發(fā)布時間：2018-01-08 18:27

  本文關(guān)鍵詞：天津市工業(yè)科技開發(fā)政府投資項目績效評價研究　出處：《天津財經(jīng)大學》2014年碩士論文　論文類型：學位論文

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【摘要】：李克強總理在2012年12月指出：“財政改革要做牽一發(fā)動全身的事”；在2014年1月22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時指出：“改革項目和資金管理辦法,使財政資金突出助優(yōu)扶強,提高資金配置效率,發(fā)揮‘四兩撥千斤’的撬動作用,把資金用到刀刃上。”改革開放以來,中國經(jīng)濟持續(xù)30多年快速發(fā)展,2013年全國公共財政收入129143億元,比上年增加11889億元,同比增長10。1%。些國家部委和地方政府中,滋生出一些不健康的現(xiàn)象,互相攀比總量,盲目追求數(shù)字,投資不搞決策,項目不搞論證,支出不講績效,以至于出現(xiàn)了偽造項目、形象工程、政績工程等亂象。李克強總理的講話表明了政府財政支出績效評價問題是一個亟待解決的問題,是建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、高效政府的核心問題。為了推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作,財政部分別于2004年和2009年出臺了《財政部關(guān)于開展中央政府投資項目預(yù)算績效評價工作的指導(dǎo)意見》(財建[2004]729號)和《財政部關(guān)于進一步推進中央部門預(yù)算項目支出績效評價試點工作的通知》(財預(yù)[2009]390號)。天津市政府于2007年,頒布了《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法(試行)》(津政辦發(fā)[2007]101號),正式把財政項目支出納入績效評價的范疇。為了把原來只對中央財政支出的績效評價推廣到全國,進一步推進財政支出的預(yù)算績效評價管理工作,在國家層面上把項目支出作為績效評價的對象,財政部2011年出臺《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預(yù)[2011]285號)。2012年,天津市政府頒布了《天津市財政支出績效評價管理辦法》(津政辦發(fā)[2012]2號),把各預(yù)算單位主管部門的預(yù)算資金和市對區(qū)縣的轉(zhuǎn)移支付全部納入績效評價的范疇,并且明確了預(yù)算安排金額達到500萬元以上的項目支出必須具有明顯的經(jīng)濟效益和社會效益,并作為績效評價的重點�？梢钥闯�,從國家到地方,財政支出績效評價在穩(wěn)步推進,同時取得了一些成效。然而,由于我國財政支出績效評級工作起步較晚,尚在探索階段,在實施過程中必然存在各種問題。政府投資項目是財政支出的重要組成部分,本文以此為起點研究政府投資項目的績效評價問題。本文共分五章。首先,介紹天津市工業(yè)和信息化方面政府投資項目的基本情況及其績效評價工作的現(xiàn)狀,分析了績效評價過程中存在的問題及成因；其次,介紹平衡計分卡理論,根據(jù)天津市工業(yè)和信息化政府投資項目的實際情況,選取了天津市工業(yè)科技開發(fā)專項資金作為重點研究對象,把平衡計分卡引入績效評價,建立了基于平衡計分卡的天津市工業(yè)科技開發(fā)投資項目的績效評價指標體系,制定了一套績效評價流程；再次,說明了天津市工業(yè)科技開發(fā)投資項目績效評價工作在引入平衡計分卡改進后的情況；最后,總結(jié)和展望。筆者以天津市政府投資項目預(yù)算績效評價為例,在政府投資項目績效評價過程中利用了平衡計分卡法,為推動政府項目績效評價作了一些探索。
[Abstract]:Premier Li Keqiang pointed out in December 2012: "financial reform must do interlinked things"; pointed out that in January 22, 2014 chaired a State Council executive meeting: "reform and fund management approach, the financial fund helps highlight the excellent support, improve the efficiency of capital allocation, play" 42 dial leverage pounds' money, used wisely. "Since the reform and opening up 30 years of sustained and rapid development of economy China, 2013 national public revenue 129143 yuan, an increase of 11889 yuan over the previous year, an increase of 10.1%. some national ministries and local government, breed some unhealthy phenomena, the total amount of each other, the blind pursuit of numbers, not to engage in investment decision the project, not to engage in argument, not spending performance, that there is a fake image project, performance engineering projects, such as chaos. Prime Minister Li Keqiang's speech that the government fiscal expenditure Performance evaluation is a problem to be solved is to build a service-oriented government, the government under the rule of law, clean government, efficient government. The core problem in order to promote the central department budget expenditure performance evaluation of the pilot work, the Ministry of Finance in 2004 and 2009 issued < guidance the Ministry of Finance on carrying out the performance evaluation of the central budget government investment projects (Cai Jian [2004]729) > and < notice of the Ministry of Finance on further promoting the central department budget expenditure performance evaluation of the pilot work (FB [2009]390). Tianjin municipal government in 2007 promulgated the "measures for the administration of the Tianjin municipal finance expenditure performance evaluation project (Trial) > (Tianjin Zhengban made [2007]101 No.), put the financial expenditure into performance evaluation category. In order to put the original only to the performance evaluation of the central fiscal expenditure is extended to the whole country, further fiscal expenditure The performance evaluation of budget management at the national level, the project expenditure as the object of performance evaluation, the Ministry of Finance in 2011 promulgated the "Interim Measures for the performance evaluation of financial expenditure management > (FB [2011]285).2012 years, Tianjin municipal government promulgated the" measures for the administration of the Tianjin municipal finance expenditure performance evaluation > (Tianjin Office No. [2012]2). The Department in charge of each budget unit budget and transfer to the county to pay all included in the performance evaluation of the category, and clearly the budget amount reached 5 million yuan more than the project expenditure must have obvious economic and social benefits, and as the focus of performance evaluation. As can be seen from the state to the local fiscal expenditure. The performance evaluation on steadily, and achieved some results. However, due to China's fiscal expenditure performance rating work started late, is still in the stage of exploration, will save in the implementation process In all kinds of problems. The government investment project is an important part of public expenditure, this paper research the performance evaluation problem of starting point of government investment projects. This paper is divided into five chapters. First of all, the basic situation and work status of price performance and industrial informatization in Tianjin city government investment project evaluation, analyzes the problems and causes of performance in the evaluation process; secondly, introduce the Balanced Scorecard theory, according to the actual situation of Tianjin city of industry and information technology, government investment projects, the paper chooses Tianjin city industrial technology development funds as the research object, the Balanced Scorecard performance evaluation, established the project of Tianjin industrial technology development investment based on the balanced scorecard. The performance evaluation index system, establish a set of performance evaluation process; thirdly, description of the performance evaluation of Tianjin City Industrial Technology Development Investment Project In the introduction of the Balanced Scorecard improved; finally, summarize and prospect. The author of the Tianjin municipal government investment project budget performance evaluation as an example, the use of the Balanced Scorecard in the performance evaluation of government investment projects in the process, made some exploration to promote the performance evaluation of government projects.

【學位授予單位】：天津財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：F427;F273.1;F812.45

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本文編號：1398215