本文選題：危險化學(xué)品安全　切入點：安全監(jiān)管機制　出處：《山東師范大學(xué)》2014年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：近年來，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展及各地區(qū)招商引資力度的不斷加大，以石油、煤炭為源頭的化工行業(yè)正在逐步發(fā)展壯大，石油化工企業(yè)、煤化工企業(yè)、醫(yī)藥化工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模也在不斷膨脹，目前化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。但由于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、科技力量運用欠缺、政府監(jiān)管力量不足等原因，使得全國安全生產(chǎn)事故，特別是影響較大、后果嚴重的事故時有發(fā)生，危害著人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，持續(xù)威脅著社會的穩(wěn)定發(fā)展。本論文通過學(xué)習(xí)發(fā)達國家和相關(guān)國際組織的理論經(jīng)驗，結(jié)合菏澤市化工行業(yè)安全監(jiān)管的實際工作，從企業(yè)管理、政府管理、科技手段、法律法規(guī)、聯(lián)動機制等多個思維角度探討我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，提出了“危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作體制”的概念，明確了在監(jiān)管工作體系中企業(yè)的主體責任、政府部門的安全監(jiān)管責任及多部門聯(lián)動監(jiān)管的有效機制。 在危險化學(xué)品安全監(jiān)管機制的構(gòu)建中，企業(yè)是監(jiān)管機制的主體、是安全監(jiān)管的源頭，承擔著安全生產(chǎn)的主體責任；政府是監(jiān)管機制的管理者，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對安全生產(chǎn)活動進行監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形式的持續(xù)穩(wěn)定；以化工行業(yè)的“兩重點一重大”為主線，即以危險化學(xué)品重大危險源、重點監(jiān)管危險化工工藝及重點監(jiān)管危險化學(xué)品為監(jiān)管重點，在危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控、化工裝置自動化控制、企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計源頭關(guān)、強化安全科技力量等方面做危險化學(xué)品的安全監(jiān)管措施；政府與各部門、新聞媒體聯(lián)合監(jiān)管保障著安全監(jiān)管機制的有效運行，政府成立安全生產(chǎn)委員會，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為主導(dǎo)，以環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、消防、氣象等為成員單位，各部門統(tǒng)一行動、綜合管理、信息共享，充分發(fā)揮各自職能職責，構(gòu)建政府部門聯(lián)動機制；加大政府與企業(yè)的聯(lián)動機制，變換政府監(jiān)管角色，由監(jiān)管型政府變?yōu)榉⻊?wù)型政府，把企業(yè)由被動監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動監(jiān)管，從盲目追求效益轉(zhuǎn)為安全第一，加強政府與企業(yè)的互動機制，提高政府監(jiān)管效率；政府與新聞媒體聯(lián)動，彌補政府監(jiān)管中組織力量薄弱、監(jiān)管涉面不足的缺陷，利用廣大媒體和公眾監(jiān)督的特點，對�；沸袠I(yè)實施全面、多角度、實時的安全監(jiān)管。 當前我國化工行業(yè)安全監(jiān)管機制還存在著許多問題，主要表現(xiàn)在:化工行業(yè)安全監(jiān)管體系尚不成熟，一些早期建設(shè)的化工項目存在著審批漏洞，項目建設(shè)的設(shè)計及規(guī)劃不符合當前法律法規(guī)要求，現(xiàn)場條件不能滿足安全生產(chǎn)的要求，對于遺留問題的整改需要一段較長的時間；企業(yè)安全管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，一些規(guī)模較小的化工企業(yè)存在未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、沒有配備專職安全管理人員、安全生產(chǎn)責任體系存在漏洞、崗位的安全生產(chǎn)職責不明確、規(guī)章制度與企業(yè)實際情況不相符等情況；政府安全監(jiān)管部門的監(jiān)管力度及監(jiān)管手續(xù)落后，化工行業(yè)涉及許多專業(yè)技術(shù)問題，安監(jiān)部門的管理人員專業(yè)知識儲備不足、監(jiān)管措施不健全導(dǎo)致監(jiān)管不嚴、不合格的情況時有發(fā)生；政府與各部門的聯(lián)動機制處于初步階段，各部門之間的相互配合和信息互通不充分，有待進一步完善。 本論文通過對基層化工行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀的調(diào)研，分析當前安全生產(chǎn)形勢及存在的不足和漏洞，探索建立長期有效的�；钒踩O(jiān)管機制的途徑。一是建立健全危險化學(xué)品監(jiān)管的法律、法規(guī)、標準體系，使得安全監(jiān)管工作有法可依、有據(jù)可循；二是建立多部門、多層次的安全聯(lián)動監(jiān)管體系，制定有效措施保障政府與企業(yè)、政府部門之間、政府與新聞媒體聯(lián)動的有效性與長期性；三是科技興安，，利用科技力量改進安全監(jiān)管手段、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，對化工裝置實施自動化控制系統(tǒng)、在“兩重點一重大”企業(yè)推進HAZOP分析、建立健全危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)管機制、實施化工裝置設(shè)計診斷。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：山東師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F426.72

【參考文獻】

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本文編號：1622532