孫豐英 王慶金 青島大學(xué)商學(xué)院工商管理學(xué)院

摘要:產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟近幾年在國內(nèi)外得到了快速發(fā)展，并取得了較大的進(jìn)步，有關(guān)這方面的研究也呈上升趨勢(shì)�；诖朔謩e從國內(nèi)和國外角度對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析。國外主要對(duì)日本和美國兩個(gè)典型國家在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析，國內(nèi)主要分析了北京、上海兩地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；經(jīng)驗(yàn)分析；研究借鑒

    一、引言

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟早已成為企業(yè)、大學(xué)以及科研機(jī)構(gòu)等獲取外部資源的一種重要手段，各方可以通過共同的平臺(tái)相互學(xué)習(xí)，共同承擔(dān)成本與風(fēng)險(xiǎn)，共同享受利益，可以大大提升相關(guān)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭力。不同國家對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的稱呼是不同的，我國就稱之為“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，但日本稱之為“技術(shù)研究組合”，而美國則稱之為“合作研究”。但實(shí)質(zhì)都是相同的。

    最早出現(xiàn)這種聯(lián)盟形式的是20世紀(jì)20年代英國出現(xiàn)的研究聯(lián)合體，并且很快被其他一些歐洲國家借鑒引用。到了20世紀(jì)60年代，日本開始發(fā)現(xiàn)歐洲國家這種研究聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)，并且加以模仿和研究，也成立了大量的工礦業(yè)方面的技術(shù)聯(lián)合體，其中比較典型的就是“超大規(guī)模集成電路技術(shù)研究組合（VLSI）”。隨后美國也在20世紀(jì)80年代開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等緊密聯(lián)系，形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，并提供各方面的支持。我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟也在20世紀(jì)末得到了初步的發(fā)展，1992年實(shí)施了“產(chǎn)學(xué)研工程”，這是我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)開端。21世紀(jì)初國務(wù)院頒布了六部委文件，在這之后，我國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟積極借鑒外國經(jīng)驗(yàn)，得到了較好的發(fā)展。

    二、國外經(jīng)驗(yàn)分析

    （一）日本。第二次世界大戰(zhàn)之后初期，日本的企業(yè)規(guī)模中中小型占大多數(shù)，這些企業(yè)在研發(fā)方面的投資規(guī)模也比較小，研發(fā)活動(dòng)也主要集中在應(yīng)用研究領(lǐng)域，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新型研究。日本為了保持本土企業(yè)應(yīng)有的競(jìng)爭力，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略競(jìng)爭力，政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的方法，給日本的企業(yè)帶來巨大的創(chuàng)新動(dòng)力。

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利推行需要立法保障。日本1961年頒布了《工礦業(yè)技術(shù)研究組合法》，該法為所組建的技術(shù)研究組合提供了幾項(xiàng)優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以享受財(cái)政和稅收等方面的優(yōu)惠：（1）企業(yè)為了組建組合所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)可以記作一項(xiàng)損失；（2）企業(yè)為了實(shí)驗(yàn)研究所購買或制作的相關(guān)設(shè)備儀器都可以進(jìn)行壓縮記帳，統(tǒng)一記為1日元；（3）對(duì)于實(shí)驗(yàn)研究中所使用的固定資產(chǎn)，在納稅的時(shí)，一年中可以只按應(yīng)納稅額的2/3進(jìn)行納付。日本從20世紀(jì)60年代以來頒布了一系列的法律法規(guī)，這為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的保障，為政府部門給予聯(lián)盟的各項(xiàng)支持提供了法律依據(jù)。

日本政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟給予了重要的資金支持。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的研發(fā)經(jīng)費(fèi)由兩部分組成：一部分由成員企業(yè)共同分?jǐn)�，另一部分來源于政府補(bǔ)助。主要經(jīng)費(fèi)來源是政府補(bǔ)助，這就為成員企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，降低了聯(lián)盟在資金上的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)了大量企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的積極性。直到1983年，日本的研究組合已經(jīng)達(dá)到了44個(gè)，總研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到644億日元，但其中有328億日元（約占51%）來源于政府補(bǔ)助。正是受這種利益驅(qū)動(dòng)，日本的大量企業(yè)都積極地參與到研發(fā)組合中。

日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成功運(yùn)行值得借鑒的另一條就是為聯(lián)盟選定了一個(gè)合適的協(xié)調(diào)人，該職位上的人必須擁有豐富的人脈資源以便開展聯(lián)盟企業(yè)的內(nèi)外溝通聯(lián)絡(luò)工作。日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的協(xié)調(diào)人一般選擇通產(chǎn)省剛退休的政府官員來擔(dān)任，這些官員政府官員已達(dá)幾十年，不僅具有超強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域視野，具備較強(qiáng)的政策理解和執(zhí)行能力、行政管理和協(xié)調(diào)溝通能力，而且在政府部門具有豐富的人脈關(guān)系，可以有利的協(xié)調(diào)官產(chǎn)學(xué)研的各方，能夠保證產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的各成員相互理解、協(xié)同工作，從而可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的高效運(yùn)行。

    （二）美國。20世紀(jì)70年代至20世紀(jì)80年代美國和日本在半導(dǎo)體技術(shù)研發(fā)上競(jìng)爭非常激烈，日本由于建立技術(shù)研究組合，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這一現(xiàn)象給美國的計(jì)算機(jī)和通訊等相關(guān)領(lǐng)域帶來了巨大的壓力，美國各方都在指責(zé)日本的這種行為造成了競(jìng)爭的不公平化，并且也在共同研究能使這種研發(fā)組合合法化的方法。直到1984年美國國會(huì)頒布了《國家合作研究法案》，該法案突破了《反壟斷法》對(duì)合作研究的各種限制，使研發(fā)組合這種做法合法化。在該法案頒布不久，美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟得到了迅速發(fā)展。

    在立法保障方面，美國也采取了有力的措施，1984年頒布的《國家合作研究法案》減少了在反壟斷訴訟案件中敗訴企業(yè)的賠償責(zé)任，反壟斷法規(guī)定普通企業(yè)如果在反壟斷訴訟案件中敗訴，需要承擔(dān)3倍的賠償責(zé)任，而產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟如果在反壟斷訴訟案件中敗訴，只需要承擔(dān)1倍的賠償責(zé)任。1993年，美國又修訂了《國家合作研究法》，修訂后的法案增加了合作生產(chǎn)方面的規(guī)定，允許聯(lián)盟中的企業(yè)進(jìn)行合作生產(chǎn)，并將法案名稱變更為《國家合作研究和生產(chǎn)法案》，這就使產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作范圍從研發(fā)階段擴(kuò)展到了生產(chǎn)制造階段。直到2004年，美國已登記注冊(cè)了942個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。從1984年美國頒布的第一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的保障方案到1993年對(duì)其進(jìn)行修訂共經(jīng)歷了十年，這十年的時(shí)間為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的發(fā)展掃除了障礙，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的順利發(fā)展?fàn)I造了良好的商業(yè)環(huán)境，提供了完善的法律保障體系。

    與日本的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟相似，美國聯(lián)盟的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也是由成員企業(yè)和政府共同承擔(dān)，其中每年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的一半由國防部下轄的國際高級(jí)研究項(xiàng)目署支付，另一半由聯(lián)盟成員企業(yè)按比例支付，這樣就在某種程度上避免了技術(shù)研發(fā)的資金限制，同時(shí)，聯(lián)盟的利益和風(fēng)險(xiǎn)都是共享的，這就降低了研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，并激發(fā)了聯(lián)盟企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

    美國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟具有合理的組織機(jī)構(gòu)，使成員企業(yè)之間可以暢通自由的交流信息，在聯(lián)盟內(nèi)部創(chuàng)造了良好的人際氛圍，激發(fā)了聯(lián)盟成員的創(chuàng)新潛力。聯(lián)盟的成員由政府官員與企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員共同組成，政府方面國會(huì)通過法案授權(quán)國防部長參與聯(lián)盟，成員企業(yè)也會(huì)派高級(jí)技術(shù)主管參與到聯(lián)盟的計(jì)劃與技術(shù)預(yù)測(cè)中，另外技術(shù)人員中也有60%來自于成員企業(yè)。聯(lián)盟還為成員企業(yè)提供技術(shù)交流的平臺(tái)，他們會(huì)定期召開技術(shù)交流會(huì)議，規(guī)定一年至少召開多少次。有效的交流溝通和良好的人際協(xié)調(diào)使聯(lián)盟得以順利地運(yùn)行。美國政府不僅負(fù)責(zé)聯(lián)盟的規(guī)劃工作，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)盟企業(yè)之間的關(guān)系，使這些企業(yè)真正能夠成為同舟共濟(jì)的聯(lián)盟實(shí)體。

    三、國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)分析

    近年來，我國在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面發(fā)展迅速，尤其是國內(nèi)的一些大城市如北京和上海，這些大城市中企業(yè)的數(shù)量眾多，科技水平發(fā)達(dá)，對(duì)國外相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)注度更高，因此，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面的發(fā)展比國內(nèi)其他城市起步要早，目前，已經(jīng)取得了一定的成果，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。

    （一）北京。北京是我國的首都，是政治、文化交流中心，是我國經(jīng)濟(jì)、金融的決策和管理中心。首都經(jīng)濟(jì)圈是國家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略提出的一項(xiàng)重要舉措，在首都經(jīng)濟(jì)圈是由各種產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組成的，主要由北京、天津兩市以及河北省的張家口、承德、保定、廊坊、唐山、秦皇島六個(gè)地級(jí)市組成的。

    北京的創(chuàng)新資源是全國最豐富和密集的地區(qū)，不管是大學(xué)還是科研機(jī)構(gòu)、研究院所都處于全國領(lǐng)先地位，在首都經(jīng)濟(jì)圈中處于創(chuàng)新的主導(dǎo)地位，，應(yīng)當(dāng)充分利用此優(yōu)勢(shì)承擔(dān)起構(gòu)建綜合性創(chuàng)新中心的職責(zé)。河北的六個(gè)地級(jí)市也具有一定的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，這些地區(qū)也聚集著大量的國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心，對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈的整體發(fā)展也具有重要作用。目前，已經(jīng)初步形成了以北京為綜合性創(chuàng)新中心，唐山、保定、秦皇島、廊坊等為專業(yè)性創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)的區(qū)域創(chuàng)新布局。目前，首都經(jīng)濟(jì)圈充分利用其創(chuàng)新資源的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新活動(dòng)非�；钴S，已經(jīng)取得了大量的創(chuàng)新成果。

    自從首都經(jīng)濟(jì)圈提出以來，該區(qū)域的創(chuàng)新合作方式在不斷的豐富，各地方政府也非常關(guān)注首都經(jīng)濟(jì)圈的跨區(qū)域創(chuàng)新合作，北京已經(jīng)與多個(gè)周邊地區(qū)簽訂了科技合作協(xié)議，并籌劃與經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的其他城市共建北京科技園，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。另外，在各地區(qū)政府的支持下，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與研究院所、大學(xué)以及中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系越來越緊密，已經(jīng)形成了各種研發(fā)基地、科技創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、科技成果產(chǎn)業(yè)化基地等多種合作方式，并建立了跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

    北京聚集著全國最好的大學(xué)和科研院所，而創(chuàng)新資源也大都集中在高校和科研院所，這就形成了該區(qū)域的一種競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。首都經(jīng)濟(jì)圈的各級(jí)政府都非常重視產(chǎn)學(xué)研合作，均出臺(tái)了相關(guān)政策促進(jìn)各地區(qū)進(jìn)行跨區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作，尤其是要充分依托首都豐富的高校和科研院所資源，不斷深入大學(xué)、科研院所、企業(yè)、中介結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系。這種產(chǎn)學(xué)研合作方式有效的實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)需求與企業(yè)研發(fā)之間的對(duì)接，使科研成果能夠更快的推向市場(chǎng)。近幾年來，北京周邊的地區(qū)有許多城市都與北京的高校和科研院所建立起了產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新合作模式，并創(chuàng)造了大量的科研成果，取得了顯著的成績，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了明顯的提高。

    （二）上海。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在上海市的城市創(chuàng)新活動(dòng)中占有舉足輕重的地位，對(duì)于將創(chuàng)新成果推向市場(chǎng)具有顯著的作用。上海市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重大戰(zhàn)略就是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，極大地推進(jìn)各資源要素的組合，加快各資源要素向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。

    近年來上海市在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟方面成績顯著，特別是在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用型成果以及創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化方面，并且形成了一套具有中國特色的、符合上海市特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)。

    上海市的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在發(fā)展過程中，不斷推進(jìn)多層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)支撐體系的構(gòu)建，已經(jīng)形成了國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)縣級(jí)企業(yè)技術(shù)中心三級(jí)支撐平臺(tái)，平臺(tái)之間的關(guān)系還在不斷強(qiáng)化。

    產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的核心就是產(chǎn)學(xué)研合作，上海市是國家級(jí)文化中心，有許多高校都駐扎在此地。上海市就是依托這些高校以及研究院所成立了各類產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)構(gòu)，包括研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器、項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種模式，積極探索適合不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展道路，并且成效顯著。

    我國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的過程中要積極借鑒以上典型國家和城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身特點(diǎn)走出具有自身特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展道路。

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