本文關(guān)鍵詞：我國光伏產(chǎn)業(yè)的財政政策效應(yīng)研究　出處：《浙江大學(xué)》2016年博士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：產(chǎn)業(yè)政策的必要性和有效性向來是理論界爭論不休的話題。市場失靈的客觀存在是政府資源配置功能的重要理論基礎(chǔ),而政府失靈的存在又使政府干預(yù)經(jīng)濟的合法性基礎(chǔ)受到質(zhì)疑。20世紀(jì)80年代以來,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化始終是我國經(jīng)濟建設(shè)的基本任務(wù),產(chǎn)業(yè)政策也成為實現(xiàn)這一任務(wù)的重要手段。然而,20多年的發(fā)展歷程表明,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級、提高經(jīng)濟效率的奮斗目標(biāo)并未取得理想效果。因此,十八屆三中全會重啟改革進程,指出經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,要求“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”。世界各國在不同的歷史時期、不同的范圍和程度上都運用了產(chǎn)業(yè)政策來實現(xiàn)政府對經(jīng)濟活動干預(yù)的目的,國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)政策實施的必要性已少有爭議,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該在市場失靈領(lǐng)域發(fā)揮作用,真正的挑戰(zhàn)在于如何重新部署和調(diào)整已有產(chǎn)業(yè)政策以使其發(fā)揮更好的作用。因此,在經(jīng)濟全球化與后金融危機的時代背景下,如何揚長避短、充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的作用從而實現(xiàn)國家競爭力提升與經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展,是值得深入探討的議題。由于產(chǎn)業(yè)政策工具的不同選擇、運用程度和范圍體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)價值、信念和屬性,“產(chǎn)業(yè)政策”因而成為一種可容納多種不同性質(zhì)行為的彈性詞。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立與不斷完善,產(chǎn)業(yè)政策中的財政政策手段逐漸取代行政手段的主導(dǎo)地位,成為了國家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段,也是企業(yè)感受最敏感的政策手段。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的焦點,屬于產(chǎn)業(yè)政策重點支持的范疇,光伏產(chǎn)業(yè)是其中較為典型的產(chǎn)業(yè)。太陽能等可再生能源技術(shù)的進步與應(yīng)用既能夠?qū)崿F(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略目標(biāo),而且能夠創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點并推動人類社會的進步�？v觀我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,其所呈現(xiàn)的問題與我國經(jīng)濟發(fā)展模式息息相關(guān)。因此,我們以光伏產(chǎn)業(yè)財政政策為具體研究領(lǐng)域,通過分析財政政策對我國光伏產(chǎn)業(yè)的作用機制與效果來探索如何提升產(chǎn)業(yè)政策的有效性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展通常需要創(chuàng)新、要素稟賦、市場需求、制度與政策等因素的共同作用,但不同的要素在不同的產(chǎn)業(yè)所發(fā)揮的作用顯著不同。對光伏產(chǎn)業(yè)財政政策效應(yīng)的評價需要在理論與實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,識別光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素,找出導(dǎo)致這些制約因素出現(xiàn)的原因,在財政政策的功能范圍內(nèi)消除約束,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于這樣的認(rèn)識,我們提出了財政政策促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分析框架。光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)是基于資金、技術(shù)、市場三個關(guān)鍵要素相互影響傳導(dǎo)而形成的有機整體。在理想情況下,財政政策通過直接或者間接影響這三個關(guān)鍵要素而改變資源配置,引導(dǎo)和協(xié)調(diào)市場各類主體的目標(biāo)和行為,提高市場微觀經(jīng)濟主體的抱負(fù)水平和激勵水平,從而擴大光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),促進技術(shù)進步與光伏發(fā)電成本下降,實現(xiàn)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。首先,我們將分析框架操作化,運用計量統(tǒng)計方法對光伏產(chǎn)業(yè)財政政策的效應(yīng)進行實證檢驗,結(jié)果顯示,光伏企業(yè)獲得的財政補貼未對其經(jīng)濟績效產(chǎn)生積極的影響。而財政政策影響下的投資、融資、市場規(guī)模與研發(fā)活動分別對企業(yè)經(jīng)濟績效的影響呈現(xiàn)出正相關(guān)、負(fù)相關(guān)、正相關(guān)與不顯著相關(guān)關(guān)系。其次,我們運用案例研究方法,以兩家光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕�索,分析財政政策對光伏企業(yè)發(fā)展過程中投融資、技術(shù)創(chuàng)新與市場開拓三方面行為的作用機制,并對作用效果進行評價。研究表明,政府對生產(chǎn)投資的過度鼓勵并未“瞄準(zhǔn)”培養(yǎng)與提升企業(yè)自生能力的目標(biāo)；基礎(chǔ)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度化公共產(chǎn)品的供給不足從根本上制約了我國光伏企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展與公平競爭市場環(huán)境的形成；政府在提供市場運行制度、彌補市場失靈與培育市場主體等方面還缺乏足夠的能力,對自身權(quán)力約束的制度基礎(chǔ)和政府管理體制還不健全,這些因素制約了光伏產(chǎn)業(yè)財政政策作用的充分發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上,提煉出分析框架適用條件,并對分析框架進行拓展與完善。市場機制的缺陷必然要求政府有所作為,但政府在彌補市場缺陷的同時,由于忽視了制度建設(shè)和缺乏對自身權(quán)力的約束而導(dǎo)致新的問題出現(xiàn)。政府在經(jīng)濟發(fā)展中的職能應(yīng)該以增進市場主體解決問題的能力為目標(biāo),建立與完善相關(guān)制度機制,加強政府自身能力建設(shè),減少對經(jīng)濟的直接干預(yù),嚴(yán)格依法行政,加強對市場的監(jiān)管,致力于創(chuàng)造與維護一個公平競爭的市場環(huán)境。
[Abstract]:The necessity and effectiveness of industrial policy have always been the topic of academic debate . The objective existence of market failure is the important theoretical basis of government resource allocation function , and the existence of government failure has made the government interfere with the economic system reform . With the establishment and improvement of the market economy system in our country , the financial policy in the industrial policy gradually replaces the dominant position of the administrative means , and it becomes the most sensitive policy instrument for the state to adjust the industrial structure . The government ' s function in economic development should aim at improving the ability of market subject to solve the problem , establish and perfect the relevant system mechanism , strengthen the government ' s own capacity - building , reduce the direct intervention to the economy , strengthen the supervision of the market , and strive to create and maintain a fair market environment .

【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F426.6;F812.0
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本文編號：1362973