【摘要】：通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平往往代表著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平。然而自改革開放以來(lái),我國(guó)的通用航空卻一直發(fā)展緩慢。隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,社會(huì)各界對(duì)通用航空的認(rèn)識(shí)逐漸提高,發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的呼聲也日益增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院和中央軍委在2010年出臺(tái)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》,標(biāo)識(shí)著我國(guó)通用航空事業(yè)開始走向制度化、正規(guī)化,國(guó)務(wù)院在2016年頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,將通用航空產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),提出要發(fā)展公共服務(wù)類通用航空,進(jìn)行通用航空市場(chǎng)培育,建立布局合理的通用航空體系。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家各部委和浙江省密集出臺(tái)各項(xiàng)通用航空產(chǎn)業(yè)政策,加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為全國(guó)各級(jí)政府一致的共識(shí)。在這樣的背景下,溫州市也緊緊抓住通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇,出臺(tái)《通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策,指導(dǎo)溫州市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。但現(xiàn)行的政策存在一定的問(wèn)題,制約了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步深入發(fā)展。研究以公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策作為理論支撐,通過(guò)文獻(xiàn)分析、比較分析和調(diào)查研究等方法,閱讀分析相關(guān)文獻(xiàn)資料,客觀全面的探究了溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在借鑒美國(guó)以及國(guó)內(nèi)閻良、珠海等地區(qū)的通用航空產(chǎn)業(yè)政策成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出溫州市現(xiàn)行的通用航空產(chǎn)業(yè)政策存在政策制定思路不清晰、機(jī)場(chǎng)布局政策不合理、機(jī)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼政策不到位、產(chǎn)業(yè)配套政策缺失等主要問(wèn)題,并面臨低空空域改革滯后、其他新興產(chǎn)業(yè)沖擊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈等主要挑戰(zhàn)。在分析了產(chǎn)生問(wèn)題原因后,以公共服務(wù)理論為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合溫州市的特點(diǎn),從改進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、完善產(chǎn)業(yè)外部政策,優(yōu)化機(jī)場(chǎng)布局建設(shè)和補(bǔ)貼政策、制定產(chǎn)業(yè)配套政策共四個(gè)方面提出了完善溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)政策的建議。通過(guò)對(duì)溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題和原因的研究,希望能探索出一條適合溫州通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路,為政府決策的制定者和通用航空的從業(yè)者提供一些參考意見。同時(shí)以溫州為現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行通用航空產(chǎn)業(yè)政策研究,以期對(duì)國(guó)內(nèi)其他類似城市發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)提供一些借鑒。
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F562
【圖文】：

濟(jì)發(fā)展模式具有重要意義。溫州市制定通用航空產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)條件 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)較為突出溫州是浙南閩北重要的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，改革開放30年來(lái)，高的水平。按照溫州大都市的戰(zhàn)略構(gòu)想，近年來(lái)溫州市已加快從“市”的發(fā)展轉(zhuǎn)型，正在確立影響全國(guó)、輻射浙南閩東的中心城市地，雖然金融危機(jī)和民間借貸風(fēng)波對(duì)溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了一定負(fù)面影情況較為穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)總量在浙江省內(nèi)僅次于杭州、寧波，全省排名”以來(lái)，溫州市堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，指標(biāo)保持穩(wěn)中有升。2017年，全市實(shí)現(xiàn)GDP5453.2億元，其中第一年增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)2149.2億元，增長(zhǎng)7.1%；第三產(chǎn)業(yè)3159.9產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為2.6∶39.4∶58.0,其中服務(wù)業(yè)發(fā)展快于工業(yè)發(fā)展，重提高到58.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為63%，成為溫州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)實(shí)力為溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)和良好的發(fā)展空

圖 3-1 溫州市通用航空機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局圖3.1.3 機(jī)場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼政策不到位根據(jù)《溫州市通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2030）》要求，2020 年要基本建成龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)通用航空基地以及各地大部分小型通用機(jī)場(chǎng)和水上機(jī)場(chǎng)，但截至 2017 年各項(xiàng)建設(shè)距離政策目標(biāo)差距較大。其中，只有龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)通用航空基地基本完成前期審批，進(jìn)入施工階段，文成完成通用機(jī)場(chǎng)選址，泰順確定建設(shè)合作伙伴，而其余的小型通用航空機(jī)場(chǎng)尚未啟動(dòng)建設(shè)前期工作。這是因?yàn)橥ㄓ煤娇諜C(jī)場(chǎng)作為重要的公共服務(wù)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中往往需要政府作為主要出資方，但溫州市尚未出臺(tái)補(bǔ)貼通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的專項(xiàng)政策，也沒有明確政府在機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的地位，造成機(jī)場(chǎng)投資與管理方式不明朗，并引起機(jī)場(chǎng)建設(shè)速度緩慢。以龍灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)通用航空基地為例，該項(xiàng)目投資 19.37 億元，按照政府 25%比例的配置資本金，需要近 5 億元。但目前溫州市每年的民航專項(xiàng)發(fā)展補(bǔ)助僅為 3000 萬(wàn)元，如果套用其他的補(bǔ)貼政策，能夠獲得的補(bǔ)貼資金對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)來(lái)說(shuō)也是杯水車薪。同時(shí)機(jī)場(chǎng)作為公共服務(wù)設(shè)施，其經(jīng)濟(jì)效益較低，經(jīng)溫州機(jī)場(chǎng)測(cè)算，該項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率為-1.3%，向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的難度較大，而其他小型通用航空機(jī)場(chǎng)只會(huì)面臨更為嚴(yán)峻的資金壓

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2799725