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第 19 卷 　 4 期 　　　　　　　　　 第 毛澤東思想研究 2002 年 7 月 　 　　　　　　　　 Maozedong Thought St udy

Vol. 19 , No. 4 J uly , 2002

鄧小平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想探析
趙璽玉 　 李美子 　 徐新顏
( 石油大學(xué) 〔 華東〕 山東 　 , 東營

　 257061)

　　〔 摘要〕 　 鄧小平產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想是鄧小平理論中與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的部分 , 它不僅直接反映著 產(chǎn)業(yè)運行的基本原理和直接體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律 , 而且也直接指導(dǎo)著中國改革開放以來的產(chǎn)業(yè)政策 和產(chǎn)業(yè)運行實踐 。在新世紀(jì)我國經(jīng)濟運營環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下 , 鄧小平的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想必將為 我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的理論指導(dǎo) 。 〔 關(guān)鍵詞〕 　 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟 ; 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ; 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) ; 產(chǎn)業(yè)布局 〔 中圖分類號〕A849 　〔 文獻標(biāo)識碼〕A 　〔 文章編號〕1001 - 8999 ( 2002) 04 - 0032 - 03 　　 鄧小平的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想是鄧小平理論的有機 組成部分 ,是與產(chǎn)業(yè)運行 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關(guān)的部 分 ,它不僅直接反映著現(xiàn)代經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)運行的基 本原理和直接體現(xiàn)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律 , 而且 還對我國改革開放以來國民經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)政 策和產(chǎn)業(yè)運行實踐提供科學(xué)的理論指導(dǎo) , 還將在 新世紀(jì)我國經(jīng)濟的發(fā)展中 , 對產(chǎn)業(yè)運行與產(chǎn)業(yè)發(fā) 展起著越來越重要的指導(dǎo)作用 。 一、 農(nóng)業(yè)思想 正確認識農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用 , 是制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)政策的基礎(chǔ) 。鄧小平長期以來 強調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 , 并一直把農(nóng)業(yè)確定為我國 產(chǎn)業(yè)的重點 , 原因在于 : 首先 , 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的
〔 基礎(chǔ) 。 “農(nóng)業(yè)是根本 , 不要忘掉”1〕。其次 “中國 ,

濟發(fā)展的實踐看 , 發(fā)達的農(nóng)業(yè)是發(fā)達國家的共同 特征 。鄧小平指出 “美國早先工業(yè)發(fā)展快 , 靠農(nóng) : 業(yè)有一個強大的基礎(chǔ) 。日本二次大戰(zhàn)后也因為先 解決了農(nóng)業(yè)問題 , 工業(yè)發(fā)展得很快 �，F(xiàn)在我們的
〔 弱點基本在農(nóng)業(yè) 。 4〕 ” 最后 , 我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落

后 ,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié) ,如果不能改變 這種狀況 ,它將很難支撐國民經(jīng)濟其他部門的發(fā) 展 。為此 ,鄧小平指出 “農(nóng)業(yè)搞不好 ,工業(yè)就沒有 :
〔 希望 ,吃 、 、 穿 用的問題也解決不了 。 5〕 ”

鑒于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作 用 ,鄧小平一貫主張 “把農(nóng)業(yè)放到一個恰當(dāng)位置 :
〔 上”6〕, 強 調(diào) :“農(nóng) 業(yè) 的 發(fā) 展 一 靠 政 策 , 二 靠 科 〔 學(xué) 。 7“黨的十一屆三中全會以后決定進行農(nóng)村 ”〕

改革 , 給農(nóng)民自主權(quán) , 給基層自主權(quán) , 這樣一下子
〔 就把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了”8〕。這些政策的

有百分之八十的人口在農(nóng)村 。中國社會是不是安 定 ,中國經(jīng)濟能不能發(fā)展 ,首先要看農(nóng)村能不能發(fā) 展 ,農(nóng)民生活是不是好起來 。翻兩番 ,很重要的是
〔 這百分之八十的人口能不能達到”2〕。 “農(nóng)村不穩(wěn)

實施 ,極大地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展 ,使農(nóng)村經(jīng)濟 面貌發(fā)生了翻天覆地的變化 。科學(xué)技術(shù)是第一生 產(chǎn)力 ,農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù) 。為加快農(nóng)業(yè) 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及其利用 , 鄧小平強調(diào)指出 “要 : 大力加強農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和人才培養(yǎng) ,切實組織農(nóng)

定 ,整個政治局勢就不穩(wěn)定 , 農(nóng)民沒有擺脫貧困 ,
〔 就是我國沒有擺脫貧困”3〕。再次 ,從世界各國經(jīng)

〔 收稿日期〕2002 - 03 - 08 〔 作者簡介〕趙璽玉 , 石油大學(xué) ( 華東) 政法系教授 。

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〔 業(yè)科學(xué)重點項目的攻關(guān) 。 9〕 ” “將來農(nóng)業(yè)問題的出

三、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思想 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟中各個產(chǎn)業(yè)部門之間 和同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個組成部分之間的聯(lián)系和比 例 ,它是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個基本方面 。產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整 , 使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)協(xié)調(diào) 與平衡 ,并滿足社會不斷增長的物質(zhì)文化需求的 過程 。從一定意義上說 , 其實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合 理化 , 它對于國民經(jīng)濟的持續(xù) 、 穩(wěn)定 、 協(xié)調(diào)發(fā)展具 有十分重要的意義 。首先 , 它是社會再生產(chǎn)正常 運行必不可少的條件 ; 其次 ,它是取得最佳經(jīng)濟效 益的前提和基礎(chǔ) ; 再次 ,它是一國經(jīng)濟進入新的成 長階段的客觀要求 ; 最后 ,它也是迎接世界范圍內(nèi) 的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的迫切需要 。 過去在計劃經(jīng)濟條件下 ,我國采取粗放型 、 封 閉式優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略 , 造成了國民經(jīng)濟比 例嚴(yán)重失調(diào) , 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理 , 經(jīng)濟效益低下 。 黨的十一屆三中全會以后 , 鄧小平曾經(jīng)尖銳地指 出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例失調(diào) , 是制約我國經(jīng)濟發(fā) 展的關(guān)鍵因素 ,并提出對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整 。 他說 “我們過去長期搞計劃 ,有一個很大的缺點 , : 就是沒有安排好各種比例關(guān)系 。農(nóng)業(yè)和工業(yè)比例 失調(diào) ,農(nóng)林牧副漁之間和輕重工業(yè)之間比例失調(diào) ,
( 煤電油運和其他工業(yè)比例失調(diào) ‘骨頭’ ‘肉’就 , 和

路 ,最 終 要 由 生 物 工 程 來 解 決 , 要 靠 尖 端 技
〔 術(shù)”10〕。我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)變 ,促進農(nóng)業(yè)更快發(fā)展 ,最本質(zhì)的是要使我國農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由傳統(tǒng)經(jīng)驗轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ) 之上 。改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 , 特別是 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展 , 完全證明了鄧小平農(nóng)業(yè)思想的正 確性與科學(xué)性 。 二、 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)思想 基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)工業(yè)是指在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中為其 他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供基本生產(chǎn)資料和生產(chǎn)條件 , 而 且是有較高感應(yīng)度的產(chǎn)業(yè) 。農(nóng)業(yè) 、 原材料工業(yè) 、 以 電子為核心的能源工業(yè)以及交通 、 運輸 、 郵電業(yè)等 皆可列入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的范圍 �；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā) 展鏈條的上游地位 , 是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 。因 此 ,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將直接影響到整個國民經(jīng)濟 的發(fā)展 。鄧小平早在 1982 年就指出 “我們整個 : 經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略 , 能源 、 交通是重點 , 農(nóng)業(yè)也是重 點 。 1989 年 ,他再次強調(diào) “我贊成加強基礎(chǔ)工 ” : 業(yè)和農(nóng)業(yè) �；A(chǔ)工業(yè) , 無非是原材料工業(yè) 、 交通 、 能源等 。 ”
〔 〕 12 〔 〕 11

為了促進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 鄧小平提出要聚 精會神地把長遠規(guī)劃搞好 。他建議 “研究下一個 : 世紀(jì)前五十年的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 , 主要是制定一
〔 個基礎(chǔ)工業(yè)和交通運輸?shù)陌l(fā)展規(guī)劃 。 13〕 ” 鄧小平

是工業(yè)和住宅建設(shè) 、 交通市政建設(shè) 、 商業(yè)服務(wù)業(yè)建
〔 設(shè)等) 比例失調(diào) 。 18〕 ” “沒有按比例發(fā)展就不可能

強調(diào) “真想搞建設(shè) ,就要搞點骨干項目 ,沒有骨干 :
〔 項目不行 。 14〕 ” 在項目之間的資金 、 材料發(fā)生矛盾

有穩(wěn)定的 、 確實可靠的高速度” 因此 “在經(jīng)濟比 , , 例失調(diào)的條件下 ,下決心進行必要的正確的調(diào)整 , 是我們的經(jīng)濟走向正常的、 定的發(fā)展的 前 穩(wěn)
〔 提”19〕。在鄧小平的主持下 , 我國確立了調(diào)整產(chǎn)

時 “寧可壓縮地方上的項目” ,

〔 〕 15

,對于重大項目 ,

要 “準(zhǔn)備提前做好建設(shè)的前期工作 ,這件事要認真 落實 。要列出進度表 ,什么時間勘探清楚 ,什么時
〔 間拿出設(shè)計 ,由專人負責(zé)包干”16〕。要做到 “全國

業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方針 : 大力加強第一產(chǎn)業(yè) ,調(diào)整提高 第二產(chǎn)業(yè) ,積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 。 鄧小平特別重視科學(xué)技術(shù)在當(dāng)代經(jīng)濟 , 特別 是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用 。這是因 為 ,一方面 , 科技進步會推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改 造 ;另一方面 ,新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用又促進了分工 深化 ,可以開拓新的產(chǎn)業(yè)部門 。這都能夠極大地 促進經(jīng)濟的發(fā)展 。因此 , 鄧小平強調(diào) “高科技領(lǐng) :
〔 域的一個突破 ,帶動一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 。 20〕 ” 為了加

一盤棋 ,集中力量 ,保證重點”

〔 〕 17

。他還指出要增

加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)所需要的投資 。在這 方面 ,寧可欠債 ,也要加強 。在鄧小平的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 思想及其理論指導(dǎo)下 , 形成了我國今后相當(dāng)長時 期內(nèi)加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)思想 ,即 : 統(tǒng)籌 規(guī)劃 ,合理布局 ,突出重點 ,兼顧一般 ,集中力量有 計劃地建設(shè)一批重點骨干工程 , 避免盲目發(fā)展和 重復(fù)建設(shè) 。事實證明 : 只有將基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)作為重點 來建設(shè) ,才能克服國民經(jīng)濟發(fā)展中的 “瓶頸” 束縛 , 帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 , 使現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā) 展。

快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟發(fā)展 “高科技領(lǐng)域 , 中國 ,
〔 也要在世界占有一席之地”21〕。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的同時 , 鄧小平也注意 到了產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)對于國民經(jīng)濟發(fā)展的影響作用 。所

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謂產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián) ,是指產(chǎn)業(yè)間以各種投入品和產(chǎn)出品 為連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系 ,從一定意義上說 ,產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)的實質(zhì) , 就是各產(chǎn)業(yè)之間的供給與需求關(guān) 系 。早在 1975 年鄧小平就明確指出 ,工業(yè)發(fā)展要 “確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ) 、 為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想 。工業(yè)支 援農(nóng) 業(yè) , 促 進 農(nóng) 業(yè) 現(xiàn) 代 化 , 是 工 業(yè) 的 重 大 任 務(wù)”
〔 〕 22

方式 ,帶動內(nèi)地企業(yè)的外向型發(fā)展 。他指出 “沿 : 海地區(qū)要加快對外開放 , 使這個擁有兩億人口的 廣大地帶較快地先發(fā)展起來 , 從而帶動內(nèi)地更好 地發(fā)展 ,這是一個事關(guān)大局的問題 。內(nèi)地要顧全 這個大局 。反過來 ,發(fā)展到一定的時候 ,又要求沿 海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展 , 這也是 個 大
〔 局 。 27〕 ”

。 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展 , 主要是工業(yè) , 還包括

其他行業(yè) ,解決了占農(nóng)村剩余勞動力百分之五十
〔 的人的出路問題”23〕。 “農(nóng) 業(yè) 和 工 業(yè) , 農(nóng) 村 和 城 〔 市 ,就是這樣相互影響 、 相互促進”24〕。這里需要

鄧小平反對平均主義 , 主張有條件的地區(qū)經(jīng) 濟發(fā)展比全國平均速度快一些 “能發(fā)展就不要阻 , 擋 ,有條件的地方要盡可能搞快點 , ……比如廣 東 ,要上幾個臺階 ,力爭用二十年的時間趕上亞洲
〔 ‘四小龍’”28〕 。 “到那個時候 , 發(fā)達地區(qū)要繼續(xù)發(fā)

指出的是 ,鄧小平在著作中雖然沒有直接使用 “產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)” 一詞 ,卻處處閃現(xiàn)著其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)理論精華 的光芒 。鄧小平的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)思想對于人們運用產(chǎn) 業(yè)關(guān)聯(lián)理論揭示經(jīng)濟活動中產(chǎn)業(yè)之間的技術(shù)經(jīng)濟 聯(lián)系 ,正確處理產(chǎn)業(yè)間質(zhì)的聯(lián)系和量的關(guān)系 ,推動 經(jīng)濟發(fā)展 ,具有重要的指導(dǎo)意義 。 四、 產(chǎn)業(yè)布局思想 一國或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展最終要落實到一定經(jīng) 濟區(qū)域來進行 , 這樣就形成了產(chǎn)業(yè)在不同地區(qū)的 布局結(jié)構(gòu) 。產(chǎn)業(yè)布局是指由生產(chǎn)力在區(qū)域空間上 的組合而形成的各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域范圍內(nèi)的分布 。它 是一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ) , 更是其實現(xiàn)國民 經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件 。 在鄧小平的經(jīng)濟思想中 , 特別是在改革開放 的思想中 ,我們不難發(fā)現(xiàn)他的產(chǎn)業(yè)布局思想 。在
1991 年 1 月視察上海的談話中 , 鄧小平指出 “那 :

展 ,并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持
〔 不發(fā)達地區(qū)”29〕。鄧小平特別關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)

的產(chǎn)業(yè)布局及其經(jīng)濟發(fā)展問題 “中國的資源很多 , 分布在少數(shù)民族地區(qū) , …… 如果這些地區(qū)開發(fā)起 來 ,前景是很好的 。我們幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展
〔 的政策是堅定不移的”30〕。改革開放以來 , 通過

加強地區(qū)之間的經(jīng)濟分工與協(xié)作 , 通過政府產(chǎn)業(yè) 政策的貫徹與執(zhí)行 ,通過西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施 , 通過中西部地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的綜合發(fā)展 , 通過產(chǎn)業(yè)逐 次地由沿海向內(nèi)地的轉(zhuǎn)移 , 我國產(chǎn)業(yè)布局逐步向 合理化方向發(fā)展 , 為我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展 奠定了良好的基礎(chǔ) 。 總之 ,鄧小平的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想及其理論是極 為豐富的 ,它不僅成功地指導(dǎo)了我國改革開放以 來的產(chǎn)業(yè)政策與經(jīng)濟運行實踐 , 而且也必將對我 國今后經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著更加巨大的指導(dǎo)作 用。 〔 參考文獻〕 〔 〕2〕3〕 6 〕 7 〕 8 〕 9 〕 10 〕 11 〕 12 〕 13 〕 1〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〕 15 〕 16 〕 17 〕 20 〕 21 〕 23 〕 24 〕 25 〕 26 〕 14 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〔 〕 28 〕 29 〕 30 〕 27 〔 〔 〔 鄧小平文選 : 第 3 卷 〔 〕 M . 北京 : 人 民 出 版 社 , 1993. 23 , 77 - 78 , 237 ,
159 , 17 , 238 , 23 , 275 , 17 , 307 , 312 , 16 , 16 , 17 , 16 - 17 , 377 , 378 , 238 , 376 , 366 , 376 , 277 - 278 , 375 , 374 , 246.

一年確定四個經(jīng)濟特區(qū) , 主要是從地理條件考慮 的 �！瓫] 有 考 慮 到 上 海 在 人 才 方 面 的 優(yōu) 勢 。 …… 如果當(dāng)時就確定在上海也設(shè)經(jīng)濟特區(qū) , 現(xiàn)在 就不是這個樣子 。 …… 浦東如果像深圳經(jīng)濟特區(qū) 那樣 ,早幾年開發(fā)就好了 。開發(fā)浦東 ,這個影響就 大了 ,不只是浦東的問題 , 是關(guān)系上海發(fā)展的問 題 ,是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江 流域的問題 。 1992 年鄧小平談到這一問題 : ” “回過頭看 ,我的一個大失誤就是搞四個經(jīng)濟特區(qū) 時沒有加上上海 。要不然 ,現(xiàn)在長江三角洲 ,整個 長江流域 , 乃至全國改革開放的局面 , 都會不一 樣 。 隨著改革開放的進展 ,根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略 ” 設(shè)想 ,我國在海南島設(shè)立了最大的經(jīng)濟特區(qū) —— — 海南省 。 鄧小平明確支持首先在沿海地區(qū)發(fā)展外向型 經(jīng)濟 ,再通過市場的傳遞作用和技術(shù)轉(zhuǎn)讓 、 聯(lián)營等
〔 〕 26 〔 〕 25

〔 〕 5〕鄧小平文選 : 第 1 卷 〔 〕 北京 : 4 〔 M . 人民出版社 , 1994. 335 , 322. 〔 〕 19 〕 22 〕 18 〔 〔 鄧小平文選 : 第 2 卷 〔 〕 M . 北京 : 人民出版社 , 1994. 250 , 161 , 28.

( 責(zé)任編輯 : 陳 　 ) 映

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