本文關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第3期文章

宋馬林、王舒鴻：環(huán)境規(guī)制、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長

這種局面不徹底改變，中國企業(yè)就會(huì)繼續(xù)缺乏長久獲利能力，靠資源

環(huán)境的損耗維持低層次、非良

性循環(huán)。要實(shí)現(xiàn)涉及環(huán)境保護(hù)的科技進(jìn)步，需要企業(yè)這一微觀主體的努力。但是，在中國轉(zhuǎn)型期， 多種因素的影響使企業(yè)對涉及環(huán)境保護(hù)的技術(shù)進(jìn)步的態(tài)度具有不確定性。 當(dāng)前，許多企業(yè)還不可能主動(dòng)把自己的發(fā)展理念上升到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大格局中，致力于清潔生產(chǎn)，減少資源配置對周邊環(huán)境的壓力，最大限度地提高環(huán)境效率；不可能在產(chǎn)品生產(chǎn)中，自覺地進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)以減少資源消耗和非期望產(chǎn)出排放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期中對環(huán)境影響的最小化；也不可能自愿改變生產(chǎn)模式，進(jìn)行集約型的發(fā)展，推動(dòng)資源節(jié)約型社會(huì)形成。因此，政府開始通過干預(yù)企業(yè)行為以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。K o l s t a d ( 1 9 9 6 )就認(rèn)為，政府的干預(yù)或規(guī)制會(huì)對環(huán)境的 好轉(zhuǎn)起到很大的促進(jìn)作用，因此建議積極采用一些不可逆的、沉沒成本不大且周期短的污染控制政

策。涂正革 ( 2 0 0 9 )還采用方向性生產(chǎn)前沿函數(shù)模型進(jìn)行模擬，發(fā)現(xiàn)高生產(chǎn)率低污染率的企業(yè)比起 低生產(chǎn)高污染的企業(yè)來說，環(huán)境規(guī)制的成本較高，并采用北京、河北和甘肅的案例進(jìn)行了說明。 M a r c o n i ( 2 0 1 0 )則指出，單方面的環(huán)保稅政策可以增加技術(shù)改進(jìn)速度和縮短環(huán)境污染減輕的時(shí)間。

確實(shí)，在財(cái)力相對匱乏的中國中西部地區(qū)，，如果沒有政府進(jìn)一步的財(cái)政投入，去幫助企業(yè)從國際上引進(jìn)、消化和吸收與環(huán)境相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，通過開展國際合作開發(fā)和自主創(chuàng)新等各種方式提高整個(gè) 生產(chǎn)部門的環(huán)保技術(shù)，這些地區(qū)的環(huán)境效率的提升將有更長的路要走。只有當(dāng)政府推動(dòng)低層次的

發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楦邔哟蔚陌l(fā)展模式后，才會(huì)促進(jìn)環(huán)保技術(shù)大發(fā)展，促使中國朝著清潔生產(chǎn)的方向發(fā)展，并加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級，從而提升中國整體的環(huán)境效率。因此，由于無法確保企業(yè)在注重發(fā)展自身的同時(shí)肩負(fù)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，政府的作用就不可或缺。尤其是對一些碳排放強(qiáng)度相對較高但目前又不可缺少的生產(chǎn)部門，例如山西、內(nèi)蒙古和新疆等省區(qū)的煤炭采掘業(yè)等，需要政府推動(dòng)來提高環(huán)境效率。當(dāng)然，政府的推動(dòng)也需要考慮到受眾的承受能

力，制定階梯化的定價(jià)或稅收機(jī)制，用直接或間接等多種方式實(shí)施 (李虹等， 2 0 1 1 )。 作為全球最大的新興國家，中國需要大力推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域的官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促成企業(yè)與科研單位

的緊密型利益聯(lián)接。這其中，構(gòu)建合理的、穩(wěn)定的環(huán)境政策體系，是提高環(huán)境效率的長久保障。對 于中國這樣一個(gè)大國，各個(gè)地區(qū)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境特點(diǎn)均不相同，所以必須分區(qū)域制定相應(yīng)的政策

措施，改進(jìn)和完善環(huán)境政策體系，逐個(gè)擊破，才能更有效地促進(jìn)中國轉(zhuǎn)型期環(huán)境效率的提高。技術(shù)

因素和政策因素兩者對環(huán)境的影響具體有多大，從現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)上來看，還不得而知。王兵等 ( 2 0 1 0 )認(rèn)為人均 G D P、 F D I、結(jié)構(gòu)因素以及環(huán)境管理能力和公眾的環(huán)保意識對環(huán)境效率存在不同程度的影響；張成等 ( 2 0 1 1 )提出，合理環(huán)境規(guī)制政策的制定不僅能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)治污技術(shù)的提升，而且可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，從宏觀上提出人均 G D P的提高對環(huán)境效率有促進(jìn)作用，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易開放和財(cái)政分權(quán)對環(huán)境效率的提高有阻礙作用，且東部地區(qū)環(huán)境效率比中西部高。本文認(rèn)為，出 現(xiàn)這種情況的原因是，有些研究所采用的環(huán)境規(guī)制指標(biāo)，只是從某一方面分析了環(huán)境效率的影響因

素，并不能全面地反映其對環(huán)境的影響程度；有些研究僅僅依靠定性的分析方法來判斷，就更增加了結(jié)論的不確定性；還有些研究所分析的技術(shù)進(jìn)步因素指標(biāo)，并不僅僅是指環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，其中也包括生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，這樣就會(huì)使結(jié)果產(chǎn)生不小的偏差。所以，在進(jìn)行環(huán)境規(guī)制和技術(shù)進(jìn)步對環(huán)境影響的分析中，需要引入定量分析和實(shí)證檢驗(yàn)，而不能僅僅停留在理論和定性分析的層面，這正是本文研究目的。如果將針對環(huán)境問題的政策因素 (如環(huán)境規(guī)制 )和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來進(jìn)行分析，

那么在環(huán)境規(guī)制條件下的技術(shù)進(jìn)步也就是環(huán)境保護(hù)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境規(guī)制恰恰是技術(shù)進(jìn)步的前 提，技術(shù)進(jìn)步也反過來影響環(huán)境規(guī)制，這樣的定量分析就能夠使結(jié)果更加貼近現(xiàn)實(shí)。但現(xiàn)有文獻(xiàn)大都單獨(dú)分析環(huán)境規(guī)制或技術(shù)進(jìn)步對環(huán)境的影響，將兩者結(jié)合起來進(jìn)行定量分析的文獻(xiàn)仍然鮮

見。

l 2 4

  本文關(guān)鍵詞：環(huán)境規(guī)制、技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。