本文關(guān)鍵詞：雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

DOI:10.13510/j.cnki.jit.2013.03.006

經(jīng)貿(mào)論壇《國際貿(mào)易問題》2013年第3期

雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施

對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響分析

章棋張明楊應(yīng)瑞瑤

摘要：本文基于擴(kuò)展的貿(mào)易引力模型，通過采用2001-2010年我國蔬菜出口的面板數(shù)據(jù)，從雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施的角度，實(shí)證分析我國蔬菜出口貿(mào)易的主要影響因素。實(shí)證分析結(jié)果表明：國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定，對外的TBT-SPS通報(bào)量對我國蔬菜出口具有顯著促進(jìn)作用；進(jìn)口國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定對我國蔬菜出口具有抑制作用。但進(jìn)口國的TBT-SPS通報(bào)量和關(guān)稅對我國蔬菜出口貿(mào)易的影響不顯著。此外，進(jìn)口國人均GDP、貿(mào)易距離對蔬菜出口均有不同層次和方向的顯著作用。最后，提出了改善中國蔬菜出口貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的對策建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易引力模型；蔬菜出口貿(mào)易；技術(shù)性貿(mào)易措施；國際競爭力；產(chǎn)業(yè)競爭力

一、引言

近年來，我國蔬菜出口呈現(xiàn)出逐年增長的態(tài)勢，出口額已由2001年的24.75億美元增長到2010年的100.41億美元。2010年實(shí)現(xiàn)了84.23億美元的順差，并成為世界第一大蔬菜出口國。我國蔬菜出口品類集中，主要包括鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜、干蔬菜等。2010年鮮冷凍蔬菜、加工保藏蔬菜和干蔬菜的出口額分別占蔬菜出口總額的45.62%、27.31%和27.07%。我國蔬菜出口主要市場的特點(diǎn)表現(xiàn)為日本市場的份額正在不斷下降，歐盟繼續(xù)保持穩(wěn)定，美國市場緩慢下降，韓國市場增長緩慢，而東盟市場增速明顯。此外，我國正在積極開發(fā)獨(dú)聯(lián)體市場以及非洲市場。通過對我國蔬菜的國際市場占有率、貿(mào)易競爭力指數(shù)的測算表明：一方面，我國已由2001年的8%上升到2010年的13%，從“出口競爭力一般”向“產(chǎn)品具有較強(qiáng)出口競爭力”的行列不斷邁進(jìn)，并成功挑戰(zhàn)了荷蘭國際市場占有率的霸主地位；另一方面，2001-2010年我國蔬菜的貿(mào)易競爭力指數(shù)總體上處于穩(wěn)中有降的態(tài)勢，2001-2003年指數(shù)值接近于1，具有很強(qiáng)的競爭力，2004-2006年呈下降趨勢，在2007-2008年開始緩慢回升后，2009年再次下降，而2010年則創(chuàng)下了最低值0.722①。章棋：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院210095；張明楊：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院210095電子信箱：13770555434@126.com；應(yīng)瑞瑤：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國糧食安全研究中心。

①筆者根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UNComtrade），利用國際市場占有率（MS=Xij

競爭力指數(shù)（TC=(Xi-Mi)Xi+Mi）公式和相關(guān)數(shù)據(jù)整理、計(jì)算獲得。?ni=1Xij）、貿(mào)易

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然而，在我國蔬菜產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一系列的問題：（1）國內(nèi)蔬菜人均占有量遠(yuǎn)超國際平均水平，呈現(xiàn)“飽和”狀態(tài)，擴(kuò)大出口刻不容緩。如何在已有的東亞市場的基礎(chǔ)上，積極挖掘歐盟市場、美國市場、獨(dú)聯(lián)體市場以及非洲市場的潛力，充分開發(fā)利用國內(nèi)、國際兩個(gè)市場是亟待解決的問題；（2）主要出口市場不斷增加國內(nèi)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的制定，如日本的“肯定列表制度”等，其結(jié)果是對我國蔬菜出口提出了更高的要求。這也在一定程度上阻止了蔬菜產(chǎn)業(yè)國際市場的開發(fā)；（3）我國政府相關(guān)部門為提高蔬菜質(zhì)量水平，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)，并對蔬菜的農(nóng)藥殘留、金屬殘留、微生物殘留限量等各方面作出了明確規(guī)定，通過法律法規(guī)加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)、加工和進(jìn)出口的管理。對此，我國的蔬菜出口面臨著國內(nèi)外雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施等多重因素影響。

目前，關(guān)于來自國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對本國貿(mào)易的影響研究尚未形成一致觀點(diǎn)，而在國內(nèi)外技術(shù)性貿(mào)易措施的雙重影響下，正確評判技術(shù)性貿(mào)易措施的制訂和實(shí)施對蔬菜出口貿(mào)易的影響是值得關(guān)注的議題。以往學(xué)者大多忽視了關(guān)稅作為一種行之有效的貿(mào)易保護(hù)措施的作用，可能在某種程度上夸大了TBT的影響程度。因此，充分考慮關(guān)稅的影響對于更準(zhǔn)確、更客觀判斷技術(shù)性貿(mào)易措施的影響程度也顯得至關(guān)重要。本文在已有研究的基礎(chǔ)上，兼顧考慮國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易措施和關(guān)稅壁壘對蔬菜出口貿(mào)易的作用機(jī)制和影響程度，以期為探究未來我國蔬菜出口路徑的選擇，為我國蔬菜“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施提供相應(yīng)的政策建議。

二、雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口的影響

（一）國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國蔬菜出口的制約

1.蔬菜出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊嚴(yán)重

WTO成立以來，世貿(mào)組織成員國普遍開始削減各國關(guān)稅并逐步取消配額，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的作用正在減弱，然而，以控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為中心的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用逐步加強(qiáng)。提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加檢測難度和檢測次數(shù)已成為發(fā)達(dá)國家限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的常規(guī)做法（沈年橋等，2003）。根據(jù)中國WTO/TBT-SPS通報(bào)咨詢網(wǎng)（）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2010年，中國出口到日本的食品共有284批次被扣留，其中蔬菜類48批次，占被扣留食品總數(shù)的16.9%，位居第二位；美國2010年扣留我國出口食品779批次，蔬菜及其制品（包括腌制、干制、蔬菜罐頭）共計(jì)91批次，占扣留食品批次的11.7%，位居第三位；歐盟2010年食品飼料快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF）對中國出口食品通報(bào)295批次，其中水果蔬菜33批次，占總通報(bào)食品批次的11.2%，位居第三；韓國扣留中國出口食品共計(jì)437個(gè)批次，其中泡菜腌菜、水果蔬菜類共計(jì)28批次，占總扣留食品批次的

6.4%，位居第四位②。由此可見，我國蔬菜出口貿(mào)易遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘沖擊的形勢非常嚴(yán)峻。

2.主要出口市場技術(shù)性壁壘對我國蔬菜出口的沖擊

日本、韓國、美國、歐盟是蔬菜的主要出口市場（2010年的蔬菜出口額的比②魏博娟.2010年統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告.技術(shù)壁壘資源網(wǎng),2011-05-26..[EB/OL].

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重為45.36%），但這四個(gè)國家或地區(qū)的技術(shù)性壁壘手段多樣，而我國蔬菜因自身發(fā)展存在一定弊端，因而蔬菜出口抵御國外市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，對國外市場的變化非常敏感。

以日本為例。2002年4月，日本對我國蔬菜執(zhí)行新的檢測標(biāo)準(zhǔn)，將菠菜的毒死蜱限量由0.1ppm降低到0.01ppm，0.01ppm意味著蔬菜在種植過程中只要使用過該農(nóng)藥，就不可能合格。而日本本國生產(chǎn)的小蘿卜的毒死蜱規(guī)定的殘留限量為3ppm，是菠菜限量的300倍。2003年5月，日本有關(guān)當(dāng)局以中國出口菠菜毒死蜱含量超標(biāo)為由，禁止中國菠菜出口到日本。日本是菠菜進(jìn)口大國，每年進(jìn)口量大約是4到5萬噸，其中99%來自于中國。而日本政府對中國蔬菜的超標(biāo)準(zhǔn)要求，使得中國對日菠菜出口量，出口額在2002年同比下降超過50%，2003年在此基礎(chǔ)上再次下降70%，出口企業(yè)則由2001年的174家銳減為2004年的25家，對中國的整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)造成了巨大的損失。

為了更直觀地觀察這一現(xiàn)象，根據(jù)海關(guān)HS1996編碼分類標(biāo)準(zhǔn)，將070970（鮮或冷藏的菠菜）、071030（冷凍菠菜）類菠菜產(chǎn)品在1996-2010年期間出口到日本的金額總和、數(shù)量總和與日本毒死蜱限量標(biāo)準(zhǔn)變化值用圖表示出來（見圖1），可以發(fā)現(xiàn)，無論是菠菜產(chǎn)品的出口量還是出口額在2002年、2003年都急劇下跌，2005年之后雖然開始復(fù)蘇，但依舊難以恢復(fù)到之前的水平。因此，不難發(fā)現(xiàn)070970、071030類菠菜產(chǎn)品出口到日本的金額、數(shù)量與日本毒死蜱標(biāo)準(zhǔn)變化有著密切的關(guān)系，出口金額、出口量隨著毒死蜱標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，標(biāo)準(zhǔn)限量相對寬松，則出口量和出口

金額增加；標(biāo)準(zhǔn)限量嚴(yán)格，則出口量和出口金額下降。

圖1中國菠菜出口日本數(shù)量、金額與日本毒死蜱限量標(biāo)準(zhǔn)變化

注：主坐標(biāo)軸代表出口值（單位：萬美元）和出口量（單位：千克）的數(shù)值，次坐標(biāo)軸代表農(nóng)藥最大殘留量（MRL，單位：ppm）。數(shù)據(jù)來源：根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署貿(mào)易數(shù)據(jù)庫（UNComtrade）相關(guān)數(shù)據(jù)整理和計(jì)算獲得。

（二）國內(nèi)技術(shù)性貿(mào)易措施的制定

1.對外TBT-SPS通報(bào)

為了加強(qiáng)對蔬菜的生產(chǎn)、加工和進(jìn)出口管理，我國先后向WTO進(jìn)行了一系列-48-

的TBT和SPS通報(bào)。截至2010年，我國有關(guān)蔬菜的對外TBT-SPS通報(bào)量已經(jīng)累計(jì)達(dá)到49次。具體包括對我國國家標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)蔬菜的農(nóng)藥使用規(guī)范、種苗標(biāo)準(zhǔn)、食品添加劑使用規(guī)則和檢驗(yàn)方法、包裝和標(biāo)簽要求等的通報(bào)。但值得一提的是，我國對外TBT-SPS通報(bào)的對象既包括進(jìn)口，又包括出口產(chǎn)品。因此，中國相關(guān)的對外TBT-SPS通報(bào)必然會對國內(nèi)蔬菜出口產(chǎn)生積極引導(dǎo)作用。

2.國內(nèi)食品及植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定

標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施對經(jīng)濟(jì)有著廣泛的影響（侯俊軍等，2008）。第一，作為一種非價(jià)格競爭手段，本國標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于提高產(chǎn)品的質(zhì)量，對于出口導(dǎo)向型的國家，能夠提高本國產(chǎn)品的出口額；第二，作為一種非關(guān)稅壁壘，本國標(biāo)準(zhǔn)被視為進(jìn)口和出口的制約因素；第三，對全球一體化經(jīng)濟(jì)而言，本國標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易（PeterSwann，1996）。然而，本國標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對蔬菜出口的綜合效應(yīng)有何影響有待實(shí)證。

根據(jù)中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)資料顯示，從1992年到2010年期間，我國共制定了359個(gè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，主要包括進(jìn)出口植物的農(nóng)藥殘留、微生物殘留限量規(guī)定以及具體的檢測方法和檢驗(yàn)規(guī)程。其中對加工蔬菜、新鮮蔬菜、速凍蔬菜、脫水蔬菜等不同的蔬菜品類，以及個(gè)別具體的蔬菜品種，如白皮蒜頭、莼菜、冬菜、豌豆等的進(jìn)出口檢驗(yàn)規(guī)程作出了明確規(guī)定。在此期間，國家還制定了430個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，其中不僅包括食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、微生物殘留、重金屬含量等的檢驗(yàn)，而且包括食品包裝、標(biāo)簽、原輔材料等的規(guī)定。為促進(jìn)蔬菜出口貿(mào)易的發(fā)展，國家特別制定了出口蔬菜檢驗(yàn)方法，具體品種包括瓶裝醬菜、番茄醬、酸黃瓜、荸薺、花椰菜類、蘆筍類、葉菜類、豆類、油炸薯芋類、蘑菇罐頭、脫水蘑菇、干香菇、干制葫蘆等。

3.國內(nèi)食品安全及植物檢疫法律法規(guī)的制定

目前我國有關(guān)食品安全以及植物檢疫的法律法規(guī)主要包括：《進(jìn)出口食品安全管理辦法》、《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》、《進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》、《進(jìn)境植物和植物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析管理規(guī)定》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品標(biāo)識管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《新資源食品管理辦法》、《農(nóng)業(yè)植物疫情報(bào)告與發(fā)布管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》的公告等。

三、雙邊技術(shù)性貿(mào)易措施對蔬菜出口影響的實(shí)證研究

（一）模型的選擇與變量說明

基于Anderson（1979）和Bergstrand（1985）擴(kuò)展的引力模型，在充分結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)和充分考慮蔬菜貿(mào)易的實(shí)際需要的基礎(chǔ)上，通過變動原始解釋變量和添加相應(yīng)解釋變量的方法建立了所需要的引力模型。模型具體表示如下：

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（1）

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（prgdp）。用以衡量進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，市場規(guī)模和市場潛力的關(guān)鍵變量。一般認(rèn)為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越大，進(jìn)口國對蔬菜的進(jìn)口需求越大。

地理距離（dis）。地理距離是衡量交易成本的重要替代變量。除了蔬菜的珍貴品種外（例如：松茸），大多數(shù)出口蔬菜品種屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品。由于出口產(chǎn)品本身的價(jià)值小，運(yùn)輸成本在最終售價(jià)中占有較大比重。通常認(rèn)為，兩國的地理距離越大，對貿(mào)易的阻力越大。

關(guān)稅（tax）。自WTO成立以來，各國關(guān)稅壁壘的影響力雖逐漸削弱，但世界農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅仍存在減讓水分、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等問題。通過加入關(guān)稅變量以更準(zhǔn)確地判斷技術(shù)性貿(mào)易措施的影響。

相對價(jià)格（price）。可以通過進(jìn)出口國蔬菜當(dāng)年的生產(chǎn)者平均價(jià)格之比獲得。由于生產(chǎn)者價(jià)格是產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域之前的價(jià)格，，可以直接反映出產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，因此通過相對價(jià)格可以判斷出進(jìn)出口國在生產(chǎn)成本方面誰更有優(yōu)勢。通常認(rèn)為中國蔬菜大量出口源于原材料和勞動力成本方面的優(yōu)勢，以期通過該變量判斷生產(chǎn)成本優(yōu)勢對蔬菜出口的影響力。

進(jìn)出口國的TBT-SPS通報(bào)量（ts）和標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的數(shù)量（act）。

一方面，國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國蔬菜出口的主要障礙，而另一方面我國國內(nèi)也開始實(shí)施一系列的標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的法律法規(guī)等以規(guī)范蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和進(jìn)出口。為了更全面地衡量技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展?fàn)顩r，本文選取了標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的數(shù)量和TBT-SPS通報(bào)量來共同衡量技術(shù)性貿(mào)易措施。（1）“隱性”技術(shù)性貿(mào)易壁壘。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的制定是一國對本國相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)的規(guī)范和要求。一國的產(chǎn)品要進(jìn)入另一國的市場，首先必須符合該國法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基本規(guī)定。由于各國標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)之間存在的差異，進(jìn)口國原本用于規(guī)范國內(nèi)行業(yè)發(fā)展的法律標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上也會阻礙另一國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，成為一種“隱性”的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。（2）“顯性”技術(shù)性貿(mào)易壁壘。TBT-SPS通報(bào)量則更多地是為了維護(hù)國家安全、保障人民的健康和動植物安全、保證環(huán)境質(zhì)量、維持生態(tài)平衡等而對進(jìn)入該國市場的產(chǎn)品提出的各項(xiàng)規(guī)范和要求。但這些要求往往可能是超標(biāo)準(zhǔn)、超常規(guī)的，甚至有一些國家對內(nèi)對外采用雙重標(biāo)準(zhǔn)。因此這些要求的真實(shí)目的是阻礙他國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場，所以對外的TBT-SPS通報(bào)是“顯性”的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

基于以上分析，在模型中加入了chts、ohts、chact、ohact四個(gè)變量，以期研究雙方技術(shù)性貿(mào)易措施對中國蔬菜出口的作用方向和影響程度。

（二）數(shù)據(jù)來源與說明

模型中變量的數(shù)據(jù)來源如表1所示。

本文選取2001-2010年，從我國進(jìn)口蔬菜的23個(gè)主要國家，其蔬菜進(jìn)口額占我國蔬菜出口總額的比例一度高達(dá)85%以上，說明樣本具有足夠的代表性。由于n=23大而T=10小，故是一個(gè)短面板，總計(jì)樣本230個(gè)。根據(jù)蔬菜出口市場進(jìn)口額-50-

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