中俄雙邊自由貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題探討
本文關(guān)鍵詞：關(guān)于中俄簽署自由貿(mào)易協(xié)定的探討，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
4、要循序漸進(jìn)地安排中俄FTA的步驟與模式⑥。借鑒國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)締結(jié)談判經(jīng)驗(yàn)，中俄建立FTA可以分階段、分層次逐步進(jìn)行大約在2008年一2013年，雙邊建立地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)。因?yàn)樵?008年左右，俄羅斯將加入WTO，經(jīng)過(guò)5年雙邊自由貿(mào)易區(qū)談判和協(xié)調(diào)，兩國(guó)有望建立起邊境地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)，逐步 向國(guó)家級(jí)的初級(jí)階段過(guò)渡。大約在2013年一2018年，雙邊建立國(guó)家級(jí)的初級(jí)自由貿(mào)易區(qū)。在年一年左右，雙邊建立國(guó)家級(jí)的高級(jí)自由貿(mào)易區(qū)。當(dāng)然，這只是一種戰(zhàn)略構(gòu)想，具體的時(shí)間安排和進(jìn)展得看現(xiàn)實(shí)經(jīng)貿(mào)情況和中俄政府間的合作意愿及談判議程。（1）雙邊建立地區(qū)性自由貿(mào)易區(qū)(大約2008年一2013年)。 以黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)組建一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)是比較適宜的選擇。實(shí)行這一方案的有利因素在于：第一，中俄兩國(guó)確立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)也確立了睦鄰友好關(guān)系，因而政治方面的障礙較少。雙方擁有3000多公里的共同邊界線，港口、公路、鐵路、空運(yùn)、海關(guān)、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施均有一定基礎(chǔ)，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)；第二，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，黑龍江省與俄遠(yuǎn)東地區(qū)的邊境貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展，己成為中俄貿(mào)易的主要伙伴地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易積累了經(jīng)驗(yàn)和條件，打下了較好的基礎(chǔ)。第三，雙方都擁有豐富的、待開(kāi)發(fā)利用的資源，都處于需要加大開(kāi)發(fā)力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，而且互補(bǔ)性強(qiáng)，未來(lái)的發(fā)展前景良好；第四，雙方共同的弱點(diǎn)是缺少資金，而且都處于寒冷地帶，投資環(huán)境較差，如果不采取更加開(kāi)放和特殊的政策，就不能大量吸納本國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外的投資。（2）雙邊建立國(guó)家級(jí)的初級(jí)自由貿(mào)易區(qū)(大約2013年一2018年)。在國(guó)家級(jí)的初級(jí)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，實(shí)行封閉型(區(qū)內(nèi)區(qū)外差別對(duì)待)的自由貿(mào)易區(qū)模式，但并不對(duì)非成員國(guó)和非成員集體高筑關(guān)稅壁壘。以單一產(chǎn)品零關(guān)稅為起點(diǎn)，對(duì)雙邊貿(mào)易量較大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、雙方競(jìng)爭(zhēng)沖突小的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅自由通關(guān)制度，，部分商品實(shí)行部分或分階段地減免。（3）雙邊建立國(guó)家級(jí)的高級(jí)自由貿(mào)易區(qū)(大約2018年一2023年)。 經(jīng)過(guò)大約5年左右的初級(jí)階段的準(zhǔn)備，在2018年一2023年左右，再向高級(jí)階段轉(zhuǎn)化。在高級(jí)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，廢除貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)公平貿(mào)易；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；增加各自投資的機(jī)會(huì)，改善貿(mào)易和投資環(huán)境；大量取消成員國(guó)之間服務(wù)貿(mào)易限制，通過(guò)擴(kuò)大《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》成員國(guó)承諾的自由化的深度和廣度來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)領(lǐng)域的合作；進(jìn)一步開(kāi)發(fā)中國(guó)和俄羅斯地區(qū)豐富的旅游資源，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建立生態(tài)旅游區(qū)；簡(jiǎn)化旅游手續(xù)，逐步給于最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。電信業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和金融業(yè)都逐步放開(kāi)。雙方競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的產(chǎn)品全部放開(kāi)，實(shí)行零關(guān)稅。
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注釋?zhuān)?/STRONG>
�、� 改革開(kāi)放后，中國(guó)與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系大致經(jīng)歷三個(gè)階段：（1）20世紀(jì)90年代初，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。這個(gè)時(shí)期俄羅斯居民購(gòu)買(mǎi)力急劇下降，食品和消費(fèi)品極其短缺，國(guó)產(chǎn)商品喪失競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)廉價(jià)商品進(jìn)入該地市場(chǎng)打開(kāi)了方便之門(mén)，亦為當(dāng)?shù)販N(xiāo)產(chǎn)品一機(jī)械設(shè)備、黑色金屬軋材和化肥提供了商機(jī)。所以，這一時(shí)期雙方企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系、易貨貿(mào)易非�；钴S。
�。�2）1994年一1999年，雙方貿(mào)易遇到困難。中國(guó)大力整頓經(jīng)濟(jì)，壓縮內(nèi)需，從而影響了俄羅斯對(duì)中國(guó)的出口。同時(shí)，中國(guó)許多假冒偽劣產(chǎn)品流入該地市場(chǎng)，使當(dāng)?shù)鼐用裆钍芷浜ΑＭ瑫r(shí)，俄羅斯的企業(yè)也困難重重，為擺脫困境，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向出口創(chuàng)匯，無(wú)暇顧及同中國(guó)的易貨貿(mào)易。（3）2000年至今，俄羅斯貿(mào)易止跌回升，進(jìn)出口貿(mào)易額年年增加。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，幾年來(lái)，中俄貿(mào)易額以年均20%的速度增長(zhǎng)。
② 國(guó)際上，對(duì)邊境貿(mào)易的界定主要是以WTO關(guān)于最惠國(guó)待遇的例外中的規(guī)定為依據(jù)。根據(jù)WTO的規(guī)定，邊境貿(mào)易是指毗鄰兩國(guó)邊境地區(qū)的居民和企業(yè)，在距邊境線兩邊各15公里以內(nèi)地帶從事的貿(mào)易活動(dòng)，目的是方便邊境線兩邊的居民互通有無(wú)。但由于一些客觀原因，現(xiàn)實(shí)中有些國(guó)家的邊境貿(mào)易超過(guò)了邊境線15公里的限制。如在邊境線15公里以內(nèi)無(wú)人居住，邊境貿(mào)易就不可能?chē)?yán)格限制在15公里范圍內(nèi)。
③ 20世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，急需進(jìn)口大量便宜貨品，于是大批華商在中俄間做起民間貿(mào)易。然而俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)繁瑣，關(guān)稅混亂，為了鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許“清關(guān)”公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)宏華提供的資料顯示，此類(lèi)清關(guān)比正規(guī)報(bào)關(guān)關(guān)稅通常便宜兩三倍。后來(lái)，這種清關(guān)方式被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱(chēng)為“灰色清關(guān)”。 這是歷史形成的一種非規(guī)范化貿(mào)易方式。
④ “包機(jī)包稅”是一種俄海關(guān)默許的不合法的繳納關(guān)稅辦法，就是指中國(guó)商人委托俄羅斯的航空運(yùn)輸公司將貨物由中國(guó)境內(nèi)運(yùn)抵俄境內(nèi)，然后由俄運(yùn)輸公司代辦交納關(guān)稅等所有通關(guān)手續(xù)，中國(guó)商人則無(wú)需親自與海關(guān)打交道。這樣操作時(shí)，貨主不必按照貨物數(shù)量和類(lèi)別交稅，只需根據(jù)已約定俗成的“包機(jī)稅”標(biāo)準(zhǔn)繳納一筆較低費(fèi)用，便可以將貨物提走。但是，以“包稅制”進(jìn)口到俄羅斯的中國(guó)商品都沒(méi)有俄海關(guān)的完稅證明。 由于歷史原因和俄羅斯的特殊國(guó)情，從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，很多中國(guó)商品都是通過(guò)“包機(jī)包稅”途徑進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)的�！鞍鼨C(jī)包稅”對(duì)中國(guó)商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利，貨主只要向“清關(guān)公司”繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司”就會(huì)把所有海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。但“包機(jī)包稅”的弊端在于，貨主得不到俄羅斯海關(guān)的報(bào)關(guān)單，甚至不知道“清關(guān)公司”是以什么品名、什么價(jià)格報(bào)的關(guān)。因此，一旦遇到俄權(quán)威部門(mén)的檢查，就可能因無(wú)法提供海關(guān)有效文件而導(dǎo)致貨物被查抄。
⑤ 所謂“境內(nèi)”就是說(shuō)只要明確處于我國(guó)邊境之內(nèi)，是我國(guó)擁有主權(quán)的區(qū)域，在區(qū)內(nèi)活動(dòng)的法人和自然人都必須遵守我國(guó)的法律和法規(guī)，接受我國(guó)區(qū)內(nèi)管理當(dāng)局的管理，包括接受我國(guó)海關(guān)的監(jiān)督。所謂“關(guān)外”就是處于我國(guó)海關(guān)管轄界限之外，并按照這一性質(zhì)對(duì)區(qū)內(nèi)的企業(yè)、人員和貨物實(shí)行以下一些特殊的管理辦法，以盡量減少由于關(guān)稅和復(fù)雜的海關(guān)手續(xù)所造成的貿(mào)易障礙。
⑥ 朱瑛瑛：《中俄建立自由貿(mào)易區(qū)的因素分析及模式設(shè)想》[D]，中國(guó)優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)，2007年10月9日，第45-49頁(yè)。
作者簡(jiǎn)介：
陳柳欽（1969—），男，湖南邵東縣人，天津社會(huì)科學(xué)院教授，哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、湖南科技大學(xué)商學(xué)院和廣西民族大學(xué)兼職教授，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)。
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本文編號(hào)：230878
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