本文關鍵詞：環(huán)境規(guī)制、技術進步與經(jīng)濟增長，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《經(jīng)濟研究》2013年第3期文章

宋馬林、王舒鴻：環(huán)境規(guī)制、技術進步與經(jīng)濟增長

這種局面不徹底改變，中國企業(yè)就會繼續(xù)缺乏長久獲利能力，靠資源

環(huán)境的損耗維持低層次、非良

性循環(huán)。要實現(xiàn)涉及環(huán)境保護的科技進步，需要企業(yè)這一微觀主體的努力。但是，在中國轉型期， 多種因素的影響使企業(yè)對涉及環(huán)境保護的技術進步的態(tài)度具有不確定性。 當前，許多企業(yè)還不可能主動把自己的發(fā)展理念上升到區(qū)域協(xié)調發(fā)展大格局中，致力于清潔生產(chǎn)，減少資源配置對周邊環(huán)境的壓力，最大限度地提高環(huán)境效率；不可能在產(chǎn)品生產(chǎn)中，自覺地進行產(chǎn)品生態(tài)設計以減少資源消耗和非期望產(chǎn)出排放，實現(xiàn)產(chǎn)品在整個生命周期中對環(huán)境影響的最小化；也不可能自愿改變生產(chǎn)模式，進行集約型的發(fā)展，推動資源節(jié)約型社會形成。因此，政府開始通過干預企業(yè)行為以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。K o l s t a d ( 1 9 9 6 )就認為，政府的干預或規(guī)制會對環(huán)境的 好轉起到很大的促進作用，因此建議積極采用一些不可逆的、沉沒成本不大且周期短的污染控制政

策。涂正革 ( 2 0 0 9 )還采用方向性生產(chǎn)前沿函數(shù)模型進行模擬，發(fā)現(xiàn)高生產(chǎn)率低污染率的企業(yè)比起 低生產(chǎn)高污染的企業(yè)來說，環(huán)境規(guī)制的成本較高，并采用北京、河北和甘肅的案例進行了說明。 M a r c o n i ( 2 0 1 0 )則指出，單方面的環(huán)保稅政策可以增加技術改進速度和縮短環(huán)境污染減輕的時間。

確實，在財力相對匱乏的中國中西部地區(qū)，，如果沒有政府進一步的財政投入，去幫助企業(yè)從國際上引進、消化和吸收與環(huán)境相關的先進技術，通過開展國際合作開發(fā)和自主創(chuàng)新等各種方式提高整個 生產(chǎn)部門的環(huán)保技術，這些地區(qū)的環(huán)境效率的提升將有更長的路要走。只有當政府推動低層次的

發(fā)展模式轉變?yōu)楦邔哟蔚陌l(fā)展模式后，才會促進環(huán)保技術大發(fā)展，促使中國朝著清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，并加快高新技術產(chǎn)業(yè)的升級，從而提升中國整體的環(huán)境效率。因此，由于無法確保企業(yè)在注重發(fā)展自身的同時肩負環(huán)境保護的社會責任，政府的作用就不可或缺。尤其是對一些碳排放強度相對較高但目前又不可缺少的生產(chǎn)部門，例如山西、內蒙古和新疆等省區(qū)的煤炭采掘業(yè)等，需要政府推動來提高環(huán)境效率。當然，政府的推動也需要考慮到受眾的承受能

力，制定階梯化的定價或稅收機制，用直接或間接等多種方式實施 (李虹等， 2 0 1 1 )。 作為全球最大的新興國家，中國需要大力推動環(huán)保領域的官產(chǎn)學研結合，促成企業(yè)與科研單位

的緊密型利益聯(lián)接。這其中，構建合理的、穩(wěn)定的環(huán)境政策體系，是提高環(huán)境效率的長久保障。對 于中國這樣一個大國，各個地區(qū)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境特點均不相同，所以必須分區(qū)域制定相應的政策

措施，改進和完善環(huán)境政策體系，逐個擊破，才能更有效地促進中國轉型期環(huán)境效率的提高。技術

因素和政策因素兩者對環(huán)境的影響具體有多大，從現(xiàn)有的相關文獻上來看，還不得而知。王兵等 ( 2 0 1 0 )認為人均 G D P、 F D I、結構因素以及環(huán)境管理能力和公眾的環(huán)保意識對環(huán)境效率存在不同程度的影響；張成等 ( 2 0 1 1 )提出，合理環(huán)境規(guī)制政策的制定不僅能使企業(yè)實現(xiàn)治污技術的提升，而且可以實現(xiàn)生產(chǎn)技術的進步，從宏觀上提出人均 G D P的提高對環(huán)境效率有促進作用，而產(chǎn)業(yè)結構、貿(mào)易開放和財政分權對環(huán)境效率的提高有阻礙作用，且東部地區(qū)環(huán)境效率比中西部高。本文認為，出 現(xiàn)這種情況的原因是，有些研究所采用的環(huán)境規(guī)制指標，只是從某一方面分析了環(huán)境效率的影響因

素，并不能全面地反映其對環(huán)境的影響程度；有些研究僅僅依靠定性的分析方法來判斷，就更增加了結論的不確定性；還有些研究所分析的技術進步因素指標，并不僅僅是指環(huán)保技術的進步，其中也包括生產(chǎn)技術的進步，這樣就會使結果產(chǎn)生不小的偏差。所以，在進行環(huán)境規(guī)制和技術進步對環(huán)境影響的分析中，需要引入定量分析和實證檢驗，而不能僅僅停留在理論和定性分析的層面，這正是本文研究目的。如果將針對環(huán)境問題的政策因素 (如環(huán)境規(guī)制 )和技術進步結合起來進行分析，

那么在環(huán)境規(guī)制條件下的技術進步也就是環(huán)境保護技術的進步。環(huán)境規(guī)制恰恰是技術進步的前 提，技術進步也反過來影響環(huán)境規(guī)制，這樣的定量分析就能夠使結果更加貼近現(xiàn)實。但現(xiàn)有文獻大都單獨分析環(huán)境規(guī)制或技術進步對環(huán)境的影響，將兩者結合起來進行定量分析的文獻仍然鮮

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