態(tài)影響的基礎(chǔ)上，而不是建立在精美藝術(shù)細(xì)節(jié)、夸張的形式主義上。
　　第五，一般建筑能耗非常大，建筑業(yè)是所有產(chǎn)業(yè)中的耗能大戶和污染大戶；綠色建筑極大地減少能耗，甚至自身產(chǎn)生和利用可再生能源。發(fā)電節(jié)能提高5%，汽車節(jié)能提高10%極為困難，而建筑節(jié)能輕易可達(dá)50~60%。
　　第六，一般建筑僅在建造過(guò)程或者使用過(guò)程中對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)，是狹義的“以人為本”；而綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，最終實(shí)現(xiàn)與自然共生，從被動(dòng)地減少對(duì)自然的干擾，到主動(dòng)地創(chuàng)造環(huán)境、減少資源需求，從狹義的“以人為本”轉(zhuǎn)向?yàn)樽訉O后代和全人類的“以人為本”。
　　1.4 我國(guó)建筑節(jié)能目標(biāo)與綠色建筑戰(zhàn)略
　　1.4.1建筑節(jié)能目標(biāo)
　　通過(guò)全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，到2010年，全國(guó)新建建筑全部嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其中各特大城市和部分大城市率先實(shí)施節(jié)能65%的標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展城市既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，大城市完成改造面積25%，中等城市完成15%，小城市完成10%。在此基礎(chǔ)上，到2020年實(shí)現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造，新建建筑東部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能75%，中部和西部也要爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)節(jié)能65%，建筑節(jié)能效果總體上接近發(fā)達(dá)國(guó)家21世紀(jì)初一般水平。

　　1.4.2綠色建筑戰(zhàn)略
　　一般節(jié)能建筑與綠色建筑同步發(fā)展，逐步提高綠色建筑的比重。其中特大城市和公用建筑應(yīng)率先采用綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在全國(guó)全面實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最嚴(yán)格的審查制度，采取最嚴(yán)格的處罰措施，從設(shè)計(jì)起全過(guò)程的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，認(rèn)真執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任給予罰款、公開(kāi)曝光、限制進(jìn)入市場(chǎng)、對(duì)資質(zhì)或資格進(jìn)行處置、不予核準(zhǔn)售房等各種處罰。將建筑節(jié)能及綠色建筑的推廣作為評(píng)選國(guó)家園林城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)城市和人居獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)的必要條件之一。
　　
　　2綠色建筑的價(jià)值理念
　　
　　2.1 生命周期成本法的應(yīng)用
　　建筑物的生命周期成本法是通過(guò)生命周期評(píng)價(jià)方法在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，對(duì)建筑產(chǎn)品系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和拆除回收整個(gè)生命周期階段的資源消耗、生態(tài)影響及人類健康等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而做出正確決策并尋找改進(jìn)的途徑。
　　綠色建筑一般都具有初始投資較大而運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用較低的特點(diǎn)，生命周期成本法從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，綜合考慮建筑物的經(jīng)濟(jì)性能，有助于形成新的成本觀，并對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)和實(shí)施有一個(gè)系統(tǒng)的全面認(rèn)識(shí)。
　　目前，生命周期成本法在理論上和技術(shù)上已日趨成熟。特別是在暖通空調(diào)系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)和安裝方面得以應(yīng)用。究其原因，一是在我國(guó)尤其是北方地區(qū)，暖通空調(diào)系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備在建筑物造價(jià)中占有相當(dāng)高的比重。據(jù)有關(guān)研究表明，建筑物的運(yùn)行費(fèi)和維修費(fèi)要占其40年生命周期總費(fèi)用的55％，因此很有必要用生命周期成本法進(jìn)行分析。二是相對(duì)于建筑物的其他組成部分而言，有關(guān)暖通空調(diào)系統(tǒng)和機(jī)電設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集和處理比較方便，應(yīng)用生命周期成本法具有較好的基礎(chǔ)和條件。因此，用生命周期成本法分析節(jié)能建筑及綠色建筑的發(fā)展，從建設(shè)投資與建成后使用的費(fèi)用來(lái)講，在理論上必然存在一個(gè)較合理的經(jīng)濟(jì)匹配。在設(shè)計(jì)與建造中尋求這一合理的經(jīng)濟(jì)匹配，是綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化理念。
　　2.2 綠色建筑的造價(jià)分析
　　2.2.1造價(jià)/效果指標(biāo)有待探討
　　要實(shí)現(xiàn)綠色建筑所要求的功能，建筑的智能化與高科技應(yīng)用將越來(lái)越普遍，由之而要求建設(shè)工程造價(jià)工作與其相適應(yīng)。目前，建筑節(jié)能已在民用建筑設(shè)計(jì)與建造中實(shí)施與推行，已為我們形成了保溫節(jié)能建筑比一般建筑的造價(jià)將高出15%左右；外保溫比內(nèi)保溫節(jié)能效果好，但造價(jià)相對(duì)較高；空心玻璃有否斷橋單方造價(jià)相差較大等等初步的造價(jià)概念。但是建筑節(jié)能的效果指標(biāo)與造價(jià)指標(biāo)的關(guān)系等因節(jié)能效果的確認(rèn)與論證仍有許多深入探究的問(wèn)題而還未有科學(xué)的反映，特別是目前的建筑節(jié)能施工與節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)證和準(zhǔn)入制度，一方面對(duì)于節(jié)能技術(shù)質(zhì)量與效果的控制起到規(guī)范作用，另一方面一定程度上也導(dǎo)致（建造）造價(jià)或（產(chǎn)品）價(jià)格的偏高；上述等等因素下的合理造價(jià)指標(biāo)的確定及其控制將促進(jìn)節(jié)能建筑與綠色建筑的有力發(fā)展。因此，綠色、節(jié)能的造價(jià)/效果指標(biāo)是值得探討的問(wèn)題。
　　2.2.2功能造價(jià)指標(biāo)有待研究
　　綠色建筑為實(shí)現(xiàn)“四節(jié)”效果，從建筑物的構(gòu)成與配套設(shè)備上講是由若干個(gè)子功能系統(tǒng)所組成，整個(gè)綠色建筑的功能系統(tǒng)是在一般建筑功能系統(tǒng)上的擴(kuò)充與完善，無(wú)論是繼續(xù)推行“限額設(shè)計(jì)”制度，還是運(yùn)用生命周期成本法進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)，必須確定綠色建筑的功能造價(jià)指標(biāo)。雖然現(xiàn)階段綠色建筑系統(tǒng)的功能定義百家爭(zhēng)鳴，內(nèi)涵不一，但隨著其不斷的研發(fā)推廣終將系統(tǒng)與歸序，功能造價(jià)指標(biāo)也將隨需要而完善。生命周期成本法的局限性之一就是如何量化分析環(huán)境成本的凈現(xiàn)值。采用綠色建筑方案往往會(huì)增加建筑物的建造成本，但是所獲得的環(huán)境收益或者說(shuō)環(huán)境產(chǎn)品的節(jié)約額比普通建筑物要多。傳統(tǒng)的決策方法并不考慮這一部分的價(jià)值，但是在可持續(xù)理論的前提下，如果我們要追求代價(jià)的平衡，就必須量化分析環(huán)境成本的凈現(xiàn)值。但由于很多涉及環(huán)境保護(hù)的投入和產(chǎn)出的市場(chǎng)不完全或不存在，沒(méi)有現(xiàn)存的市場(chǎng)價(jià)格作為衡量效益和費(fèi)用的基礎(chǔ)，所以怎樣量化環(huán)境和資源成本是個(gè)難題。
　　2.2.3“綠色”賣點(diǎn)有待價(jià)值確認(rèn)
　　建筑市場(chǎng)中不同的利益主體具有不同的成本觀，因而對(duì)生命周期成本的態(tài)度也不同。例如，，房地產(chǎn)投機(jī)開(kāi)發(fā)商總是把短期經(jīng)濟(jì)效益放在首位，對(duì)他們而言，綠色建筑、節(jié)能和環(huán)保往往只是一種促銷手段。業(yè)主兼住戶不僅關(guān)心項(xiàng)目的初始投資，而且十分注重建筑物的環(huán)保、節(jié)能效果和運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用。顯然，后者應(yīng)用生命周期成本法的積極性要比前者高得多。
　　現(xiàn)在已有開(kāi)發(fā)商以“綠色”小區(qū)或“綠色”住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)作為商品銷售的賣點(diǎn)，其中既有名符其實(shí)的綠色建筑，也有“打牌子”高價(jià)促銷的虛假“綠色”。因此，住房業(yè)主和政府主管部門(mén)不但需要對(duì)“綠色”小區(qū)或“綠色”住宅的功能和效果進(jìn)行考評(píng)的方法，也需要進(jìn)一步對(duì)形成的綠色建筑進(jìn)行合理的價(jià)值評(píng)估，房屋銷售價(jià)格中所包含的“綠色建筑”的建設(shè)成本是否與使用費(fèi)用相稱，成本及“綠色”效應(yīng)價(jià)格是否與形成的人與大自然的和諧協(xié)調(diào)、環(huán)境享受相匹配等相應(yīng)評(píng)估工作，與新形勢(shì)下的工程造價(jià)及其管理是不可分離的。
　　隨著建筑節(jié)能和綠色建筑的興起與發(fā)展，各種節(jié)耗、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材的新材料、新設(shè)備、新構(gòu)造、新工藝將層出不窮，不符合節(jié)能指標(biāo)的產(chǎn)品將被淘汰，從造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與項(xiàng)目的造價(jià)工作出發(fā)，就需要不斷地收集、編制、發(fā)布造價(jià)編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本資料，為有效的造價(jià)控制提供依據(jù)。
　　建筑使用過(guò)程中的能耗主要包括采暖、空調(diào)、通風(fēng)、熱水供應(yīng)、照明、炊事、家用電器、電梯等方面的能耗，其中采暖空調(diào)通風(fēng)能耗約占建筑總能耗的2/3左右。因此，提高建筑熱工性能將會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，雖然這也會(huì)增加一部分建筑材料和能源消耗，但從建筑全壽命周期能耗考慮還是很劃算的，但現(xiàn)實(shí)中為什么一些業(yè)主不愿增加建筑的早期節(jié)能成本投入，換取長(zhǎng)期的收益呢? 這里有一個(gè)資金的時(shí)間價(jià)值――貼現(xiàn)的問(wèn)題。
　　對(duì)新建建筑而言，開(kāi)發(fā)商按照新的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建造節(jié)能建筑必然要增加成本。這部分增量成本只能通過(guò)提高住宅的銷售價(jià)格，最終由購(gòu)買者承擔(dān)。目前，提高房?jī)r(jià)必將增加開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)城市房?jī)r(jià)日益上漲，總趨勢(shì)又供大于求的情況下，絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)商都持觀望態(tài)度，不輕易增加任何建筑成本。作為住宅銷售的最終需求方，由于缺乏節(jié)能意識(shí)，又沒(méi)有購(gòu)買比一般建筑價(jià)格高15%以上的節(jié)能住宅的迫切需求，因此建造節(jié)能住宅很難成為開(kāi)發(fā)商的自覺(jué)行為。其次，對(duì)于既有建筑，用于節(jié)能改造的投資如果全部由用戶來(lái)承擔(dān)，按目前的能源價(jià)格水平，至少需要15年以上的時(shí)間才能收回，如此長(zhǎng)的投資回收期，顯得沒(méi)有吸引力。在建筑節(jié)能這個(gè)領(lǐng)域，存在用戶對(duì)建筑節(jié)能改造或投入的投資收益預(yù)期小于節(jié)能所增加的投入，這是典型的外部經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。建筑全壽命周期中占主要部分的使用能耗是在一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程中發(fā)生的，高貼現(xiàn)使這個(gè)長(zhǎng)期費(fèi)用在現(xiàn)在看來(lái)顯得并不重要，使得業(yè)主對(duì)建筑節(jié)能缺乏動(dòng)力。這是生命周期成本法自身不能克服的最根本的問(wèn)題。
　　
　　3綠色建筑外部性分析
　　
　　3.1 外部性的內(nèi)涵
　　所謂外部性指的是某一經(jīng)濟(jì)主體的活動(dòng)對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)生的一種未能由市場(chǎng)交易或價(jià)格體系反映出來(lái)的影響, 從而導(dǎo)致資源配置不能達(dá)到最大效率, 即不能達(dá)到帕累托最優(yōu)。由于這種影響是某一經(jīng)濟(jì)主體在謀求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中產(chǎn)生的, 是對(duì)局外人產(chǎn)生的影響, 并且這種影響又是處于市場(chǎng)交易或在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資源的配置和利用主要借助于市場(chǎng)手段。但如果市場(chǎng)機(jī)制作用缺少某些必要條件，如完全的對(duì)稱信息、完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等，市場(chǎng)對(duì)資源的有效配置將難以實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)機(jī)制也將“失靈”。由于產(chǎn)權(quán)、信息和交易費(fèi)用等因素的制約及對(duì)自身利益的最大化追求，必然使生產(chǎn)者和消費(fèi)者根據(jù)其自有成本和自有利益安排生產(chǎn)和消費(fèi)，并不考慮社會(huì)成本和社會(huì)收益，這種不對(duì)應(yīng)的情形，就是外部性。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中, 外部性分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)生產(chǎn)者或消費(fèi)者的行為對(duì)社會(huì)其他成員造成危害，而自己卻沒(méi)有為此付出代價(jià)去補(bǔ)償該損害時(shí)，便產(chǎn)生了外部不經(jīng)濟(jì)。

　　3.2 綠色建筑的外部性分析
　　綠色建筑在其生命周期里產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，節(jié)約了資源，保護(hù)了環(huán)境，用戶或企業(yè)對(duì)建筑進(jìn)行節(jié)能改造或投資的行為，除了給個(gè)人帶來(lái)一定的效用外，還減少了整個(gè)社會(huì)能源的使用，并減少了大氣的污染，周圍其他人因此獲得一定環(huán)境收益，此外還帶動(dòng)了與節(jié)能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是社會(huì)并不會(huì)因此而向采取節(jié)能行為的人支付報(bào)酬，由于時(shí)間效益等諸多效益，這時(shí)節(jié)能行為所帶來(lái)的社會(huì)收益大于節(jié)能主體的個(gè)人收益。因此，用戶或企業(yè)建筑節(jié)能的行為具有正的外部性。綠色建筑的生產(chǎn)者不能享有其全部社會(huì)效益，但是卻承擔(dān)了社會(huì)成本，生產(chǎn)綠色建筑因此就有了外部經(jīng)濟(jì)性，所以外部性是推行綠色建筑必須解決的問(wèn)題。
　　而非綠色建筑沒(méi)有把外部成本算在內(nèi)，所以非綠色建筑的社會(huì)成本大于其內(nèi)部成本，表現(xiàn)在非綠色建筑高耗能，還污染了環(huán)境,所以非綠色建筑具有外部不經(jīng)濟(jì)性。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)根源是由于存在環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性，也就是生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者產(chǎn)生的超越主體范圍的影響，給后者帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失或額外費(fèi)用，而這部分費(fèi)用并非由行為主體承擔(dān)，而是由他人或社會(huì)承擔(dān)。在建筑領(lǐng)域也是如此。建筑業(yè)是能源和資源消耗大戶，傳統(tǒng)的建筑業(yè)生產(chǎn)模式給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的危害，造成了許多無(wú)法挽回的污染。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度我們不難理解，建筑業(yè)的綠色進(jìn)程必須加大力度。
　　3.3 解決綠色建筑外部性的經(jīng)濟(jì)原理
　　只由生產(chǎn)者的內(nèi)部成本與生產(chǎn)者的內(nèi)部收益決定產(chǎn)量，無(wú)法保證全社會(huì)的收益最大，此時(shí)就出現(xiàn)了"市場(chǎng)失靈"的現(xiàn)象。在這種情況下，通常需要由政府出面制定相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行干預(yù)。按照傳統(tǒng)的政策分類，政策可以分為兩種，一種是強(qiáng)制性政策，另一種是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。強(qiáng)制性政策是通過(guò)各類法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)達(dá)到一定的目標(biāo)。這種政策應(yīng)用于綠色建筑的推廣，目標(biāo)明確，可以直接管制企業(yè)的行為，效果往往迅速而明顯，但是這種強(qiáng)制性政策實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段不夠靈活，而且強(qiáng)制性政策對(duì)每個(gè)生產(chǎn)者都強(qiáng)制性地實(shí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而不考慮各個(gè)生產(chǎn)者之間的成本差異問(wèn)題，如果某些生產(chǎn)者的執(zhí)行成本過(guò)大的話，會(huì)對(duì)綠色建筑的推廣產(chǎn)生反作用。
　　經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)解決綠色建筑問(wèn)題中的作用，這種政策鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)信號(hào)來(lái)影響政策對(duì)象，以做出行為決策。這種政策相對(duì)于強(qiáng)制性政策的最為顯著的特征是它具有低成本。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果存在經(jīng)濟(jì)外部性問(wèn)題，市場(chǎng)就不能保證達(dá)到資源的有效配置，如果通過(guò)一定程度的政府干預(yù)，就可以在一定程度上對(duì)資源進(jìn)行有效配置。綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策就是利用這一原理，來(lái)促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。
　　
　　4推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的對(duì)策
　　
　　4.1 政府立法制訂強(qiáng)制性政策
　　法制手段是發(fā)展綠色建筑的重要工具。我國(guó)的《土地管理法》、《建筑法》、《城市房地產(chǎn)管理法》及《城市規(guī)劃法》等法規(guī)對(duì)我國(guó)的建筑用地、建筑市場(chǎng)及管理等作了較全面的規(guī)定，但對(duì)于綠色建筑與環(huán)境之間的關(guān)系卻不夠明確。我國(guó)《城市規(guī)劃法》規(guī)定編制城市規(guī)劃應(yīng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。《城市房地產(chǎn)管理法》也規(guī)定了:“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)�！比欢@些規(guī)定都比較抽象，只有倡導(dǎo)性，不具實(shí)施性和可操作性。而且我國(guó)的城市規(guī)劃本身也存在不少弊端:如規(guī)劃本身缺乏穩(wěn)定性，規(guī)劃中綠地不足，也很少考慮與環(huán)境的協(xié)調(diào)共處。對(duì)建筑環(huán)保問(wèn)題，《建筑法》支持建筑技術(shù)進(jìn)步、建筑技術(shù)研究，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，無(wú)疑為我國(guó)建筑市場(chǎng)安全性和良好運(yùn)作起了指導(dǎo)性作用，但僅保證質(zhì)量和安全，不顧及整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，是不全面的。我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》及相關(guān)的房地產(chǎn)法規(guī)對(duì)綠色建筑也沒(méi)有明確的要求。因此，我國(guó)綠色建筑的立法環(huán)節(jié)還很薄弱,政府需要采取強(qiáng)制性的立法措施積極推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。
　　4.2 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策
　　建立有效的激勵(lì)機(jī)制，可以考慮運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，制訂優(yōu)惠政策，減免稅收等。比如對(duì)綠色建筑的建設(shè)少征稅費(fèi)，對(duì)一般建筑物適當(dāng)多收取費(fèi)用，此間的比率應(yīng)該經(jīng)過(guò)審慎的計(jì)算。進(jìn)一步減少綠色建筑的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，優(yōu)化其市場(chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買決策，進(jìn)而推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展。在具體實(shí)施過(guò)程中，可以建立示范工程，用榜樣的力量積極引導(dǎo)市場(chǎng)，明確政策導(dǎo)向，消除市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，吸引投資綠色建筑,為綠色開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境和市場(chǎng)條件。財(cái)稅政策作為國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要政策手段之一。對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的綜合、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要影響。綠色建筑所產(chǎn)生的效果具有明顯的正外部性。為了更好地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在能源使用和節(jié)能行為中的外部效應(yīng)，促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的順利、協(xié)調(diào)發(fā)展，需要政府在節(jié)能事業(yè)中采取一系列經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段來(lái)對(duì)此進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。正確運(yùn)用財(cái)稅政策可以充分體現(xiàn)政府的政策意圖和戰(zhàn)略導(dǎo)向。促進(jìn)能源資源使用效率的提高、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、加快建立現(xiàn)代節(jié)能型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　綠色建筑技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性研究,也是應(yīng)用性的科技推廣活動(dòng)。特別是有一些節(jié)能項(xiàng)目，由于涉及面非常廣。需要各方面的通力合作和協(xié)調(diào)。同時(shí)存在著初始投資大，即期經(jīng)濟(jì)效益不確定和社會(huì)效益的長(zhǎng)期性，使得節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方面的投資存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性,這都將影響到企業(yè)和個(gè)人對(duì)節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)方面的投資能力和熱情。因此，需要政府靈活運(yùn)用財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)提供必要的、適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠與扶持。
　　4.3 結(jié)束語(yǔ)
　　我國(guó)對(duì)綠色建筑評(píng)估系統(tǒng)以及監(jiān)控手段還不夠完善。在建筑業(yè)高速發(fā)展的今天，特別是一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位迎合廣大消費(fèi)者回歸自然的心理，極力營(yíng)造樓盤(pán)的綠色氛圍，這就產(chǎn)生了許多偽綠色建筑。這就要求要量化綠色建筑的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，建立一套可操作的、科學(xué)的評(píng)估體系。
　　綠色建筑認(rèn)證在我國(guó)雖然已形成認(rèn)證體系，但是國(guó)外有許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，如德國(guó)的生態(tài)建筑導(dǎo)則LNB，美國(guó)的LEED綠色建筑評(píng)估體系，澳大利亞的NABERS建筑環(huán)境評(píng)估體系等，這些體系在評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、量化指標(biāo)等方面各有特點(diǎn)，但都把減少對(duì)自然環(huán)境的影響、節(jié)約資源能源、建設(shè)健康舒適的居住環(huán)境作為目標(biāo)，在場(chǎng)地選址與規(guī)劃、自然生態(tài)環(huán)境影響、節(jié)約資源能源和可再生資源利用、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量等方面都有量化標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的評(píng)估體系，這些評(píng)估體系對(duì)指導(dǎo)綠色建筑設(shè)計(jì)與建造有一定的指導(dǎo)意義。
　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB／T50378-2006)已由建設(shè)部發(fā)布，已于2006年6月1日起實(shí)施。對(duì)積極引導(dǎo)社會(huì)大力發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)節(jié)能省地型建筑的發(fā)展具有十分重要的意義。我國(guó)人口數(shù)量巨大，國(guó)土與資源有限，所以在發(fā)展綠色建筑，制定標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行評(píng)估必須考慮中國(guó)國(guó)情。現(xiàn)階段在完善我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)注意:
　　4.3.1綠色建筑要符合物理規(guī)則的科學(xué)性，準(zhǔn)確的量化數(shù)據(jù)是評(píng)估系統(tǒng)的靈魂。而我國(guó)目前還缺少生態(tài)評(píng)估的一些基本數(shù)據(jù)，例如各種建筑材料生產(chǎn)過(guò)程、使用過(guò)程中的能源消耗數(shù)據(jù)、二氧化碳排放量數(shù)據(jù)等等，這就使得評(píng)估系統(tǒng)幾個(gè)基本項(xiàng)目因國(guó)內(nèi)目前尚缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)而難以做定量評(píng)價(jià)。具體實(shí)施過(guò)程中，可以采用先“粗”后“細(xì)”，先定性后定量的方法。在開(kāi)始制訂時(shí)，可以“粗線條”一些，定性評(píng)價(jià)多一些，即考察是否具有了生態(tài)住宅的概念和基本特征，是否盡心采取了適宜的生態(tài)技術(shù)措施。在今后開(kāi)展了有關(guān)的基礎(chǔ)性研究后再對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行定量化改進(jìn)。

　　4.3.2由于我國(guó)地區(qū)城市化的不平衡，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高，評(píng)估體系所提倡的技術(shù)策略也應(yīng)是一種“適宜技術(shù)”、“適用技術(shù)”，所謂適用技術(shù)，簡(jiǎn)而言之即能夠適應(yīng)本國(guó)、本地條件、發(fā)揮最大效益的多種技術(shù)。就我國(guó)情況而言，適用技術(shù)應(yīng)當(dāng)理解為“既包含先進(jìn)技術(shù)，也包括‘中間’技術(shù)，以及稍加改進(jìn)的傳統(tǒng)技術(shù)”。例如對(duì)于節(jié)約水資源方面，在我國(guó)絕大多數(shù)建筑中安裝發(fā)達(dá)國(guó)家常用的自動(dòng)化沖洗感知系統(tǒng)顯然不現(xiàn)實(shí)，但全面推廣節(jié)水馬桶或節(jié)水栓卻是完全可行的，因而評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)對(duì)此類技術(shù)措施有明確的指標(biāo)和說(shuō)明。
　　
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