隨著我國金融改革的不斷深化,工、農(nóng)、中、建等四大國有商業(yè)銀行大量從縣域撤點,各大股份制商業(yè)銀行致力于滿足“高端客戶”需求,對于農(nóng)村,甚至縣域的金融需求都不屑一顧,農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題十分嚴(yán)重。在此背景下,國家開始推動農(nóng)村金融改革,提倡大力發(fā)展農(nóng)村金融市場,村鎮(zhèn)銀行在中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的主導(dǎo)下應(yīng)運而生。長期以來,我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最主要問題在于資金缺乏,農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融需求得不到滿足,而村鎮(zhèn)銀行的成立和發(fā)展不僅是我國農(nóng)村金融改革的“破冰之舉”,更是對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了關(guān)鍵性的支持作用。然而,作為一種新型的農(nóng)村金融機構(gòu),由于相關(guān)的法律制度不健全,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展過程中遭遇了許多難題,且“支農(nóng)性”的效果也不盡人意。本文正是以村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中面臨的困境為研究重點,分析其中癥結(jié),試圖從法律角度提供一些制度安排的建議,以期能對村鎮(zhèn)銀行的健康發(fā)展和解決農(nóng)村金融困境略盡綿薄之力。全文分為五個部分：第一部分“前言”,該部分簡單介紹了目前我國農(nóng)村金融的現(xiàn)狀和村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的背景,指出對村鎮(zhèn)銀行的法律規(guī)制進行系統(tǒng)研究必要性；第二部分“村鎮(zhèn)銀... 

【文章來源】：廣西大學(xué)廣西壯族自治區(qū) 211工程院校

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

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摘要
ABSTRACT
前言
第1章 村鎮(zhèn)銀行概述
    1.1 我國村鎮(zhèn)銀行立法概括
    1.2 我國村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的意義
        1.2.1 進一步促進農(nóng)村金融機構(gòu)競爭格局的形成
        1.2.2 一定程度上緩解了農(nóng)村金融供需矛盾
    1.3 村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計的特點
        1.3.1 關(guān)于設(shè)立條件和股權(quán)結(jié)構(gòu)
        1.3.2 關(guān)于業(yè)務(wù)范圍和審慎經(jīng)營
        1.3.3 關(guān)于組織形式和治理結(jié)構(gòu)
    1.4 村鎮(zhèn)銀行的法律性質(zhì)分析
        1.4.1 村鎮(zhèn)銀行是否是政策性銀行
        1.4.2 村鎮(zhèn)銀行與商業(yè)銀行的關(guān)系
        1.4.3 村鎮(zhèn)銀行是特殊的微小商業(yè)銀行
    1.5 村鎮(zhèn)銀行的市場定位
        1.5.1 村鎮(zhèn)銀行市場定位的基本因素分析
        1.5.2 村鎮(zhèn)銀行的定位導(dǎo)向
第2章 村鎮(zhèn)銀行發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境
    2.1 村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人制度和股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置存在的弊端
        2.1.1 資本金的來源渠道受到限制
        2.1.2 股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置導(dǎo)致各方利益主體動力不足
        2.1.3 銀行主導(dǎo)模式下的同質(zhì)化弊病
    2.2 村鎮(zhèn)銀行的營利性要求難獲滿足
        2.2.1 村鎮(zhèn)銀行與同行業(yè)競爭者相比的"先天不足"
        2.2.2 業(yè)務(wù)經(jīng)營難實現(xiàn)規(guī)模效益
        2.2.3 利率管控難滿足營利性需求
    2.3 村鎮(zhèn)銀行貸款風(fēng)險的法律防范機制欠缺
        2.3.1 農(nóng)村信用體系建設(shè)落后
        2.3.2 抵押權(quán)客體嚴(yán)重不足
        2.3.3 農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度有缺陷
        2.3.4 農(nóng)業(yè)保險法律制度尚未建立
    2.4 村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展偏離"支農(nóng)性"方向
第3章 完善我國村鎮(zhèn)銀行制度設(shè)計的對策建議
    3.1 村鎮(zhèn)銀行可持續(xù)發(fā)展的宏觀建議
        3.1.1 村鎮(zhèn)銀行法律規(guī)制的立法指導(dǎo)思想
        3.1.2 頒布專項法律法規(guī),規(guī)范村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營
    3.2 完善村鎮(zhèn)銀行準(zhǔn)入制度,正確引導(dǎo)民間資本進入金融市場
        3.2.1 逐步取消發(fā)起人資格限制,緩解農(nóng)村金融供給不足
        3.2.2 取消出資人持股比例限制,建立相對集中的多元化的股權(quán)制度
    3.3 加大政策扶持力度,滿足村鎮(zhèn)銀行營利要求
        3.3.1 放寬村鎮(zhèn)銀行加入支付結(jié)算系統(tǒng)的管制
        3.3.2 設(shè)計村鎮(zhèn)銀行彈性利率,破解營利性與支農(nóng)性矛盾
        3.3.3 建立存款保險制度,提高村鎮(zhèn)銀行公信度
    3.4 創(chuàng)新有關(guān)制度,防范和化解村鎮(zhèn)銀行信貸風(fēng)險
        3.4.1 完善農(nóng)村信用體系,優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境
        3.4.2 完善聯(lián)保貸款制度,分散農(nóng)戶貸款風(fēng)險
        3.4.3 創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式,有效增加信貸供給
        3.4.4 建立農(nóng)業(yè)保險制度,增強農(nóng)戶抗風(fēng)險力
    3.5 健全村鎮(zhèn)銀行"支農(nóng)性"的評價體系及差別化的監(jiān)管制度
        3.5.1 通過立法途徑明確村鎮(zhèn)銀行的支農(nóng)性社會責(zé)任
        3.5.2 建立一套判斷村鎮(zhèn)銀行"支農(nóng)性"的評價體系
        3.5.3 實施差別化監(jiān)管方式
第4章 結(jié)論
    4.1 研究結(jié)論
    4.2 前景展望
參考文獻
致謝
攻讀學(xué)位期間發(fā)表論文情況



本文編號：3335425