本文關(guān)鍵詞：鹽業(yè)體制改革中政府作用研究

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【摘要】：鹽是人民群眾生活中不可缺少的物質(zhì),而工業(yè)用鹽也是化工行業(yè)必不可少的原材料。我國關(guān)于食鹽的專營體制已有相當(dāng)久遠(yuǎn)的歷史,歷朝歷代的中央政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和增加財(cái)政收入等方面出發(fā),運(yùn)用各種手段加強(qiáng)鹽業(yè)方面的管控。1949年建國以來,從保障大眾健康和降低“大脖子病”之類缺碘疾病患病率的角度出發(fā),我國與其他部分國家一樣,在鹽業(yè)體制方面同樣采用專營體制。我國的現(xiàn)行鹽業(yè)體制雖對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高國民素質(zhì)起到了積極的作用,然而食鹽的專營體制已日漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙,同樣也扼制著行業(yè)自身的發(fā)展。自2000年以來,政府有關(guān)部門先后三次啟動(dòng)鹽業(yè)體制改革,但均因種種原因造成改革擱淺,也未出臺(tái)正式文稿,鹽業(yè)體制改革一直懸而未決。2016年5月5日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》中,醞釀多年的鹽業(yè)體制改革方案終于以正式文稿公之于眾,這對(duì)整個(gè)鹽行業(yè)來說是機(jī)遇更是挑戰(zhàn),也彰顯了政府推進(jìn)鹽業(yè)體制改革的能力和信心。由于鹽行業(yè)歷史包袱沉重,遺留問題較多,改革進(jìn)度相當(dāng)滯后,而鹽業(yè)又作為保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的特殊行業(yè),其改革進(jìn)程相較于其他行業(yè)必然要更多地依賴于政府。所以如何穩(wěn)步推進(jìn)鹽業(yè)體制改革,又能控制并解決改革當(dāng)中出現(xiàn)的各種問題,政府無疑將起到至關(guān)重要的作用。本文主要運(yùn)用服務(wù)型政府理論作為工具,從我國現(xiàn)行鹽業(yè)體制的形成及現(xiàn)狀出發(fā),并結(jié)合《鹽業(yè)體制改革方案》內(nèi)容,分析政府在改革中的角色定位與具體作用,并對(duì)改革過程中可能出現(xiàn)的問題及改革后的行業(yè)狀況進(jìn)行了假設(shè)和探討,結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料和研究成果,針對(duì)政府在鹽業(yè)體制改革中如何發(fā)揮并完善其作用提出了若干對(duì)策和建議。由于鹽業(yè)體制改革方案剛剛出臺(tái)不久,各地各級(jí)政府主管部門及鹽業(yè)機(jī)構(gòu)也在積極研究方案對(duì)策以應(yīng)對(duì)改革,本文所討論的內(nèi)容也可對(duì)新形勢(shì)下鹽業(yè)發(fā)展的路徑和政府推進(jìn)改革的思路提供一些可行性的建議。
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D630;F426.7

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本文編號(hào)：1147264