基于交通運輸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特性的交通政策分析
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基于交通運輸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特性的交通政策分析
一
、
交通運輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特
道等基礎設施的建設和管理,政
對于負外部性大于正外部性的交通運輸產(chǎn)業(yè),由于市場機制本身對其生產(chǎn)的激勵過強,則產(chǎn)量高于最優(yōu)狀態(tài)下的產(chǎn)量,這就
性
府應起主導作用。比如對于內(nèi)河交通運輸產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的 航道,其營運性較差,但水運卻具有運量大、污染小、占用土地
重要支柱,掌握著國民經(jīng)濟的命 脈正是由于交通運輸產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的特殊地位,其具有區(qū)
少等顯著優(yōu)點。資金來源主要是政府投資。 2交通運輸產(chǎn)業(yè)的外部特性 .交通運輸產(chǎn)業(yè)的外部性一般
需要政府采取措施糾正外部性, 將外部性內(nèi)化。若要糾正交通運輸產(chǎn)業(yè)的負外部性,政府措施的
別于其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟特性。其中 有三大經(jīng)濟特性尤為顯著,即公共產(chǎn)品特性、外部特性、自然壟斷特性。 1交通運輸產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品 . 特性
出發(fā)點是抑制其生產(chǎn),手段主要包括:設計交易許可證、制定合理的稅收和收費政策、制定合理的定價政策等。 3交通運輸產(chǎn)業(yè)的自然壟斷 .特性
包括正外部性和負外部性兩個方 面。負外部性主要體現(xiàn)在污染、 生態(tài)破壞、交通擁擠和交通事故等方面。交通運輸正外部性更多地體現(xiàn)為交通運輸基礎設施的公共物品性質(zhì),包括消費的增加和
從我國的經(jīng)濟實踐來看,大部分交通運輸基礎設施和運輸服
交通運輸基礎設施一般具有網(wǎng)絡特征和大量的沉淀成本,規(guī) 模經(jīng)濟顯著,具有一定的自然壟斷特征。交通運輸產(chǎn)業(yè)的自然壟斷特征經(jīng)常和公共物品屬性同時
務屬于準公共產(chǎn)品。根據(jù)世界銀行的研究,干線公路的商品性指 數(shù)為 24具有較強的商品性; -, 鄉(xiāng)村公路的商品性指數(shù)為 l商,品性最低,基本上是純公共物品。交通運輸產(chǎn)業(yè)中具有公共物
生活水平的提高:收入效應和增加就業(yè)機會:拉動經(jīng)濟增長,優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu):節(jié)
約交通運輸時間價值和運輸成本:促進勞動力市場的發(fā)展和居住生活質(zhì)量的提高;促進地區(qū)間的商品流通;開
表現(xiàn) .因而政府往往對其進行較 多的干預。
品性質(zhì)的主要有農(nóng)村、縣鄉(xiāng)公 路、內(nèi)河航道、港口基礎設施,
發(fā)邊遠落后地區(qū):感觀上的享受,等等。上述交通運輸外部性現(xiàn)象是世界各國交通運輸外部性的共同特征 .而各個國家交通運輸產(chǎn)業(yè)的外部性又具有特殊 表現(xiàn)
交通運輸產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的 重要支柱。政府采用一般的進入
高等級公路及營運性碼頭具有部
限制來維持它的壟斷地位,從而
分商品的性質(zhì)。因此應對交通運 輸基礎設施的經(jīng)濟特征進行區(qū)分,并制定不同的政策。 對于營運性較強的交通基礎
使稀缺的交通資源得到合理的分 配和使用。同時,為了防止交通運輸產(chǎn)業(yè)依靠壟斷地位謀取壟斷 利益,損害消費者和社會福利,
面對交通運輸業(yè)顯著的外部
設施的建設和營運,,政府可引進社會資金以解決財政資金不足及政府直接生產(chǎn)的低效問題。但由 于交通基礎設施對國民經(jīng)濟的重
性 .政府制定和推行運輸政策的 主要任務之一,就是要通過各
促進交通運輸產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展,政 府一般也會對交通運輸產(chǎn)業(yè)進行
種必要的政策手段,糾正由于外部性所引起的市場失靈現(xiàn)象。 對于正外部性大于負外部性 的交通運輸產(chǎn)業(yè),如果完全由私
微觀規(guī)制,具體方法有:價格規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、補貼措施,等等。
要作用和在國家安全體系中的特 殊地位 .不能將其建設和營運完
L 通政策分析至一二、交 交通運輸政策是指國家或國
全推向市場,等同于一般的市場經(jīng)濟活動。政府在保證社會資金 營利性的基礎上仍需在一定程度
人供給,由于市場機制本身對其生產(chǎn)的激勵不足,則產(chǎn)量低于最 優(yōu)狀態(tài)下的產(chǎn)量,這就需要政府 采取措施糾正外部性 .將外部性
際組織為實現(xiàn)一定歷史時期的任務和目標而制定的約束人們行為 的行動依據(jù)和行為準則,其通常
上保持對交通基礎設施的控制 權(quán)。
內(nèi)化。若要糾正交通運輸產(chǎn)業(yè)的
正外部性 .政府措施的發(fā)點是促進其生產(chǎn),手段主要包括:政 府的補貼以及在經(jīng)營上的相應政
以具有強制性的規(guī)章、制度、法 令、條例、政府文件等形式出 現(xiàn)它是國家或國際組織對交通
純粹的公共物品應該由政府來提供,這是政府公共財政的基 本職能之一。因此,對于商業(yè)性 較差的縣鄉(xiāng)、農(nóng)村公路及內(nèi)河航
的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護和營運管理
策扶持
的指導原則和工作方針,具體體
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