本文關鍵詞：現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征與轉(zhuǎn)型升級路徑分析——以蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征與轉(zhuǎn)型升級路徑分析

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引用格式：王忠宏.現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征與轉(zhuǎn)型升級路徑分析——以蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為例[J].重慶理工大學學報:社會科學,2014(12);1-4.

Citation format: WANG Zhong-hong. Analysis on Economic Characteristics and Industry Transformation Upgrading Path——Taking Promoting Industrial Transformation Upgrading of Lanzhou as an Example[J]. Journal of Chongqing University of Technology: Social Science, 2014(12): 1-4

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現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征與轉(zhuǎn)型升級路徑分析

——以推動蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為例

王忠宏

摘要:隨著新一輪的產(chǎn)業(yè)革命的全球興起,以及我國新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展,當前我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出新的特征。在新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換時期，加快形成激發(fā)企業(yè)活力的競爭型產(chǎn)業(yè)政策，促進現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是當前產(chǎn)業(yè)政策和體制改進的重要課題。蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩大歷史性機遇：一是新絲綢之路經(jīng)濟帶帶來的重要機遇；二是自國際金融危機以來，全球技術創(chuàng)新日趨活躍，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)革命處于孕育中，蘊含重要的經(jīng)濟增長機遇。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)政策；技術創(chuàng)新；蘭州

Analysis on Economic Characteristics and Industry

Transformation Upgrading Path

———Taking Promoting Industrial Transformation Upgrading of Lanzhou as an Example

WANG Zhong-hong

(DepartmentofIndustrialEconomicResearch,

DevelopmentResearchCenteroftheStateCouncil,Beijing100010,China)

Abstract: With the global rise of a new round of industrial revolution and the rapid development of China’s new industrialization and urbanization, the current industry economy of our country presents new characteristics. In the transformation period of old and new industry development model, to speed up the industrial policy formation of arousing the vigor of enterprise competitive and to promote the economic transformation and upgrading of industry are important topics of the current industry policy and institutional improvement. Lanzhou industries face two big historical opportunities: one is that the important opportunity brought by the new silk road economic belt, and the other one is that the global technology innovation has become increasingly active, and new technologies, newindustrie and new forms,new patterns emerge in endlessly, and a new round of technological revolution and industrial revolution is in breeding, which contain important economic growth opportunities since the internation alfinancial crisis.

Keywords:industry transformation; industry upgrading; industry policy; technology innovation; Lanzhou

一、現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征

新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在全球興起，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，加快培育“四新經(jīng)濟”，將有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。當前，我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟正在發(fā)生五方面新的變化，把握這些變化有利于更好地理解經(jīng)濟新常態(tài)的特征.

一是從工業(yè)化階段看，作為后發(fā)工業(yè)化國家，我國從工業(yè)化中后期過渡到工業(yè)化后期，重化工、房地產(chǎn)業(yè)增幅趨緩，現(xiàn)代服務業(yè)和高加工度制造業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟增長新的主動力。制造業(yè)信息化、智能化、集約化程度提高，制造業(yè)與服務業(yè)加快融合發(fā)展。傳統(tǒng)行業(yè)競爭更加激烈，兼并重組數(shù)量將明顯增加，企業(yè)集團化和中小企業(yè)專業(yè)化程度加快。簡單勞動力對經(jīng)濟增長的作用下降，，機器替代人加快興起，品牌、設計、專利、研發(fā)、網(wǎng)絡、軟件、數(shù)據(jù)等知識資本的作用日益重要。

二是從產(chǎn)業(yè)技術看，我國與發(fā)達國家的技術差距縮小，特別是引進和擴散國外先進技術的增長效應減弱，必須由模仿學習向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工藝、質(zhì)量、管理、標準等基礎能力上還有很多“短板”，通過適用或先進技術改造仍有很大增長空間。同時，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在全球興起，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，加快培育“四新經(jīng)濟”，將有利于經(jīng)濟的持續(xù)增長。近年來，東部沿海“四新經(jīng)濟”呈現(xiàn)出方興未艾的勢頭。

三是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束看，能源利用將向高效、綠色、安全的模式轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)能源利用效率提高，新能源和可再生能源比重不斷提升。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實現(xiàn)高速增長。循環(huán)經(jīng)濟積極推進，產(chǎn)業(yè)集群綠色升級進程加快。綠色、智慧技術加速擴散和應用，綠色導向的商業(yè)模式創(chuàng)新加快形成，綠色制造和綠色服務業(yè)興起。

四是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場空間看，一方面，優(yōu)化出口結構，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位，提高對全球的資源配置能力和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整能力。另一方面，基于我國非均衡發(fā)展和超大規(guī)模市場的特點，引導發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)錯位發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的格局。推進“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶、珠江－西江經(jīng)濟帶建設，加強京津冀協(xié)同發(fā)展，推動東北新一輪振興等。近年來一些發(fā)達地區(qū)已呈現(xiàn)出經(jīng)濟增速緩中趨穩(wěn)、質(zhì)量效益提高和結構優(yōu)化的態(tài)勢，對部分地區(qū)因重化工業(yè)等產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結構單一引起的增速下滑應給予更多的重視。

五是從產(chǎn)業(yè)政策看，由政府主導下的“趕超型產(chǎn)業(yè)政策”逐步向市場機制主導下的“競爭型產(chǎn)業(yè)政策”轉(zhuǎn)變。政府應打破路徑依賴，加快形成適應經(jīng)濟新常態(tài)的管理經(jīng)濟辦法，不直接干預產(chǎn)業(yè)的具體活動，著力于保持宏觀政策穩(wěn)定，保障公平準入和競爭，加強市場監(jiān)管，推動可持續(xù)發(fā)展，彌補市場失靈。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造上，主要是加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法律和基礎設施建設，支持創(chuàng)新、人才、資金、信息等基礎性能力建設，引導市場主體把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

二、轉(zhuǎn)型升級路徑——加快形成激發(fā)企業(yè)活力的競爭型產(chǎn)業(yè)政策

當前，我國正處于新舊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換時期。無論是從主導產(chǎn)業(yè)更替、技術學習潛力，還是從資源環(huán)境約束條件、國內(nèi)外市場空間看，都在發(fā)生重大調(diào)整。由于這一轉(zhuǎn)換過程可能需要10年左右的時間，所以我們應保持足夠的耐心和堅韌，妥善處理好短期經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關系。從產(chǎn)業(yè)對短期經(jīng)濟增長的支撐看，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換會帶來增速的放慢，但仍有相當大的增長空間：一方面，我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)量大面廣，附加值和產(chǎn)業(yè)層次不高，有較大的效率提升和結構調(diào)整潛力；另一方面，近年來新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，正逐步形成新的增長動力，關鍵要主動適應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和趨勢，矯正不合理的產(chǎn)業(yè)政策和體制機制，加快形成有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的環(huán)境。

改革開放之初，作為后發(fā)國家，我國為盡快擺脫落后的經(jīng)濟狀況，縮小與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)了政府主導下的經(jīng)濟趕超模式，在產(chǎn)業(yè)政策上主要采取“選擇主導產(chǎn)業(yè)、催生冠軍企業(yè)”的不平衡發(fā)展模式，運用行政手段配置要素資源，向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)傾斜，以實現(xiàn)經(jīng)濟超常規(guī)增長，這種模式在中央政府強有力的動員組織能力和地方政府的競爭性行為推動下，我國經(jīng)濟規(guī)�？焖賶汛蟆�

政府直接主導下的趕超模式，在推動經(jīng)濟高速度增長的同時，由于制約了產(chǎn)業(yè)的自然生長過程，使得不少產(chǎn)業(yè)缺乏有效的市場競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機制和創(chuàng)新能力并沒有真正形成，并帶來資源、環(huán)境、社會、政治穩(wěn)定等方面的緊繃狀態(tài)。同時也使得一些國人盲目自信、固步自封，滿足于在數(shù)字上名列前茅，忽視經(jīng)濟質(zhì)量的差距和無形資產(chǎn)、軟實力的差距，陷入對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的嚴重依賴，使我國經(jīng)濟增長面臨許多隱患。

下一步我們應圍繞激發(fā)企業(yè)活力，切實加強制度能力建設，采取實質(zhì)性舉措，減少政府審批，減少政府對“冠軍企業(yè)”的扶持，減少政府對企業(yè)的直接補貼，增強企業(yè)主體作用，增強企業(yè)家精神，增強企業(yè)創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)由政府主導下的“傾斜型產(chǎn)業(yè)政策”向市場機制主導下的 “競爭型產(chǎn)業(yè)政策”轉(zhuǎn)變。大力推動市場在資源配置中起決定性作用，下決心推動自然壟斷行業(yè)和包括金融、文化在內(nèi)的行政性壟斷行業(yè)改革，讓渡出更多的發(fā)展機會，激發(fā)不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)發(fā)展的積極性，鼓勵更多的草根投身到創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造中。政府不直接干預產(chǎn)業(yè)的具體活動，主要是加強法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、基礎設施建設，保障公平準入和競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進社會就業(yè)和社會穩(wěn)定，彌補市場失靈，支持科技創(chuàng)新、教育、人才、融資、信息等基礎性能力建設，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級營造良好的環(huán)境。

三、蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩大歷史性機遇

在當前重化工業(yè)增長明顯趨緩、產(chǎn)能普遍過剩、要素成本快速上升的大背景下，在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩大歷史性機遇。

(一)絲綢之路經(jīng)濟帶帶來的機遇

習近平總書記在2013年 9月在哈薩克斯坦演講中提出：“為了使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設‘絲綢之路經(jīng)濟帶’”。絲綢之路經(jīng)濟帶建設將極大加快和擴大科技、人才、資金、資源、能源、商品、信息、文化等經(jīng)濟社會要素流動，推動各項基礎設施的不斷完善。

如果蘭州能抓住機遇，完善功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力打造平臺經(jīng)濟，在蘭州形成輻射全國乃至國際的特色要素集聚和輻射中心，將成為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要戰(zhàn)略支點，其的戰(zhàn)略地位也將會進一步凸現(xiàn)。

 (二)新一輪科技革命和技術變革帶來的機遇

習近平總書記在2014年 6月兩院院士大會上指出：“進入21世紀以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢和特征”。國際金融危機爆發(fā)之后，全球技術創(chuàng)新日趨活躍，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，出現(xiàn)了技術加快發(fā)展、各種技術交叉融合、產(chǎn)業(yè)群體興起的新格局，蘊含著重大的經(jīng)濟增長機遇。

新產(chǎn)業(yè)革命將帶來產(chǎn)業(yè)結構深刻調(diào)整，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的同時，新興產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)涌現(xiàn)并迅速發(fā)展起來。2012年雙11節(jié)，2億多用戶訪問天貓和淘寶，這相當于沃爾瑪全球1萬家商場一周顧客人數(shù)，這是新技術帶來的產(chǎn)業(yè)變化。據(jù)麥肯錫分析，到2025年12項顛覆性技術可以產(chǎn)生14—33萬億美元的影響。我國也明確提出了加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年左右，預計將占到整個經(jīng)濟的15%左右，這為蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的發(fā)展空間。

四、蘭州產(chǎn)業(yè)的特點

分析蘭州的產(chǎn)業(yè)結構，可以概括為以下5個特點.

一是產(chǎn)業(yè)集聚程度高。蘭州市土地面積占全省的2.9%，常住人口占全省人口的 14%，但生產(chǎn)總值占全省的比重達到28%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占全省的29%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到全省的35%。

二是產(chǎn)業(yè)增長速度快。2013年經(jīng)濟增長13.4%，明顯快于全國水平，非公經(jīng)濟增速達到23%。

三是重工業(yè)占主導，文化產(chǎn)業(yè)不斷做大。2013年重工業(yè)占到全市工業(yè)的74%，文化產(chǎn)業(yè)增長增度達到39%。

四是重點行業(yè)增幅趨緩。石化、有色、黑色冶煉、建材、煙草等五大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的66.05％，在產(chǎn)能過剩的大背景下，重點行業(yè)增長面臨新的挑戰(zhàn)。

 五是利用外資增長快速，但總量還不大。合同外資額6194萬美元，比上年增長34%。但和銀川3.6億美元、烏魯木齊實際利用2.3億美元相比，規(guī)模還不大。

五、抓住歷史性機遇，推動蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的思路

(一)重新審視蘭州市功能定位

立足絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點建設，與21世紀海上絲綢之路相呼應，打造面向國際，科技、教育、文化、能源、資金、信息等要素集聚輻射，各方主體共贏的平臺經(jīng)濟。結合蘭州新區(qū)建設，將蘭州打造成為承接國家級功能、國家級項目的重要承載區(qū)。

(二)應用新技術、新業(yè)態(tài)、新理念、新模式，做精做優(yōu)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

適應新產(chǎn)業(yè)革命背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化、綠色化、服務化的趨勢，堅持以客戶中心，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量、內(nèi)涵、個性化、定制化轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)快速反應能力。

(三)打造具有特色的新興產(chǎn)業(yè)群，促進產(chǎn)業(yè)多元化

加強對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的梳理和整合，按照百花齊放、錯位發(fā)展和發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，發(fā)展一批具有特色的新興產(chǎn)業(yè)集群。在裝備、中藥、教育等方面，蘭州具有較好的優(yōu)勢，可進一步加快培育。對產(chǎn)業(yè)配套能力比較強的領域，可打造產(chǎn)業(yè)鏈，對某個環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢的領域可以積極主動地參與到發(fā)達國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系中。

充分挖掘華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)資源，建立大型文化基地，建設文化風情一條街，增強人氣商氣，進一步擴大蘭洽會品牌號召力和影響力，加強文化龍頭企業(yè)培育。

(五)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設絲綢之路經(jīng)濟帶的科技創(chuàng)新中心

甘肅在創(chuàng)新資源和創(chuàng)新能力建設有較好基礎，要發(fā)揮蘭州大學等研發(fā)機構的優(yōu)勢，加強蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城建設，強化國際科技合作，爭取更多的科研成果轉(zhuǎn)化為當?shù)噩F(xiàn)實生產(chǎn)力。

(六)加強軟硬環(huán)境建設，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)

進一步完善硬件設施建設，同時，更加重視科技研發(fā)、知識型技能型人才、數(shù)據(jù)庫、品牌、知識產(chǎn)權等軟要素的投入，形成蘭州經(jīng)濟增長的新動力。大力提升蘭州市場化、法制化水平，適應信息網(wǎng)絡時代要求，提高政府決策效率。

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  本文關鍵詞：現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特征與轉(zhuǎn)型升級路徑分析——以蘭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為例，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。