本文關(guān)鍵詞：成都市現(xiàn)代有軌電車項(xiàng)目PPP模式采購(gòu)及執(zhí)行階段的方案設(shè)計(jì)

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【摘要】：目前我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)主要依靠地方政府投資,城市軌道交通的建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,資金短缺成為了城市軌道交通發(fā)展的瓶頸。PPP模式既能緩解政府財(cái)政壓力,同時(shí)可以降低建設(shè)成本、提高運(yùn)營(yíng)效率,因此未來(lái)城市軌道交通的發(fā)展必將以PPP模式為主流。當(dāng)前成都市軌道交通進(jìn)入了高速發(fā)展期,地鐵及有軌電車建設(shè)總量規(guī)劃達(dá)到雙1000規(guī)模,如此龐大的建設(shè)規(guī)模單憑政府財(cái)政是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了要求的,此時(shí)引入PPP模式顯得尤為必要。成都市軌道交通領(lǐng)域引入PPP模式尚屬首次,項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)驗(yàn)欠缺。如何保證PPP模式在成都市軌道交通領(lǐng)域規(guī)范、高效的運(yùn)作成為實(shí)施各方急需考慮的問(wèn)題。本文主要設(shè)計(jì)了PPP模式項(xiàng)目采購(gòu)及執(zhí)行階段的各種運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)設(shè)計(jì)合理的運(yùn)行機(jī)制,可加快項(xiàng)目進(jìn)度,平衡各方利益,提高項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)效率。筆者應(yīng)用列舉法對(duì)項(xiàng)目各種采購(gòu)方式的適用范圍進(jìn)行了分析,確定了適合有軌電車PPP項(xiàng)目的采購(gòu)方式,并對(duì)項(xiàng)目合同談判過(guò)程中各方關(guān)切的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)方案設(shè)計(jì)。根據(jù)公司法結(jié)合本地政策安排了項(xiàng)目公司股權(quán)組成,通過(guò)比較法確定了項(xiàng)目運(yùn)作方式,參考國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)推薦了投融資結(jié)構(gòu)及特許經(jīng)營(yíng)安排。利用定性分析法設(shè)計(jì)了項(xiàng)目收益分配及回報(bào)機(jī)制,并對(duì)回報(bào)機(jī)制中的補(bǔ)貼機(jī)制利用列公式方法進(jìn)行了重點(diǎn)研究。通過(guò)對(duì)補(bǔ)償機(jī)制中常見(jiàn)的兩種方式進(jìn)行分析比較,選擇了更適合的客流量計(jì)價(jià)補(bǔ)償方式。經(jīng)過(guò)調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法,識(shí)別項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn),并按照風(fēng)險(xiǎn)分配原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分配。要提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率,還需要設(shè)計(jì)考核激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)對(duì)政府監(jiān)管提出一些建議。PPP模式有了運(yùn)行機(jī)制,還要有確保機(jī)制有效運(yùn)行的保障措施。筆者經(jīng)過(guò)大量調(diào)查,發(fā)現(xiàn)很多采用PPP模式的項(xiàng)目并未達(dá)到合作各方預(yù)期的效果,主要是PPP機(jī)制運(yùn)行過(guò)程出現(xiàn)了問(wèn)題。應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的方法,分析研究了阻礙PPP模式有效運(yùn)行的關(guān)鍵問(wèn)題所在,發(fā)現(xiàn)其根本原因是社會(huì)資本方的訴求沒(méi)有得到滿足,若能有效平衡政府利益和社會(huì)資本方訴求,消除社會(huì)資本方的顧慮,則很多問(wèn)題迎刃而解。筆者繼續(xù)對(duì)社會(huì)資本方的訴求進(jìn)行了研究,首先,城市軌道交通項(xiàng)目需要巨大的投資額及較長(zhǎng)的投資回收期,若無(wú)相關(guān)政策支持,社會(huì)資本方需投入的成本過(guò)高；其次,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)資本方首要考慮的問(wèn)題,尤其是政府信用風(fēng)險(xiǎn)；再次,社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目最終目的是為了盈利,穩(wěn)定的收益是項(xiàng)目有效運(yùn)行的前提。針對(duì)上述問(wèn)題,筆者提出了解決社會(huì)資本方成本、風(fēng)險(xiǎn)、收益的保障措施,通過(guò)解決上述關(guān)鍵問(wèn)題,使PPP項(xiàng)目能夠得到持續(xù)有效的運(yùn)行,使合作各方達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】：PPP模式 有軌電車 機(jī)制設(shè)計(jì)
【學(xué)位授予單位】：西南交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：F283;F572.88
【目錄】：

• 摘要6-8
• Abstract8-12
• 第1章 緒論12-17
• 1.1 研究背景與意義12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意義13
• 1.2 研究?jī)?nèi)容13-14
• 1.3 技術(shù)路線與研究方法14-17
• 1.3.1 技術(shù)路線14-16
• 1.3.2 研究方法16-17
• 第2章 PPP項(xiàng)目融資理論概述17-23
• 2.1 PPP模式基本內(nèi)涵17
• 2.2 PPP模式的適用范圍17
• 2.3 PPP模式的相關(guān)方17-18
• 2.4 PPP模式的資金籌集方式18
• 2.5 PPP融資模式的特征18-19
• 2.6 PPP模式的典型結(jié)構(gòu)及城市軌道交通PPP基本結(jié)構(gòu)19-21
• 2.7 城市軌道交通投融資的特點(diǎn)分析21-23
• 第3章 成都市軌道交通及其投融資現(xiàn)狀23-30
• 3.1 成都市地鐵現(xiàn)狀及規(guī)劃情況23-24
• 3.2 天府新區(qū)軌道交通規(guī)劃24-25
• 3.3 成都市有軌電車現(xiàn)狀25-27
• 3.3.1 有軌電車現(xiàn)狀及規(guī)劃25
• 3.3.2 有軌電車建設(shè)的必要性25-27
• 3.4 有軌電車的發(fā)展情況及投融資趨勢(shì)27-28
• 3.5 成都市有軌電車采用PPP模式的必要性和可行性28-30
• 第4章 有軌電車PPP項(xiàng)目的模式設(shè)計(jì)30-45
• 4.1 成都市政府PPP管理協(xié)調(diào)機(jī)制情況31
• 4.2 項(xiàng)目采購(gòu)方式31-32
• 4.2.1 項(xiàng)目各采購(gòu)方式的適用范圍32
• 4.2.2 有軌電車項(xiàng)目特點(diǎn)及采購(gòu)方式32
• 4.3 PPP項(xiàng)目公司的組建及股權(quán)32-33
• 4.4 項(xiàng)目運(yùn)作方式33-34
• 4.5 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)34
• 4.6 項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)安排34-35
• 4.7 項(xiàng)目收益分配及回報(bào)機(jī)制35-37
• 4.7.1 收益分配機(jī)制35
• 4.7.2 回報(bào)機(jī)制35-37
• 4.8 補(bǔ)償機(jī)制37-39
• 4.8.1 客流量計(jì)價(jià)模式補(bǔ)償機(jī)制37-38
• 4.8.2 車公里計(jì)價(jià)模式補(bǔ)償機(jī)制38-39
• 4.9 風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制39-43
• 4.9.1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與分析39-41
• 4.9.2 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分配41-43
• 4.10 運(yùn)營(yíng)考核與激勵(lì)機(jī)制43
• 4.11 項(xiàng)目監(jiān)管體系43-45
• 4.11.1 項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)監(jiān)管43-44
• 4.11.2 運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管44
• 4.11.3 成本監(jiān)管及其他監(jiān)管44-45
• 第5章 成都市有軌電車PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)需解決的關(guān)鍵問(wèn)題及保障措施45-52
• 5.1 PPP模式需解決的關(guān)鍵問(wèn)題分析45-48
• 5.1.1 成本—社會(huì)資本方能否參與PPP項(xiàng)目的首要條件46
• 5.1.2 風(fēng)險(xiǎn)—社會(huì)資本方選擇是否參與PPP項(xiàng)目的關(guān)鍵46-47
• 5.1.3 利潤(rùn)—社會(huì)資本方的最終訴求47-48
• 5.2 PPP項(xiàng)目順利推進(jìn)的保障措施48-52
• 5.2.1 降低社會(huì)資本方投入成本48
• 5.2.2 減小社會(huì)資本方投資風(fēng)險(xiǎn)48-49
• 5.2.3 確保社會(huì)資本方長(zhǎng)期而穩(wěn)定的收益49-50
• 5.2.4 政策扶持措施50-51
• 5.2.5 提升政府PPP管理能力51-52
• 結(jié)論與展望52-54
• 研究結(jié)論52
• 研究展望52-54
• 致謝54-55
• 參考文獻(xiàn)55-59
• 攻讀學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)論文59

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