在新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力不足而發(fā)展增速放緩、基本公共服務(wù)供給不均等的背景下,以"產(chǎn)城融合"為核心理念的產(chǎn)業(yè)新城綜合開(kāi)發(fā)式建設(shè)有助于推動(dòng)"土地城鎮(zhèn)化"和"人口城鎮(zhèn)化"雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但政府難以獨(dú)立完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市管理,需要考慮對(duì)接可發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的PPP模式,通過(guò)引入社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新城在規(guī)劃、規(guī)模、成本、激勵(lì)等方面的高效運(yùn)作,助推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)新城PPP模式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,存在經(jīng)營(yíng)性子項(xiàng)目與公益性子項(xiàng)目邊界不清晰、回報(bào)機(jī)制存在合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制制度不完善等問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)明晰項(xiàng)目定位和產(chǎn)出目標(biāo),增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可執(zhí)行性,在現(xiàn)有制度框架下完善政府支付模式、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力,以期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)新城PPP模式實(shí)踐與政策的"良性共振",推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

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【部分圖文】：

第四階段(2014年至今):供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的勞動(dòng)力市場(chǎng)。2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)做出解讀，即我國(guó)經(jīng)濟(jì)“正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的....

一直以來(lái)，理論界和決策層都在積極探索解決上述問(wèn)題的方法。早在20世紀(jì)80年代，就有學(xué)者關(guān)注國(guó)外城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式，1983年顧瓊翻譯了弗·夏菲爾的《英國(guó)的新城運(yùn)動(dòng)》一文，介紹了英國(guó)在20世紀(jì)上半葉頒布《新城法》、指導(dǎo)新城鎮(zhèn)建設(shè)的思想與做法，以緩解大城市因人口負(fù)荷重帶來(lái)的“城市病”問(wèn)....

從風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)看，建設(shè)開(kāi)發(fā)型要求運(yùn)營(yíng)商具備較強(qiáng)的融資和建設(shè)能力，大型綜合建筑類(lèi)企業(yè)成為此類(lèi)運(yùn)營(yíng)商的代表，他們與政府的談判能力強(qiáng)，所面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)可控。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)型除提供公共服務(wù)外，不僅要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要提供教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)，吸引人才進(jìn)駐，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)運(yùn)營(yíng)商的綜合能力提出....

本文編號(hào)：4009212