隨著"騙補(bǔ)誘補(bǔ)"現(xiàn)象與市場(chǎng)門檻放低帶來(lái)的無(wú)序市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)施的"補(bǔ)貼為手段、推廣為目標(biāo)"的選擇性產(chǎn)業(yè)政策已呈疲軟態(tài)勢(shì),政策執(zhí)行存在變形、阻滯及低效等問(wèn)題。文章基于共詞矩陣分析方法與脫鉤模型,針對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)的演化分析,以政策阻滯視角研究新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策的低效機(jī)制,并對(duì)雙積分政策協(xié)同實(shí)施進(jìn)行了展望。 

【文章來(lái)源】：管理現(xiàn)代化. 2019,39(04)北大核心CSSCI

【文章頁(yè)數(shù)】：6 頁(yè)

【部分圖文】：

圖１新能源汽車政策發(fā)布年度趨勢(shì)圖數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家中央部門網(wǎng)站等

ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＥｃｏｎｏｍｉｃｓ產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)２０１９年第４期４３數(shù)據(jù)來(lái)源：作者計(jì)算所得。圖２新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策主題詞圖譜網(wǎng)絡(luò)表１關(guān)鍵詞詞頻比較（前３０位）關(guān)鍵詞頻次關(guān)鍵詞頻次企業(yè)５０６基金１３９用車２５１資金１３５燃料２２８節(jié)能１２９補(bǔ)助２１５動(dòng)力１２８推廣２０８國(guó)家１２６技術(shù)１９７車輛１２６公交車１９１重點(diǎn)１２５管理１９０年度１２５發(fā)展１８７應(yīng)用１２４項(xiàng)目１８４政策１２３消耗量１８１電池１１６工業(yè)１７２部門１１２積分１７１安全１１０信息化１６５規(guī)定１００申報(bào)１５８平均９８數(shù)據(jù)來(lái)源：作者計(jì)算所得。從主題詞多維尺度分析圖（圖３）來(lái)看，橫向維度的左側(cè)詞集中于推廣，右側(cè)集中于積分，因而我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策的橫向維度為“推廣—積分”；縱向維度上端集中于應(yīng)用，下端為信息化，因此縱向維度為“應(yīng)用—信息化”。從歐氏距離模型來(lái)看，我國(guó)經(jīng)歷了推廣政策到雙積分政策演變、政策重心以應(yīng)用為主到信息化為主過(guò)渡的兩端維度變化；在推廣及補(bǔ)助區(qū)域，關(guān)鍵詞密度較高，表明我國(guó)在該階段的政策布局較為全面，資金、基金分布于外圍，表現(xiàn)多主體協(xié)同對(duì)政策執(zhí)行的協(xié)助與支持；第四象限以雙積分政策聚類區(qū)為主，主要關(guān)注燃料消耗、電池續(xù)航、積分兌換等，體現(xiàn)出我國(guó)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)整與改良，中國(guó)特色鮮明且注重政策實(shí)效，從產(chǎn)業(yè)實(shí)情出發(fā)，以縮小和國(guó)外新能源汽車產(chǎn)業(yè)的差距。企業(yè)處于推廣—雙積分維度

所處位置較為孤立，說(shuō)明一定程度上在政策制定時(shí)，沒有考慮政策主體與政策內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致部分政策在執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)脫節(jié)、乏力現(xiàn)象，企業(yè)與財(cái)政部等發(fā)文機(jī)關(guān)的隔離，也表明政策的影響力尚未深及企業(yè)，且監(jiān)督體系的缺失與政策驗(yàn)收的空白，導(dǎo)致政策存在一定的執(zhí)行阻滯，這也是“騙補(bǔ)”現(xiàn)象發(fā)生的主要原因之一。在下一階段的政策實(shí)施中，要加強(qiáng)政策主體與發(fā)文機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接，完善政策體系、明確政策目標(biāo)、提升政策效力。數(shù)據(jù)來(lái)源：計(jì)算所得。圖３新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策多維分析圖（三）新能源汽車政策演化分析基于演化角度而言，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段也基本可由上述關(guān)鍵詞概括。在＃１啟動(dòng)階段（２００３—２００９年），以摸索性質(zhì)的政策文件為主（以《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作試點(diǎn)工作的通知》為代表），新能源汽車作為關(guān)鍵詞被囊括在其他文件中，尚未以單獨(dú)類別的形式出現(xiàn)，直至２００９年《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》和《“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣試

【參考文獻(xiàn)】：
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