本文關(guān)鍵詞：基于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性的交通政策分析，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

基于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特性的交通政策分析

一

、

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特

道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，政

對于負(fù)外部性大于正外部性的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，由于市場機(jī)制本身對其生產(chǎn)的激勵(lì)過強(qiáng)，則產(chǎn)量高于最優(yōu)狀態(tài)下的產(chǎn)量，這就

性

府應(yīng)起主導(dǎo)作用。比如對于內(nèi)河交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的 航道，其營運(yùn)性較差，但水運(yùn)卻具有運(yùn)量大、污染小、占用土地

重要支柱，掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命 脈正是由于交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，其具有區(qū)

少等顯著優(yōu)點(diǎn)。資金來源主要是政府投資。 2交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的外部特性 .交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的外部性一般

需要政府采取措施糾正外部性， 將外部性內(nèi)化。若要糾正交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性，政府措施的

別于其他產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特性。其中 有三大經(jīng)濟(jì)特性尤為顯著，即公共產(chǎn)品特性、外部特性、自然壟斷特性。 1交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品 . 特性

出發(fā)點(diǎn)是抑制其生產(chǎn)，手段主要包括：設(shè)計(jì)交易許可證、制定合理的稅收和收費(fèi)政策、制定合理的定價(jià)政策等。 3交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的自然壟斷 .特性

包括正外部性和負(fù)外部性兩個(gè)方 面。負(fù)外部性主要體現(xiàn)在污染、 生態(tài)破壞、交通擁擠和交通事故等方面。交通運(yùn)輸正外部性更多地體現(xiàn)為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品性質(zhì)，包括消費(fèi)的增加和

從我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐來看，大部分交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一般具有網(wǎng)絡(luò)特征和大量的沉淀成本，規(guī) 模經(jīng)濟(jì)顯著，具有一定的自然壟斷特征。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的自然壟斷特征經(jīng)常和公共物品屬性同時(shí)

務(wù)屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。根據(jù)世界銀行的研究，干線公路的商品性指 數(shù)為 24具有較強(qiáng)的商品性； -, 鄉(xiāng)村公路的商品性指數(shù)為 l商，品性最低，基本上是純公共物品。交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)中具有公共物

生活水平的提高：收入效應(yīng)和增加就業(yè)機(jī)會(huì)：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：節(jié)

約交通運(yùn)輸時(shí)間價(jià)值和運(yùn)輸成本：促進(jìn)勞動(dòng)力市場的發(fā)展和居住生活質(zhì)量的提高；促進(jìn)地區(qū)間的商品流通；開

表現(xiàn) .因而政府往往對其進(jìn)行較 多的干預(yù)。

品性質(zhì)的主要有農(nóng)村、縣鄉(xiāng)公 路、內(nèi)河航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施，

發(fā)邊遠(yuǎn)落后地區(qū)：感觀上的享受，等等。上述交通運(yùn)輸外部性現(xiàn)象是世界各國交通運(yùn)輸外部性的共同特征 .而各個(gè)國家交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的外部性又具有特殊 表現(xiàn)

交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的 重要支柱。政府采用一般的進(jìn)入

高等級公路及營運(yùn)性碼頭具有部

限制來維持它的壟斷地位，從而

分商品的性質(zhì)。因此應(yīng)對交通運(yùn) 輸基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行區(qū)分，并制定不同的政策。 對于營運(yùn)性較強(qiáng)的交通基礎(chǔ)

使稀缺的交通資源得到合理的分 配和使用。同時(shí)，為了防止交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)依靠壟斷地位謀取壟斷 利益，損害消費(fèi)者和社會(huì)福利，

面對交通運(yùn)輸業(yè)顯著的外部

設(shè)施的建設(shè)和營運(yùn)，，政府可引進(jìn)社會(huì)資金以解決財(cái)政資金不足及政府直接生產(chǎn)的低效問題。但由 于交通基礎(chǔ)設(shè)施對國民經(jīng)濟(jì)的重

性 .政府制定和推行運(yùn)輸政策的 主要任務(wù)之一，就是要通過各

促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，政 府一般也會(huì)對交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)進(jìn)行

種必要的政策手段，糾正由于外部性所引起的市場失靈現(xiàn)象。 對于正外部性大于負(fù)外部性 的交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，如果完全由私

微觀規(guī)制，具體方法有：價(jià)格規(guī)制、數(shù)量規(guī)制、補(bǔ)貼措施，等等。

要作用和在國家安全體系中的特 殊地位 .不能將其建設(shè)和營運(yùn)完

L 通政策分析至一二、交 交通運(yùn)輸政策是指國家或國

全推向市場，等同于一般的市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府在保證社會(huì)資金 營利性的基礎(chǔ)上仍需在一定程度

人供給，由于市場機(jī)制本身對其生產(chǎn)的激勵(lì)不足，則產(chǎn)量低于最 優(yōu)狀態(tài)下的產(chǎn)量，這就需要政府 采取措施糾正外部性 .將外部性

際組織為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)而制定的約束人們行為 的行動(dòng)依據(jù)和行為準(zhǔn)則，其通常

上保持對交通基礎(chǔ)設(shè)施的控制 權(quán)。

內(nèi)化。若要糾正交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的

正外部性 .政府措施的發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)其生產(chǎn)，手段主要包括：政 府的補(bǔ)貼以及在經(jīng)營上的相應(yīng)政

以具有強(qiáng)制性的規(guī)章、制度、法 令、條例、政府文件等形式出 現(xiàn)它是國家或國際組織對交通

純粹的公共物品應(yīng)該由政府來提供，這是政府公共財(cái)政的基 本職能之一。因此，對于商業(yè)性 較差的縣鄉(xiāng)、農(nóng)村公路及內(nèi)河航

的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和營運(yùn)管理

策扶持

的指導(dǎo)原則和工作方針，具體體

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