產(chǎn)業(yè)政策自進入政府文本以來已從"國家產(chǎn)業(yè)政策"擴展為地方產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策,從政府引導演變?yōu)橐酝恋亍h(huán)境、安全生產(chǎn)等相關法律為載體的一系列強制措施。全國人大、國務院構建了基于法律和考核指標的雙重控制體系,以推動產(chǎn)業(yè)政策的實施。由于側重于行政行為結果的指標考核遠比側重于行政程序的依法行政的導向性更為明顯,在指標考核和程序控制相沖突時,地方行政部門更傾向于完成考核指標而不顧程序的規(guī)范。此種情況下,司法機關部分履行了規(guī)范行政程序的職能。不過,對產(chǎn)業(yè)政策決策和實施的火警式控制還遠遠不夠,人大、法院應進一步加大對產(chǎn)業(yè)政策實施程序的控制力度。此外,產(chǎn)業(yè)政策的實施應當去強制性,回歸產(chǎn)業(yè)引導的本義,減少對指標考核的依賴。 

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【文章目錄】：
一、引言
二、產(chǎn)業(yè)政策實施的演變
    (一) 從國家產(chǎn)業(yè)政策到部門產(chǎn)業(yè)政策
    (二) 從集中到分散
    (三) 從指導性到強制性
三、我國產(chǎn)業(yè)政策實施的控權機制
    (一) 人大控制
        1. 制定法律
        2. 預算審查與專項調研
    (二) 行政內部控制
        1. 對產(chǎn)業(yè)政策制定的控制
        2. 對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的程序控制
        3. 對產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行結果的考核
        4. 預算控制
    (三) 司法控制
四、反思產(chǎn)業(yè)政策實施的現(xiàn)行控權實踐
    (一) 外部控制的弱化
        1. 人大控制范圍過窄
        2. 司法控制空間有限
    (二) 行政內部控制失當
    (三) 雙重治理模式下的指標替代效應
    (四) 地方政府的角色沖突
五、完善我國產(chǎn)業(yè)政策實施的法律機制
    (一) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實施的控權機制
    (二) 回歸產(chǎn)業(yè)政策的引導本義
六、結語


【參考文獻】：
期刊論文
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[8]中國的地方法治建設競爭[J]. 萬江.  中外法學. 2013(04)
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本文編號：3708865