覃子夏 儲(chǔ)星星 云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

摘要：當(dāng)前在我國(guó)政府大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨界融合的背景之下，許多文化企業(yè)紛紛尋求機(jī)會(huì)進(jìn)行兼并重組以擴(kuò)大自身規(guī)模，其中以跨所有制的兼并重組為主。但是，由于文化產(chǎn)業(yè)的特殊性等原因，傳統(tǒng)的兼并模式并不適合文化產(chǎn)業(yè)，造成效率低下、資源浪費(fèi)等后果。因此，探索全新的適合產(chǎn)業(yè)特性的兼并重組路徑成為了當(dāng)前發(fā)展我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。本文提出了文化產(chǎn)業(yè)投資基金和淡馬錫模式這兩種模式，為文化產(chǎn)業(yè)的跨所有制融合提供更多的可行路徑。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；跨所有制；兼并；可行路徑

一、中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)跨所有制兼并重組現(xiàn)狀分析

（一）中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)跨所有制兼并重組現(xiàn)狀

我國(guó)文化市場(chǎng)已有“長(zhǎng)足的發(fā)展”，但是據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于一種低水平供求平衡和非結(jié)構(gòu)性矛盾的狀態(tài)。為解決當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，推進(jìn)文化體制改革，最主要的措施就是鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間跨界融合。文化產(chǎn)業(yè)跨所有制兼并重組，就是鼓勵(lì)文化企業(yè)吸收多種非國(guó)有資本、支持國(guó)有資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，也就是說(shuō)，發(fā)展扶持以公有制為主體、多種所有制發(fā)展的文化格局。

自文化體制改革推進(jìn)以來(lái)，在演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、印刷復(fù)制等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)非公有資本全方位、全過(guò)程開(kāi)放�？梢哉f(shuō)，文化傳媒行業(yè)間跨所有制兼并重組是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)其最終目標(biāo)的重要手段，通過(guò)政府出臺(tái)的一系列政策已經(jīng)取得了階段性的進(jìn)展，并且具有良好的可行性前景。

（二）文化產(chǎn)業(yè)跨所有制兼并重組的局限

第一，過(guò)于依賴政府投資。從現(xiàn)有我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)投融資結(jié)構(gòu)來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)資本以國(guó)有資本為主體，而由于財(cái)政的行政屬性難以支撐，國(guó)有資本的事業(yè)屬性和市場(chǎng)屬性定位模糊，行為混亂，因此過(guò)度依賴國(guó)有資本的投入具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，而直接進(jìn)行國(guó)有資本和民營(yíng)資本的整合也會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生不利的影響。

第二，文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的特殊屬性。文化產(chǎn)業(yè)具有一定的特殊性，一是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的支持和幫助，仍然處于快速發(fā)展上升期的文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要在政府的掌控之下；二是文化產(chǎn)業(yè)需要脫離國(guó)家在政策、資金等方面的局限，要尋求自身的發(fā)展模式，參與到以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主體的市場(chǎng)體系中，以吸引更多非國(guó)有的民間資本。

綜上，國(guó)有資本可以通過(guò)兩種途徑進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨所有制的融合：對(duì)于需要政府的大力扶持，對(duì)政府的監(jiān)督管理具有一定依賴性的文化企業(yè)，可以采用設(shè)立文化投資基金的方法；而對(duì)于想要脫離政府嚴(yán)格的具有行政色彩的管控，發(fā)展符合本企業(yè)實(shí)際情況的發(fā)展模式的文化企業(yè)，可以選擇參考淡馬錫模式。

二、文化產(chǎn)業(yè)投資基金

文化產(chǎn)業(yè)投資基金就是借鑒成熟資本市場(chǎng)“產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，由發(fā)起人定向募集，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理基金資產(chǎn)，主要采取股權(quán)投資方式解決文化產(chǎn)業(yè)融資問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)投資基金一個(gè)最顯著的特征就在于，國(guó)有資本通過(guò)該基金進(jìn)入文化企業(yè)時(shí)，將以基金發(fā)起者的身份，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作出干涉，在提供各種技術(shù)資源的支持的同時(shí)監(jiān)控企業(yè)的行為。

文化產(chǎn)業(yè)投資基金的獨(dú)特創(chuàng)新之處就在于：首先文化產(chǎn)業(yè)投資基金是由財(cái)政部發(fā)起設(shè)立，這樣可以充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和大型國(guó)有企業(yè)等社會(huì)資金投入，促進(jìn)投資主體和渠道的多元化，搭建文化產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。其次，文化產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入到企業(yè)后，通過(guò)投融資功能改善企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)，拓寬文化企業(yè)的融資渠道，同時(shí)將市場(chǎng)化引進(jìn)到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有助于對(duì)經(jīng)營(yíng)者的制約，改善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。最后，政府作為文化產(chǎn)業(yè)投資基金的發(fā)起者，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供了各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政策保障，這也是文化產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的前提條件。

三、淡馬錫模式

進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)跨所有制整合的另一種方式就是淡馬錫模式。淡馬錫模式作為管理國(guó)有資產(chǎn)的一種模式，它的本質(zhì)就在于依托淡馬錫控股作為國(guó)有資產(chǎn)投資和控股的平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。淡馬錫模式采用建立國(guó)家控股公司代行出資者所有權(quán)的方式，依托淡馬錫投資控股公司這一平臺(tái)，在政府和企業(yè)之間形成一道隔離墻，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的投資和控股，將國(guó)有資產(chǎn)推向市場(chǎng)，有效地解決政企不分、政資不分的問(wèn)題。

（一）淡馬錫模式在中國(guó)的實(shí)踐

淡馬錫模式的成功為中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理提供了一個(gè)借鑒，以國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司為代表，正在試圖打造中國(guó)的“淡馬錫”。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司以實(shí)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為主要業(yè)務(wù)，同時(shí)，國(guó)投公司是政府出資設(shè)立的投資主體，是實(shí)現(xiàn)政府意圖并實(shí)施宏觀調(diào)控的有力工具和手段，這就決定了國(guó)投公司可以相對(duì)容易地與“淡馬錫”模式接軌。公司還積極擴(kuò)大投資規(guī)模，并結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒參考淡馬錫的模式經(jīng)驗(yàn)，提出適合自己的發(fā)展思路，積極打造中國(guó)的“淡馬錫”。

（二）淡馬錫模式對(duì)文化產(chǎn)業(yè)跨所有制兼并重組的啟示

四、小結(jié)

文化產(chǎn)業(yè)的跨所有制整合還需要很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)發(fā)展，尤其是淡馬錫模式，我國(guó)國(guó)內(nèi)依然處于初步探索的階段。但是，不管是文化產(chǎn)業(yè)投資基金還是淡馬錫，文化企業(yè)要進(jìn)行跨所有制兼并重組，，必須要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，逐步探索出適合本企業(yè)發(fā)展的道路，不能一味的模仿，只有發(fā)展出適合自己的模式，文化產(chǎn)業(yè)的跨界融合才能得以順利進(jìn)行，企業(yè)才能健康持續(xù)地發(fā)展。