本文關(guān)鍵詞：芻議德國利益協(xié)會在TTIP談判中的立場，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：利益協(xié)會的廣泛存在是德國政治生活的特點(diǎn),要理解德國政治的運(yùn)作,離不開對利益集團(tuán)參與政治的研究。2013年正式啟動的歐美跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)的談判為我們提供了審視德國利益協(xié)會參與歐盟對外貿(mào)易政策的契機(jī)。本論文將探討以下問題：在TTIP談判中,德國利益協(xié)會有著怎樣的訴求?他們又如何影響TTIP的談判?Edinger的研究認(rèn)為,德國利益協(xié)會中影響最大的分為四類(GroBe Vier):經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會,工會,教會和農(nóng)業(yè)協(xié)會。本文將主要考察在TTIP相關(guān)討論中較活躍的四類利益協(xié)會：經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會,工會,農(nóng)業(yè)協(xié)會以及環(huán)保、消費(fèi)者保護(hù)等其他利益協(xié)會。TTIP的談判中有諸多話題引起了德國各大利益協(xié)會的爭論。針對最富爭議的投資者—國家爭端解決機(jī)制(ISDS),工會和環(huán)保組織認(rèn)為,ISDS機(jī)制是對東道國司法主權(quán)的挑戰(zhàn)；他們還擔(dān)心這一機(jī)制將產(chǎn)生不利于公共福利的“寒蟬效應(yīng)”。消費(fèi)者保護(hù)組織希望投資者與國家的爭端通過WTO框架下的國—國爭端解決機(jī)制來解決,如果不能廢除ISDS機(jī)制,也應(yīng)針對上述批評作出改進(jìn)。相反,工業(yè)聯(lián)合會認(rèn)為,德國企業(yè)需要ISDS機(jī)制來保障其海外投資的安全性。對于勞工權(quán)益的保護(hù)、食品安全的標(biāo)準(zhǔn)等問題上,工會、環(huán)保組織和消費(fèi)者保護(hù)組織都擔(dān)心自由貿(mào)易將降低歐盟現(xiàn)有的規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會則認(rèn)為這些擔(dān)心是多余的,農(nóng)業(yè)協(xié)會希望通過TTIP進(jìn)一步開拓美國市場。德國利益協(xié)會通過不同途徑試圖影響TTIP的談判。反對TTIP的組織通過動員群眾,組織反TTIP的簽名運(yùn)動和游行示威,借助民意向歐盟施壓。另外,德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和能源部成立了TTIP顧問委員會,來自各個領(lǐng)域的利益協(xié)會針對TTIP談判的相關(guān)話題進(jìn)行了討論。除此以外,利益協(xié)會也努力保持與政治人物的溝通。公民社會則批評,歐盟委員會只聽經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會的意見,而公共利益協(xié)會的意見則很少有機(jī)會進(jìn)入歐委會。對面社會廣泛的討論,歐盟作出了相應(yīng)的調(diào)整。針對“黑箱談判”的質(zhì)疑,歐委會于2015年初在網(wǎng)絡(luò)上公開了談判文本。對于飽受爭議的投資者—國家爭端解決機(jī)制,在歐洲議會表決后,歐委會提出了以國際投資法庭替代ISDS機(jī)制的改革建議。這一新的機(jī)制在仲裁的透明度和保障國家規(guī)制權(quán)力方面都有了明顯改進(jìn)。德國利益協(xié)會對TTIP的不同立場反映了德國社會的多元性。經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會和農(nóng)業(yè)協(xié)會出于經(jīng)濟(jì)利益而支持TTIP;工會、環(huán)保、消費(fèi)者保護(hù)組織出于對勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域的重視,而對TTIP持反對、懷疑態(tài)度。這些關(guān)注公共福利的利益協(xié)會在德國社會得到了相當(dāng)多的支持,一定程度上再次證明了德國社會向后物質(zhì)主義轉(zhuǎn)向的價值取向。在利益協(xié)會與德國政府、歐盟的互動中,不難發(fā)現(xiàn),歐盟和德國政府都努力在各個利益協(xié)會之間尋找平衡。德國政府既旗幟鮮明地支持TTIP,也對ISDS機(jī)制持反對態(tài)度。歐委會在改進(jìn)ISDS機(jī)制過程中,既考慮到了經(jīng)濟(jì)利益協(xié)會保障海外投資安全性的需求,也充分聽取了公共利益協(xié)會對透明公開、保障國家規(guī)制權(quán)的要求。毫無疑問,利益協(xié)會作為政府和民眾溝通的媒介,對政治決策的過程起到了一定的作用。顧問委員會的運(yùn)作體現(xiàn)出社團(tuán)主義結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)；在與政府和歐盟的互動中,各利益協(xié)會積極活躍,相互角力的表態(tài)和活動,則有明顯的多元競爭的特點(diǎn)。同時,也不可高估利益協(xié)會的影響。第一,政府和歐盟有其獨(dú)立性,他們的部分戰(zhàn)略意圖通常并非公民社會最為關(guān)心的,比如深化對美關(guān)系、與新興國家搶奪國際貿(mào)易規(guī)則的制定權(quán)。德國政府對ISDS的反對也并非完全來自利益協(xié)會的壓力,德國政府本身也是這一機(jī)制的“受害者”。第二,利益協(xié)會的影響范圍是有限的,他們能夠參與政治意愿的形成和決策的過程,但他們不擁有否決權(quán),在歐委會就ISDS提出修改版本以后,環(huán)保團(tuán)體雖不滿意,但也無力改變。第三,利益協(xié)會只是眾多政治行為體中的一個團(tuán)體,除了成員國政府和歐委會,議會和政黨也發(fā)揮了重要作用。在改進(jìn)ISDS的問題上,歐洲議會的表決起到了很大的推動作用�？傊�,德國的利益協(xié)會中介機(jī)制呈現(xiàn)出多元主義和社團(tuán)主義結(jié)合的特點(diǎn),但絕不是“利益協(xié)會治國”。
【關(guān)鍵詞】：利益協(xié)會 TTIP 立場
【學(xué)位授予單位】：北京外國語大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F744
【目錄】：

• 致謝詞4-5
• 中文摘要5-7
• Abstract7-11
• 目錄11-12
• 正文12-82
• 參考文獻(xiàn)82-87

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本文編號：251736