本文關(guān)鍵詞：新疆兵團(tuán)第七師退耕還林政策實(shí)施調(diào)查研究

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【摘要】：退耕還林政策實(shí)施以來,為了有效提高兵團(tuán)森林覆蓋率,改善兵團(tuán)生態(tài)、生活、生產(chǎn)環(huán)境,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn),第七師黨委高度重視生態(tài)林網(wǎng)體系建設(shè),不斷增加林業(yè)建設(shè)資金投入比重,積極爭(zhēng)取國(guó)家、兵團(tuán)林業(yè)項(xiàng)目支持,借助一切“外力”,深挖自身“潛力”,一方面加強(qiáng)60.8萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林、17.7萬(wàn)畝退耕還林及26萬(wàn)畝“三北”工程管護(hù)力度,另一方面利用政策推動(dòng),大力開展林權(quán)改制,通過“兩手”同步推進(jìn)林網(wǎng)體系建設(shè)進(jìn)程,進(jìn)一步使林地使用率提高,林地資源得到保護(hù)并持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序進(jìn)行,也為新疆、兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境改善奠定了基礎(chǔ)。對(duì)第七師退耕還林發(fā)展現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn),第七師退耕還林工程實(shí)施過程中主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題:(1)補(bǔ)償政策不盡合理,林地相關(guān)法制建設(shè)不健全,配套政策不完善。(2)行為主體的文化層次低,對(duì)退耕還林的認(rèn)知不清,參與度低下;由于林權(quán)國(guó)有,缺乏看護(hù)責(zé)任心;林業(yè)相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),比較優(yōu)勢(shì)不明顯,非法改變林地性質(zhì)的行為時(shí)有發(fā)生。(3)工程建設(shè)資金投入不足,規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后。(4)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,林業(yè)比較收益不明顯,林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條過于簡(jiǎn)單,無法調(diào)動(dòng)退耕職工的積極性。(5)林地保護(hù)不當(dāng),林地管理部門設(shè)置不合理,監(jiān)管體系不健全等等。針對(duì)以上存在的突出問題,提出本文的對(duì)策建議:一是完善政策和規(guī)劃的策略。以政策做先導(dǎo),保障退耕公平與效率。在政策方針上科學(xué)而全面體現(xiàn)退耕職工安置保障的細(xì)則、做法和范疇,在宏觀和強(qiáng)制性上來規(guī)范退耕職工的安置補(bǔ)償問題。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)均衡發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)編制規(guī)劃,做到合理布局;加快城鎮(zhèn)化建設(shè),推進(jìn)生態(tài)移民。二是解決職工自身存在問題的策略。加強(qiáng)宣傳,提高職工對(duì)退耕還林生態(tài)效應(yīng)的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)培訓(xùn),提高職工的生存技能;加強(qiáng)幫扶性服務(wù)工作,促進(jìn)退耕職工再就業(yè),并加強(qiáng)對(duì)退耕職工的社會(huì)關(guān)懷。三是創(chuàng)新工程管理及實(shí)施的策略。理順機(jī)構(gòu)落實(shí)責(zé)任;依靠科技保證工程質(zhì)量;爭(zhēng)取資金作好管護(hù)。四是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)合作,走規(guī)�；�(jīng)營(yíng)道路。改變思路,走林業(yè)多元化發(fā)展之路。本文的創(chuàng)新在于結(jié)合第七師退耕還林工程政策落實(shí)及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析和研究,并結(jié)合兵團(tuán)、北疆師局的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以及本人十多年從事退耕還林工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從破解第七師退耕還林政策落實(shí)不到位,思路不清晰,產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的視角,建設(shè)性提出進(jìn)一步加快第七師退耕還林工程政策實(shí)施、推動(dòng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的建議,為兵團(tuán)以及北疆各師退耕還林工程政策實(shí)施提供參考。
【關(guān)鍵詞】：第七師 退耕還林 政策實(shí)施 調(diào)查研究
【學(xué)位授予單位】：石河子大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F326.27
【目錄】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 緒論10-19
• 1.1 研究背景與研究意義10-11
• 1.1.1 研究背景10
• 1.1.2 研究意義10-11
• 1.2 相關(guān)研究現(xiàn)狀11-16
• 1.2.1 退耕還林工程的歷史演進(jìn)研究11-12
• 1.2.2 退耕還林工程中農(nóng)民參與性研究12-13
• 1.2.3 退耕還林工程中補(bǔ)償問題研究13-14
• 1.2.4 退耕還林工程實(shí)施生態(tài)效益研究14
• 1.2.5 退耕還林工程實(shí)施社會(huì)效益研究14-15
• 1.2.6 退耕還林工程實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益研究15-16
• 1.2.7 研究評(píng)述16
• 1.3 主要研究?jī)?nèi)容16-17
• 1.4 研究方法與技術(shù)路線17-19
• 第2章 相關(guān)概念界定與理論依據(jù)概述19-23
• 2.1 相關(guān)概念界定19-20
• 2.1.1 林地19
• 2.1.2 退耕還林19-20
• 2.2 理論依據(jù)20-23
• 2.2.1 公共產(chǎn)品理論20
• 2.2.2 外部性理論20-21
• 2.2.3 林地保護(hù)利用21
• 2.2.4 可持續(xù)發(fā)展理論21-23
• 第3章 研究區(qū)概況與退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀23-28
• 3.1 研究區(qū)概況23-24
• 3.1.1 自然地理概況23
• 3.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況23-24
• 3.2 退耕還林工程現(xiàn)狀24-26
• 3.2.1 第七師退耕還林現(xiàn)狀24
• 3.2.2 第七師林地建設(shè)特點(diǎn)24-25
• 3.2.3 第七師林地保護(hù)現(xiàn)狀25-26
• 3.3 第七師工程管理現(xiàn)狀26
• 3.4 七師林地保護(hù)利用的重點(diǎn)、難點(diǎn)26-28
• 第4章 第七師退耕還林政策實(shí)施調(diào)查概況28-34
• 4.1 農(nóng)戶調(diào)查原理28-30
• 4.1.1 樣本團(tuán)場(chǎng)與樣本連隊(duì)的選擇28
• 4.1.2 樣本職工的選擇28-29
• 4.1.3 調(diào)查實(shí)施情況29
• 4.1.4 被調(diào)查職工基本情況29-30
• 4.2 第七師退耕還林政策實(shí)施調(diào)查結(jié)果分析30-34
• 4.2.1 職工參與退耕還林意愿分析30-31
• 4.2.2 職工對(duì)退耕補(bǔ)償安置滿意度評(píng)價(jià)31-33
• 4.2.3 退耕還林政策對(duì)職工收入影響評(píng)價(jià)33-34
• 第5章 第七師退耕還林政策實(shí)施過程中存在的主要問題34-38
• 5.1 政策支持不足34-35
• 5.1.1 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理34
• 5.1.2 林地相關(guān)法制建設(shè)不健全34
• 5.1.3 配套政策不完善34-35
• 5.2 職工認(rèn)識(shí)水平不夠35-36
• 5.2.1 認(rèn)識(shí)不清，參與度低下35
• 5.2.2 國(guó)有林地補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)較低，缺乏管護(hù)責(zé)任心35
• 5.2.3 非法改變林地用途現(xiàn)象屢屢發(fā)生35-36
• 5.3 工程管理存在問題36
• 5.3.1 工程建設(shè)資金不足36
• 5.3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)滯后36
• 5.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后36-37
• 5.5 林地保護(hù)不當(dāng)37-38
• 5.5.1 林地保護(hù)與利用矛盾突出37
• 5.5.2 林地管理部門設(shè)置不合理37
• 5.5.3 林地監(jiān)管體系不健全，，違法處罰威懾力不足37-38
• 第6章 第七師退耕還林工程后續(xù)發(fā)展對(duì)策建議38-42
• 6.1 完善政策制定與規(guī)劃設(shè)計(jì)38-39
• 6.1.1 調(diào)整完善有關(guān)政策38
• 6.1.2 科學(xué)制定林地利用規(guī)劃38-39
• 6.1.3 建立林地生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制39
• 6.2 解決職工自身存在的問題39-40
• 6.2.1 加大政策的宣傳力度39-40
• 6.2.2 轉(zhuǎn)變職工傳統(tǒng)觀念，提升職工勞動(dòng)技能40
• 6.3 創(chuàng)新工程管理40-41
• 6.3.1 強(qiáng)化林地林權(quán)管理40
• 6.3.2 加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)40
• 6.3.3 嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制40-41
• 6.4 加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展41-42
• 第7章 結(jié)論42-43
• 參考文獻(xiàn)43-46
• 附錄1 新疆兵團(tuán)第七師退耕還林政策實(shí)施現(xiàn)狀調(diào)查問卷46-48
• 附錄2 訪談提綱48-49
• 致謝49-50
• 作者簡(jiǎn)介50-51
• 導(dǎo)師評(píng)閱表51

【相似文獻(xiàn)】

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