丁卓婭  無錫國(guó)聯(lián)環(huán)保能源集團(tuán)有限公司

摘要：社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志由許多方面組成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是其中最為重要的方面之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和改善，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以極大推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要金融與政策作為直接的推動(dòng)力。本文介紹了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持應(yīng)具備的條件，論述了金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的方案，強(qiáng)調(diào)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的政策支持的重要性。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；金融；銀行；政策

一、前言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一與于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況又決定著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、優(yōu)化。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是高科技時(shí)代，在這種時(shí)代背景下，更需要金融、資本推動(dòng)高新技術(shù)不斷發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持應(yīng)具備的條件

金融活動(dòng)離不開金融市場(chǎng)和現(xiàn)代金融工具，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要在金融支持的條件下進(jìn)行�，F(xiàn)代金融業(yè)出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，這些發(fā)展趨勢(shì)也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持應(yīng)具備的條件。

（一）資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證劵化提高了金融工具的種類和多樣性，也提高了資金運(yùn)作效率。比如：在汽車行業(yè)中，由依賴舊車市場(chǎng)變現(xiàn)實(shí)物資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段轉(zhuǎn)變?yōu)槠嚨盅嘿J款的證劵化手段，這樣做一方面能夠提高資產(chǎn)的流動(dòng)性，另一方面也豐富了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融手段

（二）融資脫媒

一些具備資信實(shí)力的大型公司，可以憑借自身的條件，進(jìn)行直接融資，對(duì)于銀行這一中介就會(huì)慢慢脫離。比如：美國(guó)商業(yè)票據(jù)市場(chǎng)，各種大型跨國(guó)公司是其主要發(fā)行機(jī)構(gòu)，通過發(fā)行商業(yè)票據(jù)，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門提供金融支持，幫助一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種形式的支持手段，就已經(jīng)脫離了銀行，直接進(jìn)行融資。通過金融脫媒，可以把金融資源更加方便地投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度。

（三）金融管制的放松

現(xiàn)今，隨著金融管制的合理調(diào)整，放松了金融管制的條件，這就讓更多的具備條件的大型企業(yè)紛紛設(shè)立了一些獨(dú)立的金融機(jī)構(gòu)，并開始涉足一些不同的金融領(lǐng)域，來滿足不同的客戶以及客戶不同的金融需求。比如：在一些汽車集團(tuán)中，設(shè)立了財(cái)務(wù)公司，并且已經(jīng)正式運(yùn)作，使客戶不僅能夠購買車輛，并且能夠?yàn)榭蛻籼峁┬庞每�、信貸業(yè)務(wù)、理財(cái)服務(wù)等全方位的金融服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支持。

三、金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

第一，金融政策中的信貸杠桿有利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且能夠引導(dǎo)資金的流向。

所謂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變，主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來的勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)化為資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，面對(duì)著這種轉(zhuǎn)化形式，都要以注重大量資金為主要手段，這就要求金融政策中的信貸杠桿發(fā)揮關(guān)鍵作用，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。目前，我國(guó)企業(yè)融資主要以間接方式為主，在國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，充分利用信貸杠桿，制定合理的信貸政策，對(duì)于資金流向較多的地區(qū)和行業(yè)，可以有目的的適當(dāng)傾斜，調(diào)整貸款的不同比例，進(jìn)而引導(dǎo)資金流向，對(duì)于一些需要特別關(guān)注的地區(qū)和行業(yè)，要有區(qū)別有側(cè)重地對(duì)待。證劵市場(chǎng)作為直接融資方面的場(chǎng)所，為了滿足廣大投資者的需求，把收益性、風(fēng)險(xiǎn)性、期限性不同商品做了不同的排列組合，不斷創(chuàng)新，形成了不同的金融產(chǎn)品，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中資金的需求，給予足夠的保障。

第二，金融市場(chǎng)的不斷優(yōu)化配置，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了極大的推動(dòng)作用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)引起社會(huì)資源的流動(dòng)，簡(jiǎn)單地說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是一個(gè)同類企業(yè)在市場(chǎng)中進(jìn)出的問題，必然會(huì)帶來資源的配置和重組。在當(dāng)代金融市場(chǎng)中，不論是資本市場(chǎng)還是貨幣市場(chǎng)，他們都具有信息量大、速度快、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢(shì)，都是根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向，積極關(guān)注企業(yè)動(dòng)向，支持企業(yè)的重組和兼并，并給予一定的建議和指導(dǎo)，這樣，各種有用的資源就會(huì)流向更有需要、更有潛力、更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，并給這些企業(yè)提供良好的發(fā)展方向，輔佐其成長(zhǎng)；而對(duì)于效益不景氣、市場(chǎng)生命力低下的企業(yè)，由于資本匱乏或者得不到資本而被市場(chǎng)所淘汰，通過這一過程，有效優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使市場(chǎng)更具有生命力和活力，同時(shí)，可以看出，不論是貨幣市場(chǎng)還是資本市場(chǎng)，其投資活動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向必然會(huì)帶來極大的推動(dòng)力。

第三，金融市場(chǎng)能夠及時(shí)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供可靠信息,促進(jìn)企業(yè)重組、加快技術(shù)創(chuàng)新。

資源的供給與社會(huì)需求的變動(dòng)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的依據(jù)，而這些，都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所表現(xiàn)出來的日趨復(fù)雜的信息結(jié)構(gòu)所影響的。由于證劵市場(chǎng)能夠及時(shí)反映和傳遞金融信息，就能為產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整提供相關(guān)依據(jù)，并據(jù)此來引導(dǎo)資本的流向；與此同時(shí)，在金融市場(chǎng)中，加快技術(shù)創(chuàng)新也相當(dāng)重要。現(xiàn)今，以技術(shù)創(chuàng)新來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，但是，技術(shù)創(chuàng)新存在著不穩(wěn)定性，有一定的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一些創(chuàng)新性企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展前景還不確定，缺乏資金和擔(dān)保資產(chǎn)，一時(shí)之間很難籌集到大量資金，而資本市場(chǎng)恰好解決了這個(gè)問題，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資本，并且把經(jīng)驗(yàn)傳遞給相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在此過程中，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)資本市場(chǎng)的企業(yè)重組。企業(yè)重組是通過資本市場(chǎng)進(jìn)行的，資本市場(chǎng)可以很好的解決股權(quán)的可交易性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值、投資風(fēng)險(xiǎn)的分散等問題，為企業(yè)重組掃清障礙。

四、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的政策支持

（一）投資體制改革

我國(guó)投資體制改革的重點(diǎn)主要解決以下三個(gè)問題：第一，項(xiàng)目決策內(nèi)容分解。設(shè)備選型、確定投資規(guī)模、建設(shè)方案的選擇、確定工藝項(xiàng)目、原材料的供需、市場(chǎng)產(chǎn)品預(yù)測(cè)等方面的評(píng)估都下放到企業(yè)或公司，來幫助完善“政府空白”。第二，明晰決策責(zé)任。在停產(chǎn)或者虧損項(xiàng)目的問題中，政府和企業(yè)的責(zé)任不明確。政府的項(xiàng)目審批上只負(fù)責(zé)三項(xiàng)內(nèi)容：（1）項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模；（2）產(chǎn)業(yè)投資總規(guī)模是否符合法律法規(guī)的規(guī)定；（3）區(qū)域布局是否合理。第三，明確政府、企業(yè)與銀行信貸資金投入的關(guān)系。一方面，銀行與企業(yè)間是直接關(guān)系，銀行根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、償還能力、信譽(yù)等進(jìn)行投資決策；另一方面，銀行與政府間是間接關(guān)系，銀行投入決策的依據(jù)是產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域分布政策等。

（二）財(cái)稅制度改革

調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)的手段有以下幾點(diǎn)：第一，建立科技開放性銀行；第二，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度；第三，平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)稅制度改革有以下幾個(gè)作用：第一，調(diào)整財(cái)政收入范圍。據(jù)調(diào)查，各種財(cái)政性收費(fèi)、各種財(cái)政性基金、財(cái)政信用基金若都可以納入到預(yù)算中，則其所占的GDP比重將會(huì)明顯提高。所以，要增加對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)貼，擴(kuò)大和規(guī)范財(cái)政收入管理機(jī)制；第二，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)。對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)較大、經(jīng)濟(jì)效益又不明顯的，但是有時(shí)國(guó)家必須支持的項(xiàng)目，就要設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政制度，保證�？顚Ｓ茫热纾荷锕こ�、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、可再生能源開發(fā)等；第三，設(shè)立財(cái)政性的信貸風(fēng)險(xiǎn)資金。這些基金主要用于一些非國(guó)產(chǎn)銀行在信貸過程中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；第四，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。明確財(cái)政補(bǔ)貼的范圍，規(guī)范信貸投入的財(cái)政擔(dān)保。

（三）正確處理市場(chǎng)配置和政策引導(dǎo)之間的關(guān)系

正確處理市場(chǎng)配置和政策引導(dǎo)之間的關(guān)系，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，政府要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，，進(jìn)一步完善資金和資本及要素市場(chǎng)，通過市場(chǎng)的不斷優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資本的合理組合；第二，限制產(chǎn)業(yè)政策和金融政策的再分配。產(chǎn)業(yè)政策和金融政策都是一致資源配置性政策，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和市場(chǎng)條件來確定選擇金融政策還是市場(chǎng)機(jī)制，合理進(jìn)行資源配置；第三，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)。跟上時(shí)代發(fā)展步伐，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)行新的市場(chǎng)培育。

參考文獻(xiàn)

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