本文關鍵詞：曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策研究

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【摘要】：煤炭產業(yè)轉型升級對曲靖市經濟社會發(fā)展具有重大而深遠的歷史和現實意義。2002年—2011年,曲靖市煤炭產業(yè)和全國一起經歷了真正的“黃金十年”,在此期間,全國煤炭產業(yè)產銷俱增,煤炭價格一路攀升,與煤炭相關的行業(yè)均發(fā)展良好,煤炭工業(yè)經濟呈現欣欣向榮景象。然而,自2012年下半年以來,由于受全球經濟疲軟、國內經濟增速放緩、煤炭嚴重供大于求等不利形勢的影響,全國煤炭產業(yè)逐步進入歷史拐點,主要表現為煤炭產品需求不足,價格大幅下跌,煤炭產品滯銷嚴重,大量煤炭企業(yè)虧損,涉煤工業(yè)經濟下滑等,煤炭市場已由“賣方市場”變成了“買方市場”,并且始終未見緩和跡象,至2015年時情況已較為嚴重,全行業(yè)徹底進入了“寒冬”時期,成為當下“熱點”話題。曲靖市是云南省第二大城市,也是全省重要的工業(yè)基地和煤炭生產基地,全市煤炭產業(yè)占據了云南省煤炭產業(yè)的“半壁江山”,是一個典型的煤炭資源型經濟地區(qū)。煤炭更是曲靖市的經濟命脈和財稅收入的主要支柱,對曲靖市而言,經濟發(fā)展的希望在工業(yè),工業(yè)發(fā)展的基礎在煤炭,煤炭興衰直接決定著全市經濟興衰,煤炭產業(yè)發(fā)展走勢在曲靖市反映尤為明顯。因此,當前對曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展進行研究,具有較好的時間代表性和地域代表性。目前國內外關于轉型升級方面的研究已經比較成熟,對煤炭產業(yè)轉型升級也有了大量研究,但研究內容主要偏向于業(yè)務技術層面和企業(yè)角度,站在政府公共管理政策角度進行的研究還不多,尤其是對曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策的研究較少。因此,深入研究曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級,可以進一步豐富和發(fā)展煤炭產業(yè)轉型升級的研究理論。本文站在政府公共管理的角度,以曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策作為研究對象,通過對曲靖市煤炭產業(yè)基本情況和轉型升級現行政策、組織實施情況進行深入調查,認真分析曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策執(zhí)行中存在的問題和原因,提出完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的建議。本文共分為五章六個部分:第一部分闡述了選題背景及研究意義、國內外研究綜述、研究思路及方法、研究內容及創(chuàng)新點。第二部分闡述了煤炭產業(yè)轉型升級的內涵及相關理論研究。第三部分闡述了曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策的具體實踐,主要是曲靖市煤炭產業(yè)基本情況,曲靖市實施煤炭產業(yè)轉型升級的必要性分析、可行性分析、組織實施情況和取得的成效。第四部分主要是曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策執(zhí)行中存在的問題和原因分析。第五部分闡述了國內外促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的政策經驗及啟示。第六部分闡述了完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的建議,提出了曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的思路、重點、目標和政策建議。通過研究發(fā)現,完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的政策主要是淘汰落后產能,提高發(fā)展質量,確保安全生產,注重生態(tài)保護,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。本文旨在通過深入全面的研究煤炭產業(yè)發(fā)展新常態(tài),探索完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的政策措施,為服務地方政府和煤炭行業(yè)主管部門科學決策,促進曲靖市煤炭產業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展做出積極努力。
【關鍵詞】：公共政策 煤炭產業(yè) 轉型升級
【學位授予單位】：云南財經大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：F426.21
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-13
• 緒論13-20
• 一、選題背景及研究意義13-15
• （一）選題背景13-14
• （二）研究意義14-15
• 二、國內外研究綜述15-17
• （一）國外研究綜述15-16
• （二）國內研究綜述16-17
• （三）對國內外研究的評價17
• 三、研究思路及方法17-18
• （一）研究思路17
• （二）研究方法17-18
• 四、研究內容及創(chuàng)新點18-20
• （一）研究內容18
• （二）創(chuàng)新點18-20
• 第一章 煤炭產業(yè)轉型升級的內涵及相關理論研究20-32
• 第一節(jié) 煤炭產業(yè)轉型升級的內涵20-23
• 一、煤炭產業(yè)的定義及特征20-22
• 二、煤炭產業(yè)轉型升級的涵義及任務22-23
• 第二節(jié) 煤炭產業(yè)轉型升級的相關理論23-24
• 一、科學發(fā)展觀23
• 二、政府職能理論23
• 三、目標管理理論23
• 四、委托—代理理論23-24
• 五、帕累托最優(yōu)24
• 第三節(jié) 曲靖市實施煤炭產業(yè)轉型升級的必要性分析24-29
• 一、沖破“資源詛咒”困境的需要25-26
• 二、適應發(fā)展方式轉變的需要26
• 三、提高煤炭產業(yè)競爭力的需要26-27
• 四、促進煤炭安全生產的需要27-28
• 五、保護生態(tài)環(huán)境的需要28-29
• 第四節(jié) 曲靖市實施煤炭產業(yè)轉型升級的可行性分析29-32
• 一、國家有關決定為煤炭產業(yè)轉型升級提供了有力的政策支持29
• 二、煤炭市場低迷的狀況為煤炭產業(yè)轉型升級提供了契機29-30
• 三、煤礦生產事故頻發(fā)的現實倒逼曲靖煤炭產業(yè)轉型升級30-31
• 四、科學發(fā)展、安全發(fā)展的共識為推進煤炭產業(yè)轉型升級奠定了思想基礎31-32
• 第二章 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策的具體實踐32-45
• 第一節(jié) 曲靖市煤炭產業(yè)基本情況32-37
• 一、曲靖市煤炭資源情況32-33
• 二、曲靖市煤炭資源開采情況33-36
• 三、曲靖市煤炭生產技術水平情況36
• 四、曲靖市煤炭加工轉化及利用情況36-37
• 第二節(jié) 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級現行政策37-40
• 一、整合重組一批38-39
• 二、改造升級一批39
• 三、整頓關閉一批39-40
• 四、相關配套政策40
• 第三節(jié) 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策組織實施情況40-43
• 一、加強組織領導40-41
• 二、落實屬地監(jiān)管責任41
• 三、優(yōu)化行政服務41-42
• 四、強化督查考核42
• 五、維護礦區(qū)穩(wěn)定42
• 六、加強煤炭專業(yè)隊伍建設42-43
• 第四節(jié) 曲靖市實施煤炭產業(yè)轉型升級政策取得的成效43-45
• 一、確定了轉型升級目標43
• 二、編報了轉型升級方案43
• 三、完成了關閉礦井階段性任務43-44
• 四、夯實了安全基礎44-45
• 第三章 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策執(zhí)行中存在問題及原因分析45-51
• 第一節(jié) 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策執(zhí)行中存在的問題45-47
• 一、給煤炭產業(yè)發(fā)展造成較大壓力45
• 二、給全市經濟發(fā)展造成較大壓力45-46
• 三、給煤礦安全生產造成較大壓力46
• 四、給全市社會穩(wěn)定造成較大壓力46-47
• 第二節(jié) 曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級政策執(zhí)行中產生問題的原因分析47-51
• 一、曲靖煤炭資源賦存條件差47
• 二、煤礦企業(yè)生產經營普遍困難47-48
• 三、煤礦安全基礎薄弱48
• 四、轉型升級矛盾突出48-49
• 五、煤炭產業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)49-51
• 第四章 國內外促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的政策經驗及啟示51-55
• 第一節(jié) 國外促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的主要政策經驗51-52
• 一、美國51
• 二、澳大利亞51
• 三、德國和英國51-52
• 第二節(jié) 國內促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的主要政策經驗52-53
• 一、撫順——以替代性資源為基礎發(fā)展替代性產業(yè)52
• 二、阜新——過分依賴資源導致經濟后勁乏力52-53
• 第三節(jié) 對曲靖促進煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展的啟示53-55
• 一、必須轉變生產方式53
• 二、必須發(fā)展替代性產業(yè)53-54
• 三、必須致力于節(jié)約資源和保護環(huán)境54-55
• 第五章 完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的建議55-67
• 第一節(jié) 完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的思路、重點和目標55-57
• 一、完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的思路55-56
• 二、完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的重點56
• 三、完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的目標56-57
• 第二節(jié) 完善曲靖市煤炭產業(yè)轉型升級發(fā)展政策的具體措施57-67
• 一、關小建大，走集團化規(guī)模發(fā)展道路57-58
• 二、依法治礦，，努力確保煤炭安全生產58-61
• 三、拓寬渠道，加快產業(yè)轉向發(fā)展61-62
• 四、注重環(huán)保，加強涉煤生態(tài)文明建設62-63
• 五、強化幫扶，優(yōu)化煤炭產業(yè)發(fā)展環(huán)境63-67
• 結束語67-68
• 參考文獻68-72
• 致謝72

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3 張W

本文編號：557726