【摘要】：中國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國，煙草行業(yè)在我國的的經(jīng)濟中占有重要地位。煙草收入在我國的稅收中占據(jù)相當大的比重，是我國財政收入的主要來源之一，，同時煙草對人類的健康有一定的消極影響。這些都決定了煙草行業(yè)和政府之間的密切關(guān)系，這也是我國實行煙草專賣制度的重要原因之一。當前，世界上大部分國家都對煙草實行相對嚴格的監(jiān)管，我國也同時對煙草行業(yè)實行嚴格的監(jiān)管制度。對煙草行業(yè)進行監(jiān)管既是增加國家和地方財政收入的手段，也是為了降低煙草對于民眾健康的危害性。 在當前的情況之下，如何提高煙草行業(yè)監(jiān)管制度的有效性，確保煙草監(jiān)管和煙草發(fā)展的相適應，從而進一步提高中國煙草在世界市場的競爭力已經(jīng)成為一個關(guān)鍵的問題。本文通過實證研究、資料查詢、專家咨詢、理論聯(lián)系實際等方面，從當前我國煙草行業(yè)專賣制度的現(xiàn)狀出發(fā)，發(fā)現(xiàn)我國煙草監(jiān)管機制存在著煙草專賣許可證的管理“重許可”、“輕監(jiān)管”、對卷煙市場的監(jiān)管力度不夠、政企合一，忽視內(nèi)部監(jiān)管、“國家專賣”演變?yōu)椤暗胤綄Ｙu”等問題，其原因在于行政壟斷，缺乏競爭、與工商、公安聯(lián)合執(zhí)法效果不佳、內(nèi)部監(jiān)管不嚴、煙草財稅地方所得政策和煙草專賣制度的雙重約束等等。筆者根據(jù)存在的問題及對其原因的分析，在結(jié)合相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，提出來了以下對策： 第一，加強煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管工作，具體而言就是制定具體的煙草專賣許可證延續(xù)辦法、明確煙草專賣許可證的變更和注銷標準、明確取消煙草專賣業(yè)務資格與許可證的收回的條件、明確超越行政許可范圍經(jīng)營處罰的具體規(guī)定等等；第二，加強對煙草市場經(jīng)營的監(jiān)管，提高市場凈化度；第三，嚴格內(nèi)部專賣管理監(jiān)督規(guī)范內(nèi)部運行秩序；第四，建立新型煙草稅收制度；第五，開辟多主體的聯(lián)合監(jiān)管新渠道；第六，實行政企分離，政府職能的轉(zhuǎn)變，包括加快行政審批制度的改革、加強對監(jiān)管者的監(jiān)管等。
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客戶 8-10 分鐘/戶，重點客戶 15-30 分鐘/戶的工作要求，工作人員平均每日拜訪 12 戶，那么以每月 16 個工作日(每周 1 天的部門學習和例會時間)測算，一線工作人員戶數(shù)應控制在 190 戶/人以內(nèi)，但全市系統(tǒng)人均服務數(shù)已遠遠超過，為了完成工作計劃，一線人員只能壓縮每戶的工作時間，這使得工作質(zhì)量降低，并沒有真正的了解市場、履行好市場監(jiān)管職責。4.2.3 創(chuàng)新探索以“出門一手抓、進門再分家”為指導精神，通過開展“三員”職責整合，對稽查員、客戶經(jīng)理和配送員的職責進行梳理、整合和再造，并依托信息化手段實現(xiàn)市場管理、客戶服務等信息的互通和共享，切實提高“三員”的工作響應速度，提高工作效率、提升服務質(zhì)量。(一)建立“三員互動”工作模型第一，確定互動工作內(nèi)容：在部門工作職責不變的基礎(chǔ)上，圍繞共性職責，在客戶信息、規(guī)范經(jīng)營、煙草專賣法律法規(guī)及行業(yè)政策宣傳、資料和促銷品發(fā)放等方面進行加強工作互動。
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F426.8;F721

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前5條

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本文編號：2556942