民以食為天,食以安為先,食品安全自古以來就是我國人民關(guān)注的重點話題之一。近幾年來,我國食品安全問題頻發(fā),導(dǎo)致很多群眾出現(xiàn)談“食安”色變當(dāng)前的情況。食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)是食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的最初環(huán)節(jié),如果生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生問題,那么整個食品經(jīng)營鏈條都將出現(xiàn)問題。食品小作坊在現(xiàn)階段仍是食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主要力量,水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊是食品小作坊中對原材料的要求最高,也是原材料最容易發(fā)生問題的一類小作坊。原料出現(xiàn)問題,那么無論生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)做到如何完美,最終產(chǎn)品也會有安全隱患。食品安全問題的出現(xiàn)不僅僅是企業(yè)追求利益所導(dǎo)致,當(dāng)前我國政府對于食品安全監(jiān)管特別是水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管現(xiàn)狀來看,仍舊存在較多的問題。在此背景下,本文通過深入基層的實地調(diào)研工作,首先,考察和了解了福建省福州市連江縣的水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊的現(xiàn)狀,對小作坊的食品安全現(xiàn)狀與可能存在的食品安全隱患進行分析研究;其次,通過深入的訪談與調(diào)研了解基層對于水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管現(xiàn)狀,通過對了解的數(shù)據(jù)與資料的分析,找出現(xiàn)階段連江縣水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管存在的問題。問題如下:首先法律法規(guī)存在不完善與適用性較差的問題;其次基層監(jiān)管人員與監(jiān)管對象比例...

【文章頁數(shù)】：51 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究目的和選題意義
        1.1.1 研究目的
        1.1.2 研究意義
    1.2 國內(nèi)外文獻綜述
        1.2.1 國外研究現(xiàn)狀
        1.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀
        1.2.3 文獻述評
    1.3 研究目標(biāo)、研究內(nèi)容及擬解決的關(guān)鍵問題
        1.3.1 研究目標(biāo)
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 擬解決的關(guān)鍵問題
        1.3.4 本研究特色和創(chuàng)新之處
2 相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)
    2.1 相關(guān)概念界定
        2.1.1 食品安全監(jiān)管
        2.1.2 水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊
        2.1.3 水產(chǎn)制品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管
    2.2 理論基礎(chǔ)
        2.2.1 政府管制理論
        2.2.2 整體性政府理論
3 連江縣水產(chǎn)制品小作坊生產(chǎn)與監(jiān)管現(xiàn)狀
    3.1 連江縣食品小作坊現(xiàn)狀
        3.1.1 連江縣水產(chǎn)制品小作坊總體情況
        3.1.2 連江縣水產(chǎn)制品小作坊特點
    3.2 連江縣水產(chǎn)制品小作坊監(jiān)管現(xiàn)狀
        3.2.1 監(jiān)管法律依據(jù)
        3.2.2 監(jiān)管體制機制
        3.2.3 監(jiān)管手段
4 連江縣水產(chǎn)制品小作坊監(jiān)管存在問題及原因分析
    4.1 法律存在的問題
        4.1.1 法律法規(guī)不夠完善
        4.1.2 法律規(guī)定難以執(zhí)行
    4.2 連江縣水產(chǎn)制品小作坊監(jiān)管體制機制存在的問題
    4.3 連江縣水產(chǎn)制品小作坊基層監(jiān)管存在主要問題
        4.3.1 監(jiān)管人員無法準(zhǔn)確掌握轄區(qū)水產(chǎn)制品小作坊具體數(shù)據(jù)
        4.3.2 監(jiān)管手段簡單
        4.3.3 技術(shù)手段不足無法快速發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題
    4.4 其他存在的問題
        4.4.1 基層監(jiān)管人員少
        4.4.2 各食品監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)能力差
    4.5 監(jiān)管問題成因分析
        4.5.1 法規(guī)的制定未考慮基層情況
        4.5.2 小作坊廠址分散且大部分存在居民樓中
        4.5.3 基層監(jiān)管所編制借用問題嚴(yán)重
        4.5.4 三局合一后監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍太寬
        4.5.5 檢測手段缺乏
        4.5.6 違法成本低,執(zhí)法成本高
        4.5.7 食品信息公示平臺不完善
5 福建省內(nèi)監(jiān)管經(jīng)驗比較與借鑒
    5.1 長樂區(qū)
    5.2 羅源縣
    5.3 寧德市
    5.4 龍海
6 加強連江縣水產(chǎn)制品小作坊監(jiān)管的建議
    6.1 法律方面
        6.1.1 明確食品生產(chǎn)加工小作坊的界定標(biāo)準(zhǔn)
        6.1.2 增加食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)食品目錄范圍
        6.1.3 出臺基層易于執(zhí)行的法律法規(guī)
    6.2 監(jiān)管體制機制方面
        6.2.1 增加基層監(jiān)管人員編制,強化基層監(jiān)管力量
        6.2.2 建立一個專業(yè)的食品監(jiān)管隊伍
        6.2.3 創(chuàng)新績效管理模式
        6.2.4 強化各食品安全監(jiān)管部門之間的綜合協(xié)調(diào)能力
    6.3 監(jiān)管手段方面
        6.3.1 發(fā)揮村委會或居委會力量進行摸底登記
        6.3.2 建立小作坊集中區(qū)
        6.3.3 創(chuàng)新監(jiān)管方式
        6.3.4 加大食品檢測經(jīng)費投入
        6.3.5 完善食品安全信息公示平臺
        6.3.6 強化食品可追溯信息管理
7 結(jié)論與討論
    7.1 結(jié)論
    7.2 討論
參考文獻
致謝



本文編號：3812482