產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融因素分析
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產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融因素分析
發(fā)布日期: 2016-02-15 發(fā)布:
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摘要:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)前江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題,深入研究金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)系,充分發(fā)揮銀行信貸、證券市場的作用推動江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。本文分析了產(chǎn)業(yè)升級的金融支持機(jī)制和江蘇省金融支持產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)狀與存在的問題,在此基礎(chǔ)上提出了進(jìn)一步健全金融服務(wù)體系、重視資本市場發(fā)展,擴(kuò)大直接融資等政策建議。
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 銀行信貸 資本市場
一、產(chǎn)業(yè)升級的金融支持機(jī)制分析
產(chǎn)業(yè)升級,又稱為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,主要指一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和邏輯序列演進(jìn)過程中所達(dá)到的階段和層次,即產(chǎn)業(yè)由低技術(shù)水平向高技術(shù)水平,由低附加值狀態(tài)向高附加值狀態(tài)轉(zhuǎn)變的過程,它是資源在各產(chǎn)業(yè)之間以及相同產(chǎn)業(yè)不同部門之間和不同產(chǎn)品之間流動的結(jié)果。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)高度化的方式有兩種,一是以投資傾斜為主的增量調(diào)整,二是以資源的再配置為主的存量調(diào)整,無論是單獨使用還是搭配使用,都離不開資金,離不開金融體系的支持。金融正是通過資本形成、資本導(dǎo)向、信用催化、防范和分散風(fēng)險等作用機(jī)制,來改變資金的供給水平和配置格局,從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整、優(yōu)化。
。ㄒ唬┵Y本形成機(jī)制
資本形成作為儲蓄到投資的轉(zhuǎn)化過程,受到儲蓄供給與投資需求雙方的制約。在經(jīng)濟(jì)體系中,由于存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)問題,供求雙方并非順利進(jìn)行轉(zhuǎn)換。金融系統(tǒng)能夠有效收集市場信息,克服儲戶的儲蓄交易信息不對稱問題,并依靠利率政策和融資制度安排,發(fā)揮社會資金的導(dǎo)向作用,改善資金供給水平和配置格局,提高儲蓄轉(zhuǎn)換為投資的水平,優(yōu)化儲蓄者和投資者的資金配置,從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此,產(chǎn)業(yè)升級要借助于資本形成機(jī)制的運行,實現(xiàn)在不同產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)之間資源的轉(zhuǎn)移,從而實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
。ǘ┵Y本導(dǎo)向機(jī)制
資本形成后更為重要的是資本優(yōu)化配置,這也是金融引導(dǎo)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的過程,主要依靠金融市場無形之手配置和政策性金融有形之手調(diào)控共同完成。由于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和投資者按照自身利益驅(qū)動,將儲蓄資金投資于收益率高的部門和企業(yè),使資金在各產(chǎn)業(yè)部門之間高效流動,并停留在潛在或現(xiàn)實收益高的產(chǎn)業(yè),按照市場原則實現(xiàn)帕累托最優(yōu),從而促進(jìn)資金和其他生產(chǎn)要素流向高效產(chǎn)業(yè),從夕陽產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動產(chǎn)業(yè)升級。政策性金融一方面通過貨幣政策工具,調(diào)控資金價格(利率、匯率)和貨幣供應(yīng)量,引導(dǎo)資金投向國家鼓勵和支持產(chǎn)業(yè),為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效貨幣供給;另一方面,政策性金融機(jī)構(gòu)通過政策性信貸途徑,向金融市場不愿或無力提供資金的部門或企業(yè)投入資金,彌補市場空白或缺陷,扶持一些重點、新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)的成長,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
。ㄈ┬庞么呋瘷C(jī)制
金融的信用催化機(jī)制實質(zhì)是通過貨幣量的擴(kuò)大,即信用創(chuàng)造,加速資本形成,促進(jìn)生產(chǎn)中資源的節(jié)約和使用效率的提高,從而把潛在的資源現(xiàn)實化,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)總量增長。適當(dāng)?shù)男庞脭U(kuò)張對經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展具有加速和催化作用,在信用催化機(jī)制作用下,資金投向不再限于已存在明顯效益的產(chǎn)業(yè)或項目,而往往以資金的增值返還為出發(fā)點,選擇具有一定超前性以及有廣泛的前向、后向和旁側(cè)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行投資,催化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)建與調(diào)整更迭,在資金良性循環(huán)基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高,這恰好是金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整機(jī)制的一個重要方面。
。ㄋ模╋L(fēng)險防范與補償機(jī)制
創(chuàng)新是有風(fēng)險的,對于創(chuàng)新項目的分散投資決策將降低風(fēng)險并提高在創(chuàng)新活動上的投資,所以有利于風(fēng)險分散的金融系統(tǒng)可以加快技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長。因為金融部門通過金融市場、金融機(jī)構(gòu)提供流動性和保險等業(yè)務(wù)為新興產(chǎn)業(yè)分散風(fēng)險,以降低其創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險。而以風(fēng)險投資基金為代表的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu),將以能更好適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步投融資的高投入、高風(fēng)險、高收益的特點,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融業(yè)還通過提供失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù),解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資源特別是人力資源閑置可能產(chǎn)生的社會動蕩,以保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步推進(jìn)。
二、江蘇省金融支持產(chǎn)業(yè)升級的現(xiàn)狀與存在的問題
。ㄒ唬┙K省金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的現(xiàn)狀
1、金融業(yè)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支持力度,推動江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級
近年來江蘇省經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級中快速增長,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2012年全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值54058.2億元,人均生產(chǎn)總值68347元。90年代以來,江蘇省第一產(chǎn)業(yè)所占比重大幅下降,第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài),第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,所占比重穩(wěn)步提升。第二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,第二產(chǎn)業(yè)中,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,2012年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值45041.5億元,增長17.4%,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁,新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、高端裝備制造、新能源汽車、智能電網(wǎng)和海洋工程等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的推動力。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升,,2012年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值23676.0億元,增長9.6%,占GDP比重為43.8%。第三產(chǎn)業(yè)中以金融業(yè)、信息技術(shù)和軟件業(yè)等新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點。
近年來,江蘇省金融機(jī)構(gòu)存貸款余額呈現(xiàn)加速上升態(tài)勢,有力地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從整體上看,江蘇省的銀行貸款投向符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,并帶動經(jīng)濟(jì)保持較快平穩(wěn)發(fā)展勢頭。資本市場的快速發(fā)展也有力地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
2、不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為江蘇省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成有力支撐
江蘇省是制造業(yè)大省,近年來金融業(yè)對實體經(jīng)濟(jì)和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度不斷加強(qiáng), 2012年末,全省本外幣制造業(yè)貸款(不含票據(jù)融資)余額為15821.3億元,同比增長18.5%,較同期全部貸款(不含票據(jù)融資)增速高出3.6個百分點;全年新增本外幣制造業(yè)貸款2214.1億元,較2007―2011年年均增量多503.7億元,占全部新增貸款的31.9%,位居各行業(yè)貸款增量首位。“支農(nóng)支小”力度進(jìn)一步加大,2012年末,全省中小微企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款增速分別比全部貸款增速高2.8個和1.8個百分點。 3、金融業(yè)大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化
江蘇省先后加大對電子信息、太陽能光伏、清潔能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度,設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金,完善投融資支撐體系,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。此外,部分地區(qū)積極探索依托科技園為載體的金融創(chuàng)新,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
。ǘ┙K省金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級存在的問題
1、社會融資結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡,難以與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新需求相匹配
雖然江蘇省實體經(jīng)濟(jì)的融資渠道不斷拓寬,但尚未建成一個健全的、多元化、多層次、多功能和穩(wěn)健有力的金融組織體系,尤其是資本市場發(fā)展相對滯后,社會融資結(jié)構(gòu)不平衡。長期以來銀行信貸在社會融資中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位,而以債券融資、股票融資的直接融資比重偏小、發(fā)展較為緩慢,難以滿足產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新帶來的新的金融需求,不利于風(fēng)險較大、投資回收期較長的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制約了江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。
2、區(qū)域間金融發(fā)展水平差異較大,影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展
近年來,江蘇省通過不斷優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)的布局,區(qū)域金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng),但區(qū)域間金融發(fā)展水平的差異依然較大,蘇南地區(qū)集中較多的金融資源,各類金融組織較為齊全,金融發(fā)展水平較高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐較快;而蘇北地區(qū)金融資源相對貧乏、金融組織結(jié)構(gòu)單一,金融發(fā)展水平較低,導(dǎo)致金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度相對不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐相對緩慢,影響區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、深層次的金融創(chuàng)新不足,制約金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮催化作用
金融創(chuàng)新是金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展的生命力,高度發(fā)達(dá)的金融體系依靠層出不窮的金融創(chuàng)新來最大限度地動員儲蓄、優(yōu)化投資,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)資本的流動性和支配范圍,發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢,從而帶動實體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化重組和生產(chǎn)力要素資源的合理配置。而目前江蘇金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新多數(shù)是圍繞擔(dān)保方式、還款方式、貸款額度使用方式等展開的基本要素創(chuàng)新,創(chuàng)新措施比較零散,缺少整體規(guī)劃。金融創(chuàng)新不足使得金融服務(wù)難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
三、政策建議
(一)進(jìn)一步建立健全的金融體系,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級服務(wù)
一是積極發(fā)展中小銀行,緩解中小企業(yè)融資難。江蘇省是中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展較為集中的地區(qū),中小企業(yè)、民營企業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展一直受到融資難的困擾,銀行體系是以“工、農(nóng)、中、建”國有大銀行主導(dǎo)的體系,面向中小企業(yè)、民營企業(yè)尤其是小微企業(yè)服務(wù)的中小銀行數(shù)量不足,實力不強(qiáng),難以滿足中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展的需要,需進(jìn)一步加快發(fā)展中小銀行,緩解中小企業(yè)融資難,推動中小企業(yè)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后續(xù)動力。
二是積極發(fā)展新型科技金融組織,支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展風(fēng)險投資行業(yè),支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整創(chuàng)造條件。在科技產(chǎn)業(yè)密集地區(qū),鼓勵設(shè)立科技小額貸款公司,為科技中小企業(yè)提供債權(quán)和股權(quán)融資,例如2011年12月28日,南京高科科技小額貸款有限公司在新港開發(fā)區(qū)成立,重點支持園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展金融租賃,為成長型科技企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備租賃;還應(yīng)鼓勵設(shè)立專業(yè)科技信托公司,運用集合信托計劃支持科技企業(yè)發(fā)展。
三是研究利用私募股權(quán)基金等新型直接融資手段,促進(jìn)金融資本的有效集聚并向產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)化,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點重大項目的發(fā)展。引導(dǎo)社會資金向金融資本轉(zhuǎn)化,重點滿足沿海、沿江開發(fā)中的資本需求。疏通高成長性企業(yè)的融資渠道,促進(jìn)江蘇省新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
。ǘ┲匾曎Y本市場作用,擴(kuò)大直接融資,拓寬融資渠道
為解決間接融資比重過高的問題,拓寬金融市場寬度,建議擴(kuò)大直接融資,改善融資結(jié)構(gòu)。
第一,鼓勵企業(yè)上市融資,推動科技企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板和主板上市,建立多層次資本市場,同時應(yīng)合理安排融資結(jié)構(gòu)并加大對證券市場的監(jiān)管力度來降低金融風(fēng)險。
第二,擴(kuò)大債券融資規(guī)模,優(yōu)化直接融資結(jié)構(gòu)。在企業(yè)債券逐步“松綁”的政策環(huán)境下,引導(dǎo)和幫助企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券解決資金不足和融資結(jié)構(gòu)不合理等問題。引導(dǎo)和推動一批經(jīng)營穩(wěn)定、業(yè)績優(yōu)良、市場信譽良好的國有企業(yè),按照現(xiàn)行企業(yè)債券發(fā)行規(guī)定、通過發(fā)行企業(yè)債券籌集資金:積極推進(jìn)中小企業(yè)集合發(fā)債;繼續(xù)鼓勵和促進(jìn)大中型企業(yè)充分利用全國銀行間債券市場發(fā)行短期融資券;擴(kuò)大科技企業(yè)債券市場融資;鼓勵信托投資公司積極開發(fā)各類金融信托產(chǎn)品。同時要加強(qiáng)對債券市場的監(jiān)管,促進(jìn)發(fā)行擔(dān)保、信用評級、信息披露和市場交易的制度化與規(guī)范化。
。ㄈ┘訌(qiáng)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的融合,大力推進(jìn)資產(chǎn)重組和產(chǎn)業(yè)升級
江蘇省的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較齊全,傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、石化、家電、機(jī)械裝備等具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢,要大力推動已上市公司跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。支持龍頭企業(yè)、民營企業(yè)、高科技企業(yè)改制上市,擴(kuò)大資本市場規(guī)模;支持重點企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)勢企業(yè)以產(chǎn)品為龍頭,以資產(chǎn)為紐帶,通過兼并、收購、參股、控股、持股等多種形式,打破條塊分割,實現(xiàn)以低成本擴(kuò)張、以資本為連接紐帶的母子公司體制,同時通過產(chǎn)業(yè)鏈把一大批中小企業(yè)納入專業(yè)化分工體系,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。
。ㄋ模┘訌(qiáng)政策工具的協(xié)調(diào)配合,以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向引導(dǎo)金融資源向重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集聚
一是根據(jù)國家及地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃完善地方金融對接政策,建立有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的金融激勵機(jī)制。二是充分發(fā)揮貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策的合力,促進(jìn)政策工具的協(xié)調(diào)配合。各項政策工具的不同組合將對政策實施效果產(chǎn)生顯著影響,應(yīng)將稅收、財政貼息、風(fēng)險補償?shù)蓉斦侄闻c利率、準(zhǔn)備金率、再貸款及信貸調(diào)節(jié)等工具密切配合,對于產(chǎn)業(yè)政策支持的領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、高科技產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等,要加快財政、金融手段的跟進(jìn)速度,通過政策工具的有效組合實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。
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〔本文為江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金項“江蘇產(chǎn)業(yè)升級的金融支持研究”(項目編號:2014SJD462)階段性成果;教育部人文社會科學(xué)研究項目“基于空間差異的我國農(nóng)村金融改革特色化研究”(課題編號:12YJA790025)階段性成果〕
。ㄐ毂,1969年生,徐州工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。研究方向:貨幣理論與貨幣政策、農(nóng)村金融等)
本文關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融因素分析,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:89217
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