本文關(guān)鍵詞：我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【原文出處】《社會(huì)主義研究》
【原刊地名】武漢
【原刊期號(hào)】200102
【原刊頁(yè)號(hào)】88～91
【分 類 號(hào)】f3
【分 類 名】工業(yè)經(jīng)濟(jì)
【復(fù)印期號(hào)】200106
【 標(biāo) 題】我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與對(duì)策
【 作 者】居占杰
【作者簡(jiǎn)介】居占杰(1962-)，男，信陽(yáng)師范學(xué)院馬列部副教授，從事政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。 信陽(yáng)師范學(xué)院 馬列部，河南 信陽(yáng) 464000
【內(nèi)容提要】工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是長(zhǎng)期制約我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重要原因。當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題是，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平低，企業(yè)數(shù)量多但經(jīng)濟(jì)規(guī)模小以及設(shè)備陳舊落后，技術(shù)水平低、產(chǎn)品質(zhì)量差等。加快工業(yè)發(fā)展就必須對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。根據(jù)工業(yè)化過(guò)程中工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路是，在保持基礎(chǔ)工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加快機(jī)械、電子、汽車、石化和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；調(diào)整、改造和提高輕紡工業(yè)等。調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)需要有政策措施提供保證，對(duì)此，本文提出了一些對(duì)策建議。
【關(guān) 鍵 詞】工業(yè)經(jīng)濟(jì)/結(jié)構(gòu)調(diào)整/思路對(duì)策
【 正 文】
　　【中圖分類號(hào)】f40 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a 【文章編號(hào)】1001-4527(2001)02-0088-04
　　改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，工業(yè)的實(shí)力和規(guī)模迅速擴(kuò)張，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量多數(shù)已居世界前列，許多工業(yè)部門的生產(chǎn)能力都得到大幅度提高，基本上走出了短缺經(jīng)濟(jì)的困境。但進(jìn)入90年代中期以來(lái)，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題，其主要表現(xiàn)是，，工業(yè)增長(zhǎng)速度持續(xù)回落，工業(yè)品供大于求的狀況加劇，多數(shù)行業(yè)的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，企業(yè)虧損不斷增加，工業(yè)的投資機(jī)會(huì)明顯減少等，造成這些問(wèn)題的原因盡管是多方面的，但工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)不高則是其中的重要原因，這說(shuō)明我國(guó)工業(yè)在高速增長(zhǎng)之后又進(jìn)入到一個(gè)新的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)階段。
　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問(wèn)題
　　當(dāng)前我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下方面：
　　1.制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平低，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。從國(guó)際比較來(lái)看，發(fā)展中國(guó)家同發(fā)達(dá)國(guó)家的制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平存在著明顯差距，中國(guó)也不例外，如果我們同日本制造業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行比較，就可看出我國(guó)的差距。日本從50年代中期到80年代末，制造業(yè)結(jié)構(gòu)先后經(jīng)歷了重化學(xué)工業(yè)化、高加工度化和技術(shù)集約化三個(gè)階段。從1973年開始，制造業(yè)結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)技術(shù)集約化特征。1975-1989年，日本制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重明顯上升的行業(yè)是電氣機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械，比重下降最大的行業(yè)是鋼鐵和纖維，這種結(jié)構(gòu)變化正好反映了日本制造業(yè)的重心從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。到1989年，日本制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重最大的前10位行業(yè)依次是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械、食品、一般機(jī)械、化工、鋼鐵、石油、煤炭制品、印刷和出版、陶瓷、紙和紙漿等，其中技術(shù)依賴程度較高的電氣機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械占全部制造業(yè)的比重達(dá)到31.2%。與此相比，1996年我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)中比重最大的前10個(gè)行業(yè)是機(jī)械工業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、食品工業(yè)、黑色金屬冶凍加工業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煙草加工業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)等，其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)占整個(gè)制造業(yè)的比重僅為16.14%，只有日本相應(yīng)行業(yè)比重的51.73%。很明顯，從前10倍行業(yè)所具有技術(shù)含量和技術(shù)密集型行業(yè)在整個(gè)制造業(yè)中的重要性來(lái)看，我國(guó)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平較大程度地低于日本制造業(yè)的結(jié)構(gòu)水平。我國(guó)制造業(yè)較低的結(jié)構(gòu)水平還可以從工業(yè)制成品的進(jìn)出口差異中得到說(shuō)明。1996年我國(guó)工業(yè)成品的出口結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集程度較高的雜項(xiàng)制品和輕紡產(chǎn)品、橡膠制品、礦冶產(chǎn)品等占65.68%，而在進(jìn)口結(jié)構(gòu)中，技術(shù)含量較高的機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品等兩項(xiàng)重化工產(chǎn)品占64.27% ，這說(shuō)明我國(guó)制造業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)仍是勞動(dòng)密集型行業(yè)，而技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展仍不足以支持整個(gè)經(jīng)濟(jì)的需要，對(duì)國(guó)外技術(shù)產(chǎn)品的依賴性還很強(qiáng)。
　　2.工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，但企業(yè)規(guī)模較小。我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外大企業(yè)相比還有不小差距。我國(guó)企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)是：一是產(chǎn)業(yè)集中度低，大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國(guó)家那么顯著；二是專業(yè)化水平低，尤其是鋼鐵、機(jī)械、電子、石油化工、汽車制造等這些宜于發(fā)揮規(guī)模效益的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的要求。機(jī)械工業(yè)的生產(chǎn)集中度和專業(yè)化水平也很低。目前，全國(guó)各地都有機(jī)械工業(yè)，但地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色不明顯，不合理的重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)現(xiàn)象普遍存在，許多適合大批量生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品長(zhǎng)期達(dá)不到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。我國(guó)鋼鐵工業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模狀況相對(duì)要好一些，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有不小差距，90年代中期，我國(guó)有鋼鐵企業(yè)1000多家，約占世界鋼鐵企業(yè)總數(shù)的1/3，而鋼產(chǎn)量只有世界鋼產(chǎn)量的1/10。在石油化學(xué)工業(yè)中，世界上煉油工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模平均為年產(chǎn)500萬(wàn)噸，最大煉油廠為3000萬(wàn)噸，而我國(guó)的煉油廠平均只有198萬(wàn)噸，最大煉油廠規(guī)模為700萬(wàn)噸，34個(gè)地方煉油廠平均規(guī)模為8.5萬(wàn)噸；乙烯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模應(yīng)在年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上，國(guó)際上乙烯的最大規(guī)模已達(dá)年產(chǎn)100萬(wàn)噸，而我國(guó)乙烯的生產(chǎn)規(guī)模明顯偏小，大部分乙烯生產(chǎn)裝置只有年產(chǎn)十幾萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。由于工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期達(dá)不到合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，不但嚴(yán)重制約了這些產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。
　　3.生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)水平低，產(chǎn)品質(zhì)量差。根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查資料反映，1993年末全國(guó)縣及縣以上82631戶工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備中，國(guó)際先進(jìn)水平的只占3%，國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占13%，國(guó)內(nèi)一般水平的69%，國(guó)內(nèi)落后水平的達(dá)15%，即國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)當(dāng)前裝備是國(guó)內(nèi)一般水平和落后水平的裝備，共占總量的84%。由于生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，使得單位產(chǎn)品生產(chǎn)的能耗高，產(chǎn)品質(zhì)量差。從能耗物或物耗來(lái)看，煉油的單位能耗國(guó)際先進(jìn)水平為19千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，我國(guó)為22千克標(biāo)準(zhǔn)煤／噸，每噸乙烯消耗原料世界先進(jìn)水平為3噸以下，能耗600萬(wàn)千卡以下，我國(guó)分別為3.4噸和895萬(wàn)千卡。我國(guó)噸鋼綜合能耗為1.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比美國(guó)高1倍，比日本高1.5倍。全國(guó)水泥綜合能耗為每公斤熟料1245千卡，比世界先進(jìn)水平高40%。我國(guó)每千瓦時(shí)供電煤耗為417克標(biāo)準(zhǔn)，比美國(guó)、日本高23-30%。我國(guó)雖是能源大國(guó)，但人口眾多，人均占有量遠(yuǎn)不及世界平均水平，同時(shí)能源耗費(fèi)又十分嚴(yán)重，長(zhǎng)此以往，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束必然越來(lái)越強(qiáng)烈。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)含量低、產(chǎn)品質(zhì)量差，是影響工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的主要因素，也是造成近年來(lái)產(chǎn)品大量積壓，企業(yè)效益低的直接原因。
　　4.城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)高度趨同，城鄉(xiāng)分工混亂，影響了我國(guó)工業(yè)的正常發(fā)展。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展是在一個(gè)比較特殊的環(huán)境下形成的。特殊的環(huán)境導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展與城市工業(yè)缺乏明確的分工。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品與城市工業(yè)產(chǎn)品并不是互補(bǔ)，而是一種競(jìng)爭(zhēng)性替代，很大程度上是城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)復(fù)制。目前，城鄉(xiāng)工業(yè)結(jié)構(gòu)沖突的明顯表現(xiàn)是：(1)是城鄉(xiāng)工業(yè)之間分工不明確，結(jié)構(gòu)高度相似，農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)村資源脫節(jié)。(2)是農(nóng)村重化工業(yè)具有相當(dāng)比重，但工業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，物耗大，能耗高，與重工業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求相背。(3)是城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，由于區(qū)位條件的差異，城市工業(yè)沒(méi)有及時(shí)退出一些適合農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，如加工程度較低的紡織業(yè)還大量分布在城市，這既使這些城市工業(yè)陷入困境，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展缺乏市場(chǎng)空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)的結(jié)構(gòu)趨同性，加劇了工業(yè)品的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，影響了我國(guó)工業(yè)的正常發(fā)展。

  本文關(guān)鍵詞：我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路與對(duì)策，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。