政府產(chǎn)業(yè)投資基金的爆發(fā)性增長改變了我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)政策的實施方式,使股權(quán)投資成為新時期產(chǎn)業(yè)政策實施的重要途徑。百億元級別、千億元級別的政府產(chǎn)業(yè)投資基金不斷涌現(xiàn),但配套的法律規(guī)制體系遲遲未現(xiàn)身。我國政府產(chǎn)業(yè)投資基金缺乏必要的頂層設計導致宏觀目標左右搖擺,微觀問題不斷滋生。通過梳理我國相關(guān)規(guī)范性文件及基金運作中的現(xiàn)實問題,提出提高立法層級、改變重疊交叉的監(jiān)管秩序,實行分層管理、平衡政策性目標與盈利性目標的關(guān)系,細化基金設立可行性審查標準、改善盲目跟風導致的同質(zhì)化問題等對策,以期政府產(chǎn)業(yè)投資基金能夠符合市場化運作要求,促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)自身形成科學合理的競爭秩序。

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【文章目錄】：
引言
一、政府產(chǎn)業(yè)投資基金的法律規(guī)制現(xiàn)狀
    (一) 起步階段的系列規(guī)范性文件
    (二) 爆發(fā)性增長階段的規(guī)范性文件
    (三) 理性規(guī)制階段的規(guī)范性文件
二、目前我國政府產(chǎn)業(yè)投資基金存在的突出問題
    (一) 政府產(chǎn)業(yè)投資基金的擠出效應
        1. 區(qū)位因素不同導致的區(qū)域性引導作用差異
        2. 同質(zhì)化嚴重導致政府產(chǎn)業(yè)投資基金之間的競爭
    (二) 政策性與盈利性之間的目標沖突
        1. 財政資金保值增值與激勵引導的矛盾
        2. 行政干預的界限模糊
    (三) 政策目標與盈利目標放大基金固有風險
        1. 固有的市場風險
        2. 政府信用風險和財政風險
三、政府產(chǎn)業(yè)投資基金法治化的路徑選擇
    (一) 統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一立法
    (二) 尊重市場、進退有度
        1. 運作過程去行政化
        2. 打破同質(zhì)化與區(qū)域傾斜制度并舉
        3. 把握時機適時退出
    (三) 平衡目標分層管理
        1. 差異化的管理對策
        2. 明確財政資金適當讓利的底線
四、結(jié)語



本文編號：3803106