本文關(guān)鍵詞：鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能研究

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【摘要】：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有相互促進(jìn)的重要關(guān)系,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高水平發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展的過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為當(dāng)前和今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)主題,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,提高城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。鄂爾多斯市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的第一產(chǎn)煤大市,煤炭資源極其富集,近年來煤炭作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,形成了舉世矚目的“鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象”。從2012年下半年開始,受國(guó)際進(jìn)口煤沖擊和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩,煤炭需求下降等因素制約,煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,煤炭行業(yè)普遍陷入困境,鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)也受到了沖擊,影響到全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全市財(cái)政收入大幅下降,全市煤炭企業(yè)都出現(xiàn)大面積虧損。十幾年來鄂爾多斯市依靠開采煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式在此形勢(shì)下暴露出很多問題,煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、煤炭產(chǎn)品層次低、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題需要盡快解決。鄂爾多斯市政府應(yīng)該把握當(dāng)下煤炭產(chǎn)業(yè)改革契機(jī),優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提升煤炭產(chǎn)品層次,形成現(xiàn)代化的煤炭產(chǎn)業(yè)體系。本次論文通過對(duì)鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能的研究,期望從政府職能層面對(duì)鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供重要的理論思維和實(shí)踐參考。本文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、規(guī)范分析法、實(shí)證分析法等研究方法以及相關(guān)理論,分析了鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能履行的現(xiàn)狀,對(duì)政府職能履行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全面的分析研究,提出政府思想觀念陳舊,缺乏優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略眼光；政府機(jī)構(gòu)職能重疊,煤炭資源管理秩序混亂；煤礦煤炭資源整合、煤炭企業(yè)兼并重組機(jī)制不發(fā)達(dá),政府行政權(quán)力干涉過多；政府對(duì)公共服務(wù)、公共物品供給不足；開采資源與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系不協(xié)調(diào)等特有的鄂爾多斯市優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)政府履行職能中產(chǎn)生的問題。通過研究分析上述問題,指出導(dǎo)致問題的深度原因,并從合理發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能、引導(dǎo)功能和服務(wù)功能三大功能提出相應(yīng)的解決對(duì)策：要完善煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策體系建設(shè)；構(gòu)筑多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)相配套的輔助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。通過上述的對(duì)策和建議,為鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程提供了一個(gè)思路和總體規(guī)劃,為鄂爾多斯市政府如何發(fā)揮職能作用指明了方向。期望鄂爾多斯市政府科學(xué)合理的施展其宏觀引導(dǎo)作用和服務(wù)作用,為優(yōu)化鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制定前瞻的產(chǎn)業(yè)政策,營(yíng)造透明和諧的市場(chǎng)平臺(tái),創(chuàng)新和完善政府的管理體制,明確界定職能邊界和職能范圍,提高政府的整體管理和服務(wù)水平,真正承擔(dān)起優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】：鄂爾多斯市 煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 政府職能
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F426.21
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-13
• 導(dǎo)言13-22
• (一) 研究背景和研究意義13-15
• 1. 研究背景13-14
• 2. 研究意義14-15
• (二) 國(guó)內(nèi)外研究綜述15-19
• 1. 國(guó)外研究綜述15-17
• 2. 國(guó)內(nèi)研究綜述17-19
• (三) 研究思路和研究方法19-20
• 1. 研究思路20
• 2. 研究方法20
• (四) 創(chuàng)新之處與不足之處20-22
• 1. 創(chuàng)新之處20
• 2. 不足之處20-22
• 一、相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)22-27
• (一) 相關(guān)概念界定22-24
• 1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及內(nèi)容22-24
• 2. 煤炭產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)24
• 3. 政府職能24
• (二) 理論基礎(chǔ)24-27
• 1. 公共選擇理論24-25
• 2. 新公共管理理論25-26
• 3. 新公共服務(wù)理論26-27
• 二、鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能履行的現(xiàn)狀及存在問題27-36
• (一) 鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能履行的現(xiàn)狀27-32
• 1. 制定出臺(tái)地方煤礦兼并重組方案,提高煤礦企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力27-29
• 2. 積極推進(jìn)煤炭深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)高效清潔利用29
• 3. 規(guī)劃建設(shè)煤炭集、運(yùn)、配、送網(wǎng)點(diǎn),形成現(xiàn)代煤炭物流體系29-30
• 4. 制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理方案,推進(jìn)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、共享、開放”發(fā)展理念30-31
• 5. 制定并實(shí)施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理制度,提升安全生產(chǎn)管理水平31-32
• (二) 鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能履行存在的問題32-36
• 1. 觀念陳舊,缺乏優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略眼光32
• 2. 政府機(jī)構(gòu)職能重疊交叉,煤炭資源管理秩序混亂32-33
• 3. 煤炭企業(yè)兼并重組、資源整合機(jī)制不完善33-34
• 4. 政府對(duì)公共服務(wù)、公共物品供給不足34-35
• 5. 開采資源與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系不協(xié)調(diào)35-36
• 三、鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中政府職能存在問題的原因分析36-40
• (一) 政府科學(xué)發(fā)展理念不足36
• (二) 煤炭行業(yè)管理方式落后,管理體制不健全36-37
• (三) 政企不分,削弱企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力37-38
• (四) 地方政府政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不科學(xué)38-39
• (五) 地方政府公共服務(wù)職能弱化39-40
• 四、推進(jìn)鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的對(duì)策建議40-50
• (一) 全面正確履行政府職能40-41
• 1. 調(diào)控功能：科學(xué)制定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃40
• 2. 引導(dǎo)功能：從優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度制定導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)政策40-41
• 3. 服務(wù)功能：提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)41
• (二) 完善鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策體系建設(shè)41-43
• 1. 完善煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及開發(fā)管理體系建設(shè)41-42
• 2. 進(jìn)行煤炭稅收制度改革,合理化各項(xiàng)稅收政策42-43
• 3. 鼓勵(lì)多元化融資體系建設(shè)43
• (三) 著力構(gòu)筑多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系43-45
• 1. 進(jìn)一步提高煤炭生產(chǎn)集中度43-44
• 2. 延伸煤炭加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新44
• 3. 積極推行煤炭綠色開發(fā)和清潔利用44-45
• (四) 加快煤炭產(chǎn)業(yè)相配套的輔助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)45-47
• 1. 加快運(yùn)煤道路的建設(shè)45-46
• 2. 加快現(xiàn)代煤炭物流體系的建設(shè)46-47
• (五) 加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程中的社會(huì)保障體系建設(shè)47-50
• 1. 加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理47-48
• 2. 加強(qiáng)科技和人才投資48
• 3. 健全社會(huì)保障體系建設(shè)48-50
• 結(jié)語50-51
• 參考文獻(xiàn)51-55
• 致謝55

【相似文獻(xiàn)】

中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前10條

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6 張麗娜　柴海亮;內(nèi)蒙古：煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)[N];中國(guó)礦業(yè)報(bào);2009年

7 匡訊;致力優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[N];中國(guó)煤炭報(bào);2009年

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