發(fā)布時(shí)間：2018-02-25 05:28

  本文關(guān)鍵詞： 資源型城市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 政府管理　出處：《山東大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：資源型城市作為一類特殊的城市群體,隨著資源的逐步枯竭,實(shí)施轉(zhuǎn)型成為這類城市實(shí)現(xiàn)再發(fā)展的不二選擇。城市轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,在目前大多數(shù)資源型城市自身基礎(chǔ)薄弱、遺留的矛盾問題復(fù)雜、轉(zhuǎn)型乏力乏術(shù)的前提下,政府積極有力的推動(dòng)成為這些城市實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型的唯一出路。本文采取個(gè)案研究的方法,以棗莊市這一典型的煤炭資源型城市作為案例,深入研究棗莊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑及取得的成效,總結(jié)了棗莊市政府通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、注重經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管以及優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等行為,促進(jìn)棗莊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造提升,新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷向好。論文通過走訪調(diào)研、座談交流、查閱資料、數(shù)據(jù)分析等方式,總結(jié)了近年來?xiàng)椙f市實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中遇到的政府管理問題,包括政府制定的部分規(guī)劃和政策缺乏一致性、系統(tǒng)性以及靈活性、政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能發(fā)揮存有錯(cuò)位、政府與社會(huì)大眾之間對(duì)于公共服務(wù)和社會(huì)管理的供需關(guān)系仍然不平衡等,深入分析了產(chǎn)生這些問題的主客觀原因,主要體現(xiàn)為:政府管理者主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、高素質(zhì)能力的政府決策者和管理人才匱乏、薄弱的公共財(cái)力難以發(fā)揮要素支撐作用、政府管理制度的不健全導(dǎo)致運(yùn)行不暢幾個(gè)方面。為了解決這些問題,論文堅(jiān)持問題導(dǎo)向,通過原因找對(duì)策,綜合借鑒國外相似度較高的日本、德國魯爾區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中政府管理的經(jīng)驗(yàn),以及國內(nèi)資源型城市具有代表性的東北阜新和山西臨汾等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中政府管理的經(jīng)驗(yàn)做法,得到了很多啟示,包括籌集轉(zhuǎn)型資金、聚集招引各類人才、扶持發(fā)展中小企業(yè)以及注重社會(huì)保障等方面。最終,結(jié)合棗莊實(shí)際,以提升解決問題的針對(duì)性和可操作性為原則,提出五點(diǎn)優(yōu)化棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的政府管理路徑建議,一是重塑改革發(fā)展觀念,提升政府管理者干事創(chuàng)業(yè)的主動(dòng)性;二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多措并舉提高政府管理人員數(shù)量與質(zhì)量水平;三是注重使用"加減法",保障公共財(cái)政資金發(fā)揮要素支撐的作用;四是深化政府管理制度系統(tǒng)性改革,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供內(nèi)生動(dòng)力;五是加快政府管理的法制化進(jìn)程,為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)保障。論文最終提出的建議把握住了人、財(cái)、制度以及法律幾個(gè)重點(diǎn),切中問題要害和深層次的原因,建議極具針對(duì)性和可操作性,為下一步的棗莊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的政府管理指明了方向。
[Abstract]:As a special class of urban groups, resource-based cities, with the gradual depletion of resources, the implementation of the transformation of these cities to achieve the re-development of the choice, the key to urban transformation lies in the transformation of industry. At present, the foundation of most resource-based cities is weak, the contradictions left behind are complex, and the transformation is weak. The government has been actively promoting these cities to achieve the only way to successful transformation. This paper adopts the method of case study, taking Zaozhuang as a typical coal resource-based city as a case study. This paper deeply studies the development path and achievements of Zaozhuang's industrial transformation, summarizes the government's actions of formulating industrial development planning, implementing industrial policies, paying attention to economic regulation and market supervision, and optimizing social environment, etc. Promote Zaozhuang's industrial structure to be optimized, the traditional industry to be reformed and promoted, the emerging industries to develop and grow stronger, and the economic and social development to continue to improve. This paper summarizes the government management problems encountered in the process of industrial transformation in Zaozhuang City in recent years, including the lack of consistency of some government plans and policies, systematization and flexibility, and the dislocation of government economic regulation and market supervision function. There is still imbalance between the supply and demand of public service and social management between the government and the public. The subjective and objective reasons for these problems are deeply analyzed. The main reasons are that the subjective initiative of government managers is not strong. In order to solve these problems, the paper insists on problem-oriented, because of the lack of high-quality government decision makers and management talents, the lack of public financial resources to play the supporting role of key elements, and the unsound government management system, which leads to a lack of smooth operation. Through the reasons to find countermeasures, we can learn from the experience of government management in the process of industrial transformation in Japan and Ruhr, Germany, where the similarity is high. As well as the experiences and practices of government management in the industrial transformation of cities such as Fuxin in Northeast China and Linfen in Shanxi, which are representative of resource-based cities in China, they have gained a lot of enlightenment, including raising funds for the transformation and gathering and attracting talents of all kinds. Finally, combining with the reality of Zaozhuang, taking the pertinence and maneuverability of solving the problem as the principle, the paper puts forward five points to optimize the government management path in Zaozhuang's industrial transformation and development. One is to reshape the concept of reform and development, to enhance the initiative of government administrators to start a business, the other is to adhere to problem-oriented, multi-measures to improve the number and quality of government managers; Third, pay attention to the use of "addition and subtraction laws" to ensure that public financial funds play a supporting role in key elements; fourth, deepen the systematic reform of the government management system to provide an endogenous impetus for promoting industrial transformation; and fifth, speed up the process of legalization of government management. In order to promote the industrial transformation to provide a strong guarantee. The paper finally put forward a proposal to grasp the human, financial, institutional and legal key points, the key to the problem and deep-seated reasons, the recommendations are highly targeted and operational, For the next Zaozhuang industrial transformation and development of government management pointed out the direction.
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：F127;D630

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本文編號(hào)：1533200