發(fā)布時(shí)間：2016-10-08 18:03

  本文關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響及中國(guó)的對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響

及中國(guó)的對(duì)策＊

李　麗

內(nèi)容提要：全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響，而國(guó)際貿(mào)

易規(guī)則的制定將極大影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。目前，Ｏ已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)ＷＴ

展作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容給予高度肯定，并在貿(mào)易與環(huán)境談判、農(nóng)業(yè)談判和非農(nóng)談判中都

有涉及。越來越多的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定也把氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)內(nèi)容納入進(jìn)來，成為影響區(qū)域貿(mào)易的重要因素。此外，國(guó)際非政府組織、民間機(jī)構(gòu)和企業(yè)也在通過一些

非官方倡議和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)一步推動(dòng)全球低碳貿(mào)易規(guī)則的形成。在此情況下，我國(guó)應(yīng)了解低

特別是環(huán)境產(chǎn)品清單的談判，并關(guān)注區(qū)碳規(guī)則競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀，積極參與ＷＴＯ多哈回合談判，

域及雙邊貿(mào)易協(xié)定中低碳規(guī)則的發(fā)展趨勢(shì)，積極參與低碳領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及非官方標(biāo)準(zhǔn)的

制定，為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的規(guī)則條件。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)　國(guó)際貿(mào)易　貿(mào)易規(guī)則

作者簡(jiǎn)介：李　麗，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院博士、技術(shù)性貿(mào)易措施研究中

心主任，０００２９。１

（）中圖分類號(hào)：７４１．２　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：００２－８１０２２０１４０９－０１１４－１０ＦＡ　文章編號(hào)：１全球氣候變化談判使二氧化碳減排成為影響國(guó)際社會(huì)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)決策的重要因素，低碳經(jīng)濟(jì)正在成為新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。歐盟作為全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先者已經(jīng)將低碳經(jīng)

美國(guó)將頁(yè)巖氣、生物燃料等新能源作為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濟(jì)作為其２１世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來源之一；

出口倍增的重要途徑；中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也希望借由低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)實(shí)現(xiàn)彎道超車，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。在全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，除了低碳產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)層面的競(jìng)爭(zhēng)外，更重要的是規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，特別是國(guó)際規(guī)則；誰(shuí)主導(dǎo)規(guī)則制定，誰(shuí)將在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。當(dāng)前歐美等主要經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)開始在多邊、區(qū)域、雙邊及單邊層面開展了大量工作，以此來影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。低碳和環(huán)保問

”的重要內(nèi)容，題是“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（美國(guó)也希望將與新能源相關(guān)的低碳條款ＴＩＰ）Ｔ

之中。此外，加入到跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)也高度重視氣候變化和低碳發(fā)展問ＰＰ）Ｔ

》編制的《就圍繞著低碳主題展開，題，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（世界投資報(bào)告２而２ＣＴＡＤ）０１００１４年６ＵＮ

》月２則將“世界投資報(bào)告２為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)投資：行動(dòng)計(jì)劃”作為今年的主４日最新發(fā)布的《０１４

題，其中減緩和適應(yīng)氣候變化作為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之一，是未來投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是ＵＮＣＴＡＤ提出的《可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)民營(yíng)投資戰(zhàn)略框架》關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，全球低碳投資將進(jìn)一步推動(dòng)低

；國(guó)家社科基金“低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”新社會(huì)＊本文是教育部科學(xué)技術(shù)委員會(huì)戰(zhàn)略研究重點(diǎn)項(xiàng)目“

））（對(duì)我國(guó)企業(yè)‘的研究成果。責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（走出去’的沖擊與對(duì)策研究”ＳＯ２６０００１ＣＪＹ０７１Ｉ

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碳領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)則的制定。可以看出，全球低碳發(fā)展正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生重大影響。我國(guó)應(yīng)及早了解并掌握低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響，主動(dòng)出擊，從規(guī)則接受者向規(guī)則參與者、進(jìn)而向規(guī)則制定者轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)為主動(dòng)，以規(guī)則來提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、文獻(xiàn)回顧

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究成果已經(jīng)非常豐富，引用率較高的文獻(xiàn)多集中在２００８－２０１０年之間，體現(xiàn)在低碳經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，如低碳經(jīng)濟(jì)概念、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、低碳經(jīng)濟(jì)與能源問題、碳排放權(quán)交易問題、碳金融、二氧化碳減排問題、低碳城市發(fā)展、低碳建筑、低碳經(jīng)濟(jì)政策和制度等；關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也吸引了很多學(xué)者的關(guān)注，比如對(duì)碳關(guān)稅的研究，對(duì)國(guó)際貿(mào)易中隱含碳的研究等，形成了很多非常有意義的研究成果。最新的研究則更關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)節(jié)和具體落實(shí)問題，如低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法、路徑設(shè)計(jì)、跨區(qū)域低碳發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制、碳會(huì)計(jì)等，還有一批是基于各省、市情況的低碳經(jīng)濟(jì)研究成果。但是，關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面的研究成果還相對(duì)較少。

萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)中以“低碳經(jīng)濟(jì)”從國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)檢索情況看，截至２為檢索詞檢索出０１４年６月２５日，

其中經(jīng)濟(jì)類文章的正式出版的學(xué)術(shù)論文（包括期刊論文、學(xué)位論文和會(huì)議論文等）達(dá)４３６２６篇，

法律類文章８近三年的學(xué)術(shù)論文數(shù)量是２其中經(jīng)濟(jì)類１法律類１８８１５篇，６４篇；７８６３篇，０２９篇，５９１

篇。而以“低碳經(jīng)濟(jì)”加“貿(mào)易規(guī)則”檢索，則僅有４篇論文，經(jīng)濟(jì)類３篇，法律類１篇�？紤]到低碳經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化密切相關(guān)，本文還以“氣候變化”加“貿(mào)易規(guī)則”進(jìn)行檢索，萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)僅檢索到２篇，且已經(jīng)包含在上述４篇之中。

為檢按模糊檢索，以“從國(guó)外研究情況看，根據(jù)Ｓｉｎｅｒｌｉｎｋ檢索情況，ｏｗｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍｌｒ　　�。纾保�

其中經(jīng)濟(jì)類文章２法律類文章３而以“索詞檢索出的論文數(shù)量為１９５２３篇，６１２篇，６８篇；ｏｗｌ

””加“為檢索條件，其中經(jīng)濟(jì)類１法律類１共涉及２ｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍｔｒａｄｅｒｕｌｅ５０５篇，０５９篇，８０篇。　�。�

”如果按精確檢索，為檢索詞檢索出的論文數(shù)量為２其中經(jīng)濟(jì)類文章以“ｏｗｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍ９０篇，ｌ　　ｙ

””而以“加“為檢索條件，法律類文章２共涉及３篇，其中１篇；ｏｗｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍｔｒａｄｅｒｕｌｅ９０篇，ｌ　　�。�

””和”為檢經(jīng)濟(jì)類１篇，是關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品隱含碳的成本承擔(dān)問題。以“ｌｉｍａｔｅｃｈａｎｅｔｒａｄｅｒｕｌｅｃ　　ｇ

法律類論文１其中與國(guó)索條件，ｉｎｅｒｌｉｎｋ數(shù)據(jù)庫(kù)精確檢索也只檢索到經(jīng)濟(jì)類論文７２篇，０篇，Ｓｒ　ｇｐ

際經(jīng)濟(jì)相關(guān)的僅８篇，主要涉及碳關(guān)稅或碳邊境調(diào)節(jié)措施的ＷＴ區(qū)域性貿(mào)易Ｏ合規(guī)性和貿(mào)易效果、

協(xié)定中的低碳合作等方面�？紤]到世界銀行對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注和研究程度很高，筆者又進(jìn)一步對(duì)

為檢索詞共得到各類研究報(bào)告和工作論文１世行數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，以“ｏｗｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍ５４８ｌ　�。�

份，涉及低碳經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面及不同國(guó)家的低碳發(fā)展問題，加“而以“ｔｒａｄｅｏｗｃａｒｂｏｎｅｃｏｎｏｍｌ　　ｙ”

”為檢索條件，并未檢索到任何文獻(xiàn)。概括說來，國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)研究更多是從技術(shù)、環(huán)境及社會(huì)ｒｕｌｅ

角度來研究低碳經(jīng)濟(jì)，與規(guī)則相關(guān)的研究也更多是關(guān)注在一國(guó)層面的低碳規(guī)則，如碳關(guān)稅、與低碳相關(guān)的國(guó)際政策和做法等、國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)則等，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則相關(guān)的研究成果還相對(duì)較少。

）較早從法律視角探討了應(yīng)對(duì)就低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響而言，國(guó)內(nèi)學(xué)者邊永民（００９２

氣候變化將怎樣影響國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，從聯(lián)合國(guó)氣候變化談判視角分析其中可使用的貿(mào)易措施及這

）就低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重塑些措施是否會(huì)引發(fā)與ＷＴ黃河和趙仁康（Ｏ規(guī)則的摩擦；０１０２

問題進(jìn)行了研究，從國(guó)際規(guī)則形成的三個(gè)機(jī)制出發(fā)，提出低碳經(jīng)濟(jì)將導(dǎo)致碳關(guān)稅等新貿(mào)易壁壘涵蓋

）從低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易規(guī)則和格局領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、施用海（Ｏ的規(guī)則框架將由環(huán)境保護(hù)所主導(dǎo)；０１１ＷＴ２

的影響出發(fā)，提出“與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的單邊貿(mào)易措施與多邊貿(mào)易規(guī)則的潛在沖突，可能成為新貿(mào)易壁

）；從碳關(guān)稅、陳紅娜（壘”碳補(bǔ)貼和碳標(biāo)記三個(gè)角度分析了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的制約，并探０１３２

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）討了低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則可能帶來的影響；則以碳關(guān)稅的合理性、王謀（合法性、形成爭(zhēng)議０１４２

）在其研究報(bào)告《的原因?yàn)榛A(chǔ)，分析碳關(guān)稅的國(guó)際治理模式。國(guó)際上，世界銀行（氣候變化與國(guó)００７２

際貿(mào)易》中，利用局部均衡方法估計(jì)了歐盟對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品征收“京都稅”或者碳關(guān)稅對(duì)貿(mào)易的影響；

（）對(duì)碳邊境調(diào)節(jié)措施的執(zhí)行問題進(jìn)行了探討，認(rèn)為碳邊境調(diào)節(jié)措施的可行性ｉｃｈａｅｌＦｒｉｉｓＪｅｎｓｅｎ２００９Ｍ　　

和具體執(zhí)行仍然存在問題，例如碳足跡的衡量或碳核算問題及碳關(guān)稅如何具體實(shí)施問題，，這些問題的研究雖然是從宏觀貿(mào)易角度進(jìn)行探討，但并未涉及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則問題。真正涉及國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的研

））（，共同發(fā)表的《報(bào)告中分析究主要體現(xiàn)在ＷＴ貿(mào)易和氣候變化》Ｏ與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（００９ＵＮＥＰ２

了貿(mào)易與氣候變化的關(guān)系，認(rèn)為各國(guó)減少溫室氣體排放和提高能源效率的國(guó)家政策，已經(jīng)從傳統(tǒng)的管理手段轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和財(cái)政措施的綜合應(yīng)用，各國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)政策措施有可能對(duì)國(guó)際貿(mào)易和多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生影響，其中涉及各類貿(mào)易政策的ＷＴ是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則涉及的內(nèi)容。Ｏ合規(guī)性等問題，

總體說來，目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的文章更多關(guān)注的是一國(guó)或區(qū)域?qū)用娴馁Q(mào)易政策和措施及其對(duì)貿(mào)易可能產(chǎn)生的影響，如碳稅和碳關(guān)稅等；從國(guó)際貿(mào)易規(guī)則形成角度研究的成果還不多見。與低碳相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，特別是宏觀貿(mào)易規(guī)則對(duì)貿(mào)易的影響不可小覷，我國(guó)作為碳排放大國(guó)，低碳領(lǐng)域國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的形成對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口將產(chǎn)生重大影響。因此，研究低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響并提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施是本文的重點(diǎn)，也是本文的貢獻(xiàn)所在。

在國(guó)際層面，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響表現(xiàn)在多個(gè)層面，一是ＷＴＯ多邊層面的影響，二是區(qū)域性和雙邊層面的影響，三是國(guó)際社會(huì)和民間機(jī)構(gòu)規(guī)則的影響。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不同層面以不同的方式對(duì)貿(mào)易規(guī)則產(chǎn)生影響，并進(jìn)而影響國(guó)際貿(mào)易。本文將重點(diǎn)圍繞以上三個(gè)方面，研究低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的影響，并探討在此情形下我國(guó)的對(duì)策建議。

二、ＷＴＯ對(duì)氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度

多哈回合自２這１京都議定書》生效后００１年啟動(dòng)以來至今已有１３年，３年的談判過程見證了《

及后京都時(shí)代氣候變化談判進(jìn)程和全球低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程；同時(shí)全球氣候大會(huì)上談判各方的

影響觀點(diǎn)、爭(zhēng)論的焦點(diǎn)及低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也影響著ＷＴＯ對(duì)待氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度，

著多哈回合談判的進(jìn)程。

（一）Ｏ對(duì)于氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度ＷＴ

貿(mào)易和氣候變化》報(bào)告指出，自由貿(mào)易將以各種方式影響溫室氣Ｏ與ＵＮＥＰ共同發(fā)表的《ＷＴ

體減排活動(dòng)并產(chǎn)生積極影響，反過來氣候變化會(huì)影響到國(guó)際貿(mào)易流轉(zhuǎn)的數(shù)量和模式，可能改變某些具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)國(guó)家的貿(mào)易地位，并導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易格局的變化。從客觀條件看，氣候變化增加了國(guó)際貿(mào)易所依賴的供應(yīng)、運(yùn)輸和銷售鏈條的脆弱性，而這些易受損害的脆弱性又反過來增加了國(guó)際貿(mào)易的成本。氣候變化與國(guó)際貿(mào)易互為影響因素，密不可分。ＷＴＯ在其官方網(wǎng)站中明確表示：氣候變化是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)不得不應(yīng)對(duì)的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域最大的挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)氣候變化的措施應(yīng)當(dāng)完全與國(guó)際社會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類發(fā)展的期望相協(xié)調(diào)；氣候變化問題超越國(guó)界，不僅需要國(guó)家層面也需要國(guó)際層面的解決方案。ＷＴ還包括提高全球Ｏ的工作目標(biāo)除了促進(jìn)全球自由貿(mào)易之外，

生活標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)世界資源的最優(yōu)使用以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)自然環(huán)境等。

雖然目前氣候變化問題還不是ＷＴ也沒有專門針對(duì)氣候變Ｏ認(rèn)為，Ｏ工作計(jì)劃的組成部分，ＷＴ

化的ＷＴ但各國(guó)氣候變化政策和做法正在以各種方式與國(guó)際貿(mào)易相互連接，因此，Ｏ規(guī)則，Ｏ與氣ＷＴ

候變化問題是有聯(lián)系的。貿(mào)易開放促進(jìn)了世界資源的有效配置，可以幫助減緩和適應(yīng)氣候變化，提高生活水平并獲取更多的環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)。各國(guó)采取的減緩和適應(yīng)氣候變化的措施可能改變競(jìng)爭(zhēng)條件

需要ＷＴ從而影響國(guó)際貿(mào)易，也可能涉及ＷＴＯ規(guī)則符合性問題，Ｏ規(guī)則予以檢驗(yàn)。除了規(guī)章措施外，

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國(guó)家、區(qū)域和國(guó)際層面的一些應(yīng)對(duì)氣候變化的倡議被政府采納后，可能也涉及一些價(jià)格相關(guān)的措施

。由于這些做法與貿(mào)易相關(guān)，（如稅收和關(guān)稅）和一些市場(chǎng)機(jī)制相關(guān)的措施（如補(bǔ)貼等）因此會(huì)涉及

尋求國(guó)際合作時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮這些措施的潛Ｏ規(guī)則和程序。ＷＴＯ認(rèn)為各國(guó)在設(shè)計(jì)氣候變化規(guī)劃、ＷＴ

在貿(mào)易影響，及相關(guān)的成員國(guó)在ＷＴＯ規(guī)則下的權(quán)利與義務(wù)。同時(shí)，Ｏ規(guī)則也可以幫助確保這些措ＷＴ

生產(chǎn)加施是可預(yù)期的、透明的和公平實(shí)施的。比如ＷＴ包括ＧＯ與環(huán)境問題相關(guān)的規(guī)則，ＡＴＴ第２０條、

問題以及對(duì)相似產(chǎn)品的定義等，都可以用來檢驗(yàn)氣候變化措施是否符合ＷＴ工方法（ＰＭ）Ｏ規(guī)則。Ｐ

包括：關(guān)稅問題和邊境措施，嚴(yán)禁Ｏ列出了與減緩和適應(yīng)氣候變化措施相關(guān)的一些規(guī)則，ＷＴ

禁止邊境配額；成員方征收高于ＷＴ非歧視原則，包括最惠國(guó)待遇原則和國(guó)民待Ｏ規(guī)定的關(guān)稅水平；

遇原則；補(bǔ)貼規(guī)則；技術(shù)性貿(mào)易壁壘規(guī)則（不得比達(dá)到法定目標(biāo)所必須采取的措施更加嚴(yán)格，技術(shù)法規(guī)

；與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的紀(jì)律規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須尊重非歧視原則，并且如果有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定）

則，包括諸如最惠國(guó)待遇的一般義務(wù)和單個(gè)成員在其參加的部門做出特定承諾后所承擔(dān)的延伸的義務(wù)；與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的規(guī)則，這些規(guī)則與開發(fā)和轉(zhuǎn)移環(huán)境友好型技術(shù)和專有技術(shù)相關(guān)。

必須說明的是，而只是表明秘書Ｏ對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的態(tài)度并不代表ＷＴＯ成員的態(tài)度，ＷＴ

處對(duì)待這個(gè)問題的看法。ＷＴ仍要根據(jù)ＷＴＯ如果要對(duì)該領(lǐng)域制定新的規(guī)則，Ｏ成員的意見來決定。

（二）Ｏ框架內(nèi)對(duì)氣候變化問題的討論ＷＴ

主要在技目前，并在ＷＴＯ框架內(nèi)已經(jīng)開始關(guān)注氣候變化問題，Ｏ的常規(guī)工作之中出現(xiàn)，ＷＴ

中討論。術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會(huì)（以及貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)（ＢＴ委員會(huì)）ＴＥ）ＴＣ

監(jiān)管各國(guó)的技ＢＴ委員會(huì)主要討論的是政府采取的減緩氣候變化的技術(shù)法規(guī)及標(biāo)簽要求等，Ｔ

術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序是否對(duì)貿(mào)易和規(guī)則的協(xié)調(diào)造成不必要的障礙，要求成員國(guó)通報(bào)可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)法規(guī)的相關(guān)信息，包括那些與氣候變化相關(guān)的技術(shù)規(guī)定和標(biāo)簽要求。ＴＢＴ委員會(huì)監(jiān)督氣候變化措施在實(shí)現(xiàn)其保護(hù)環(huán)境的立法目標(biāo)的同時(shí)，不對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生不必要的障礙，并鼓勵(lì)這些措施之間能夠相互協(xié)調(diào)。近年來，大量針對(duì)能源效率和排放控制的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽要求被通報(bào)到ＷＴＯ。目前ＴＢＴ委員會(huì)所討論的與氣候變化相關(guān)的技術(shù)法規(guī)主要涉及產(chǎn)品要求，包括汽車燃油的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求、消費(fèi)產(chǎn)品的能源效率規(guī)劃、柴油機(jī)車的排放限值、新能源的技術(shù)要求等等。

貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的工作規(guī)劃涵蓋了貿(mào)易和環(huán)境交叉的主要問題，還有一些與氣候變化間接相關(guān)的問題也在貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)中討論過，比如消除能源和森林部門的貿(mào)易限制對(duì)環(huán)境的影響，能源效率標(biāo)簽對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響等。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)多哈回合談判的影響

全球應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將影響ＷＴＯ多哈回合談判的談判方向和談判進(jìn)程。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的低碳產(chǎn)品和服務(wù)成為貿(mào)易與環(huán)境談判的重要組成部分和內(nèi)容，而這部分所謂“氣候友好型”產(chǎn)品的關(guān)稅削減和非關(guān)稅措施的規(guī)范是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的重要變化。這種對(duì)“氣候友好型”產(chǎn)品的偏好也有可能影響其他環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的自由化。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生產(chǎn)要素條件、需求條件和競(jìng)爭(zhēng)條件的變化，會(huì)帶來很多新的問題，需要制定新的多邊規(guī)則來保障低碳經(jīng)濟(jì)公平、有序的發(fā)展。當(dāng)前多哈回合談判中有多個(gè)議題與氣候變化相關(guān)，包括貿(mào)易與環(huán)境談判、農(nóng)業(yè)談判和非農(nóng)市場(chǎng)準(zhǔn)入談判。此外，服務(wù)貿(mào)易談判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題談判等也都與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)，本文暫不對(duì)這些問題進(jìn)行分析。

（一）貿(mào)易與環(huán)境議題談判

在諸多議題中，應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展對(duì)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的自由化影響最大，使得氣候友

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ｉｎａｎｃｅ�。颍幔洌澹悖铮睿铮恚椋悖螅铮�，２０１４＆ＴＥＮ　Ｆ　

好型產(chǎn)品成為貿(mào)易與環(huán)境談判中的重要內(nèi)容，是環(huán)境產(chǎn)品清單中的重要組成部分，并且也使貿(mào)易與環(huán)境談判的重要性得到提高。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得低碳產(chǎn)品和服務(wù)的作用受到越來越多的重視。在ＷＴＯ貿(mào)易與環(huán)境談判中，一些組織和專家提出了低碳產(chǎn)品和服務(wù)的清單并將其納入到ＷＴＯ環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)清單之中，以期消除這些產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化。他們認(rèn)為，將低碳產(chǎn)品和服務(wù)納入環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)清單可以實(shí)現(xiàn)三贏的局面，一是消除貿(mào)易壁壘可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易利益；二是低碳產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易自由化將有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展利益；三是可以幫助實(shí)現(xiàn)環(huán)境利益。低碳產(chǎn)品和服務(wù)的推廣可以提高能源效率，減少溫室氣體排放，并對(duì)空氣質(zhì)量、水、土壤和自然資源保護(hù)發(fā)揮積極的作用，低碳產(chǎn)品和服務(wù)中包含著低碳技術(shù)，這些技術(shù)會(huì)隨著產(chǎn)品而得到擴(kuò)散，并激發(fā)該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)創(chuàng)新，有利于應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)環(huán)境。

從產(chǎn)品和服務(wù)清單看，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得更多低碳產(chǎn)品和服務(wù)被納入到環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)清單中。政府間氣候變化委員會(huì)ＩＰＣＣ曾經(jīng)識(shí)別出一些有助于應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)的減緩和適用技術(shù)，其中有一些已經(jīng)在多哈回合談判的清單中，包括風(fēng)能和水能渦輪機(jī)、太陽(yáng)能熱水器、沼氣裝置及廢

一份有１棄場(chǎng)收集甲烷的裝置。２００７年４月，５３項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品的清單被提交到ＷＴＯ貿(mào)易與環(huán)境委

員會(huì)特別例會(huì)上，由于這份清單的提出者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，因此遭到了發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)

，）。世界銀行從這１（歐盟和ｅｔｅｒ２００９５３項(xiàng)產(chǎn)品中選出了４３項(xiàng)氣候友好型產(chǎn)品。２００７年１２月，Ｐ

美國(guó)聯(lián)合向ＷＴ希望ＷＴＯ的貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)提交了一份包括這４３項(xiàng)環(huán)境產(chǎn)品的清單，Ｏ談判

／。能夠給予這些氣候友好型產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先考慮。這些氣候友好型產(chǎn)品構(gòu)成了環(huán)境產(chǎn)品的近１３

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（領(lǐng)先世貿(mào)組織一步，就環(huán)境產(chǎn)品自由化問題達(dá)成重要共識(shí)，０１２年９月，ＰＥＣ）２Ａ

風(fēng)電設(shè)備、空氣和水質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過了包含５４個(gè)目錄的環(huán)境產(chǎn)品清單。這些產(chǎn)品包括測(cè)量設(shè)備、

①２中國(guó)、等，美國(guó)、ＰＥＣ各成員承諾將在２０１５年之前將其關(guān)稅削減至５％或５％以下。０１４年１月，Ａ

以Ａ在ＷＴ歐盟等１４個(gè)世貿(mào)組織成員共同啟動(dòng)環(huán)境產(chǎn)品談判進(jìn)程，ＰＥＣ清單為基礎(chǔ)，Ｏ框架下進(jìn)一

步探討實(shí)現(xiàn)環(huán)境產(chǎn)品自由化的各種機(jī)會(huì)，其最終成果將通過最惠國(guó)待遇惠及所有世貿(mào)組織成員。

②但歐盟將環(huán)境服務(wù)納入雖然２０１４年１月開始的ＷＴＯ環(huán)境產(chǎn)品談判并未涉及環(huán)境服務(wù)，

歐盟成員國(guó)表示支持?jǐn)U展環(huán)境產(chǎn)品列表，并且在Ｏ環(huán)境談判的努力一直不斷。２０１４年５月，ＷＴ

要求歐委會(huì)探討是否可將ＷＴＰＥＣ于２０１２年達(dá)成的５４類產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，Ｏ框架下環(huán)境產(chǎn)品關(guān)Ａ

）及環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域。氣候變化和低碳發(fā)展使得稅削減的諸邊談判的范圍擴(kuò)展到非關(guān)稅壁壘（ＢｓＮＴ

原來在服務(wù)貿(mào)易談判中被列為“其他”的一些環(huán)境服務(wù)受到重視，如“尾氣清理”及“自然和風(fēng)景區(qū)保護(hù)服務(wù)”等直接與氣候變化減緩措施相關(guān)的服務(wù)。可以預(yù)期與應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展相關(guān)的環(huán)境服務(wù)也會(huì)是未來談判的重點(diǎn)之一。

（二）農(nóng)業(yè)談判

對(duì)于農(nóng)業(yè)談判而言，農(nóng)業(yè)的固碳效應(yīng)將成為農(nóng)業(yè)談判中非貿(mào)易關(guān)注的一個(gè)重要因素，各國(guó)為減少溫室氣體排放而在農(nóng)業(yè)方面所實(shí)施的必要補(bǔ)貼和扶持措施，可能成為各國(guó)拒絕減少農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的理由，從而影響農(nóng)業(yè)談判的結(jié)果。此外，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使生物燃料得到快速發(fā)展，使得生物燃料成為很多國(guó)家減少溫室氣體排放的選擇。巴西生物乙醇的發(fā)展，使其成為主要出口者。２０００年以來，包括生物柴油０個(gè)ＷＴＯ成員國(guó)向ＴＢＴ委員會(huì)通報(bào)了３７項(xiàng)生物燃料措施。生物燃料（２

世界海關(guān)組織決定將生物柴油列入化工及相關(guān)和生物乙醇）一直以來被當(dāng)作農(nóng)產(chǎn)品對(duì)待，００５年，２

①

②參見商務(wù)部發(fā)言人就中國(guó)參加ＷＴＯ環(huán)境產(chǎn)品談判等答問。中央政府門戶網(wǎng)站，２０１４年１月２９日。美國(guó)要求將環(huán)境服務(wù)談判納入到服務(wù)貿(mào)易談判之中。

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